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1、 1 贯彻新理念 把握新要求 奋力开创地质事业转型发展新局面在河北省地矿局 2016 年工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话张俊杰（2016 年 3 月 1 日）同志们：这次会议的任务是：贯彻落实党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、省经济工作会议和中央纪委、省纪委全会精神,总结 2015 年工作，部署 2016 年任务，研究谋划地质事业在新常态下如何实现转型发展。一、2015 年各项工作取得新成绩2015 年，在省委、省政府正确领导下，全局干部职工团结一心，攻坚克难，努力推进地质事业发展，各项工作都取得新成绩。一是地一是地质质找找矿矿有新突破。有新突破。按照找矿突破战略行动要求积极开展地
2、质找矿，滦县司家营铁矿预计新增铁矿资源量 3.79 亿吨，遵化石人沟铁矿累计新增铁矿资源量 1.8 亿吨，迁安松木庄、沙河白涧、武安赭山等多个铁矿勘查也都有良好进展；怀安朱家洼钼矿取得重大发现，有望实现张家口地区有色金属找矿新突破，兴隆太平村钼矿初步估算已达大型规模。二是地二是地质质服服务务有新成效。有新成效。紧密结合建设经济强省、美丽河北的需求，努力发挥地质工作的环境基础和工程基础作用。作为国家首批四个试点省之一，正式启 2 动了国家地下水监测工程，建设了该工程的北方重点实验室；完成了我省矿山地质环境动态监测野外调查工作；系统总结了我省十年来地面沉降工作成果，推动了地面沉降研究成果转化；完成
3、了我省海岛重点整治修复保护工程研究与方案设计，为开展海洋地质工作提供了技术支撑。三是科技三是科技创创新有新新有新进进展。展。全局有 4项成果获省部级科技奖。依托唐山某场地污染修复治理项目实施科技攻关， “一种铬污染物场地原位修复方法”获国家发明专利。秦皇岛“沙丘-海滩-沙坝-潜堤”养滩模式广泛应用于北戴河多处沙滩整治与修复工程， “海滩生态养护潜堤”获国家实用新型专利。枣强地热尾水回灌采用先进的成井工艺，实现了最大回灌量每小时 50 方，达国内领先水平。四是四是队队伍建伍建设设有新有新进进步。步。有 3 人入选省政府特殊津贴专家，2 人入选省“三三三人才工程”二层次，2 人入选省突出贡献技师。
4、2 个单位获“全国文明单位”称号，1 个单位获“河北省五一劳动奖状”，2 个实体获“河北省工人先锋号”。1 人获“河北省五一奖章”，3 人入选“全国最美地质队员”。五是党五是党建工作有新局面。建工作有新局面。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想，统一认识，进一步加强了理论武装、坚定了理想信念、夯实了党建基础。扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，对照“八破八立”，局、队都召开了高质量的民主生活会，通过认真查摆问题，深刻剖析原因，明确努力方向，实现了全面整改提高。认真落实领导干部下基层蹲点调研，圆满完成了驻村扶贫任务。 3 二、认清形势，抓好 2016 年各项工作任务2016
5、年是“十三五”开局之年，也是地质事业转型发展的重要机遇年，新形势、新常态对地质工作提出了新的更高的要求。一是地勘市一是地勘市场场持持续续下滑。下滑。主要体现在两个方面：第一，受矿业经济下行、产业结构调整、环保政策制约等因素的影响，地勘资金投入持续下降，地勘行业已经告别高速增长的“黄金期”，进入以深度调整为特征的新阶段，单纯依靠地质找矿很难再实现较高速度的发展。第二，中央经济工作会议把“去产能”列为 2016年五大结构性改革任务之首，省经济工作会议也把“化解过剩产能，推动工业转型升级”作为六个着力点之一。以提高发展质量和效益为中心，开展“供给侧结构性改革”成为今后推动经济发展的主要方向。几乎所有
6、的经济活动都与资源环境有关，供给侧改革必然会传导至地勘行业，特别是我省钢铁、煤炭等传统支柱产业产能严重过剩，去产能任务艰巨。对于地质工作而言， “去产能”的影响将是直接而明显的，地质工作的转型势在必行。二是生二是生态态要求越来越高。要求越来越高。党的十八大把生态文明列入“五位一体”总体布局，十八届五中全会提出了“绿色发展”的新理念，我省出台了关于加快推进生态文明建设的实施意见，生态文明建设已成为党和国家的重要战略任务。当前，我省资源环境约束日益凸显，大气、水污染问题突出，改善能源结构、加强新能源和可再生能源的开发利用，实施生态修复、开展矿山环境恢复治理，实施地下水监测和土壤污染调查与修复治理，
7、开展土地质 4 量地质调查，推进海洋生态环境整治等方面的任务尤为突出和重要。这些既对地质工作提出了更高的要求，也为地勘行业拓宽服务领域，实现转型发展、加快发展提供了更加广阔的空间，我们地勘队伍在其中必定大有可为、大有作为。三是制度三是制度约约束越来越束越来越严严。 。党的十八大以来，中央以作风建设为突破口不断加强管党治党工作，去年，中央印发了新的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，全面从严治党提到了前所未有的高度，纪律和规矩已成为贯穿党风廉政建设的主线，对我们加强党风廉政建设提出了更严格的要求。因此，加强管理、加强制度建设，是我们面临的一项重要任务，守纪律、讲规矩是我们必须坚守的底
8、线。综上所述，地质找矿投入不足，产能过剩导致的资源供大于求，自然生态文明建设的约束，促使我们必须转型，不转型就难以发展、不转型就难以为继。在“十三五”期间，特别是在京津冀协同发展中，必须调整工作思路，转变发展观念，主动适应新形势、新常态，处理好传统主业和地质服务的关系，处理好地质找矿和环境保护的关系，处理好立足省内和“走出去”的关系，把转型发展贯穿于“十三五”地质工作中。今年做好全局工作的总体要求是：深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，坚持转型发展、精准发力、稳中求进、优化升级的主基调，立足于保障全省经济社会发展对能源矿产的需求，立足于服务京津冀协同发展、全省生态和美丽乡村建设，以提 5 高发
9、展质量和效益为中心，以解放思想为先导，以深化改革为动力，以规范管理为抓手，进一步提高资源保障和服务能力，推进地质事业转型发展，持续深化党风廉政建设，实现“十三五”工作的良好开局，为全省经济社会发展做出应有贡献。围绕上述总体要求，要努力做到三个转型和两个提升：思想观念转型、体制机制转型、地质工作转型，管理水平提升、队伍建设水平提升。（一）提高（一）提高认识认识，推，推动动思想思想观观念念转转型型要对照“八破八立”，进一步解放思想、更新观念，用思想观念的转型引领地质事业的转型。把推把推动发动发展放在首位展放在首位要立足于干部队伍的思想和工作实际，进一步查找观念上的差距和不足，在破除思维禁锢、解决实
10、际问题上下功夫、见实效。一要一要破除惯性思维，着力解决不能为的问题。一方面要勤学苦研，加快知识更新，特别是要围绕全省经济社会发展和生态文明建设，围绕省委、省政府重大决策部署，围绕推动地质事业持续发展进行深入学习，提高做好实际工作的能力。另一方面要因势而进、因势而动，尽快适应新形势、新常态对地质工作提出的新要求，调整发展方向，转移发展重心，把思想统一到转型上来，以转型保发展、以转型促发展。二要二要破除等靠心理，着力解决不想为的问题。要有抢抓机遇、抢先发展的冲动，树立“逆水行舟、不进则退、慢进也退”的观念，坚决破除“等”的观望思想、 “靠”的 6 依赖思想，积极主动地去解决问题、寻求出路。三要三要
11、破除畏难情绪，着力解决不敢为的问题。要有知难而进、愈挫愈勇的魄力，拿出地矿人的血性和勇气去战胜困难、破解矛盾，要在推动转型发展上勇于担当、勇于负责。把激情工作作把激情工作作为为常常态态作风是一个机关的脊梁，没有过硬的作风和良好的精神状态，干部就没有生命力，队伍就没有战斗力。因此，我们要在三个方面做出努力。一要一要提振精神。要把夙兴夜寐、激情工作作为常态，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，带着激情工作、饱含激情干事，在全局形成人人想干事、事事要争先的浓厚氛围。二要二要提高效率。要把马上就办、办就办好作为工作准则，以高度的责任感和使命感，切实提高工作效率。贯彻决策部署，要一声令下，雷厉风行；发
12、现问题要迅速研究，快速拿出解决方案；领导交办的工作，要高质高效完成，及时反馈结果。三要三要提升形象。坚持高标准、严要求，特别是要克服平庸懒散、拖拉推诿的“机关病”，树立地勘队伍干事创业的良好形象。把把“不出事不出事”作作为为底底线线克志书记指出，现在的解放思想，不是要“闯红灯”，也不是要“打擦边球”，更不是去“踩底线”违规越界，而是做到“三个更加符合”，就是使我们的思想观念更加符合党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，更加符合“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，更加符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展 7 理念，认认真真地把中央一系列重大决策部署贯彻落实好。因此，我们在解放思想
13、的同时，更要保持清醒的头脑，把解放思想和违规越界区分开，进一步强化红线意识，坚守底线思维，在现行法律法规框架下推动地质事业发展，既要激情干事，也要做到不出事。（二）深化改革，推（二）深化改革，推动动体制机制体制机制转转型型2012 年，党中央、国务院出台了关于分类推进事业单位改革指导意见，明确了改革的原则，提出了改革的总目标和阶段性目标，要求到 2020 年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的管理体制和运行机制。目前，事业单位分类工作已经完成，进入规范阶段。将来是什么走向，用什么方式解决体制和运行机制之间的矛盾还不明朗，但是全局目前都面临这一难题，地勘单位事业性质企业化管理的体制机
14、制矛盾越来越突出， “戴事业帽子、走企业路子”的模式已不符合现行制度要求，造成财务管理风险，影响事业发展。这是发展中的难题，也是改革发展进行时的阵痛。面对困难和挑战，我们不能退缩和回避，也回避不了，要认真研究、统筹谋划，积极探索改革的路径。要学习借鉴河南、安徽等省的经验做法，研究制定符合我省地勘单位实际，符合现行政策要求的经营、激励、考核、约束机制。局层面要主动向省政府和相关部门汇报沟通，争取相关政策支持，努力从顶层设计上解决难题。在目前缺乏顶层设计的情况下，各地勘单位要结合工 8 作实际加强政策法规研究，用改革创新的思维积极探索解决问题的办法。（三）抓住机遇，推（三）抓住机遇，推动动地地质质
15、工作工作转转型型要紧紧抓住京津冀协同发展、环渤海地区发展以及“一带一路”战略机遇，推动地质工作实现两个转变，即以地质找矿为主向为经济社会发展提供全方位服务转变，以资源保障为主向资源保障与环境保护并重转变。着力着力调调整地整地质质找找矿矿方向方向稳步实施找矿突破战略行动，着力提升矿产资源储备和找矿信息储备。地质找矿仍是我们的主业，推动地质工作转型不是要放弃找矿，而是要紧盯国家和全省发展需求，主攻急需紧缺矿种，全省发展需要什么矿，我们就找什么矿，急需什么资源，我们就下大力主攻什么资源，支持和推动全省经济转型升级和供给侧改革。一要一要在有色金属、贵金属等重点矿种勘查上求突破。以省内主要成矿区、成矿带
16、为重点，加强铌钽、铷、钼、钴、钒钛等重点金属矿种勘查，推进深部找矿、就矿找矿，在单一矿种找矿基础上兼顾其他矿种，进一步提高找矿项目的精准性。二要二要加强新能源的勘查和开发利用。以服务生态建设为目标，加强地热、浅层地温能、干热岩、页岩气、煤层气等清洁能源的勘查开发利用，尽快摸清资源家底，为清洁能源的科学合理利用提供基础依据。三要三要加大新材料勘查力度。以寻找新的经济增长极为目标，加大石墨、高纯石英以及稀有、稀散新材料矿产的勘查力度，为 9 全省战略性新兴产业和新材料工业的发展提供资源保障。四要四要把绿色勘查贯穿地质找矿全过程。要在做好生态环境保护前提下开展地质勘查，努力减少对生态环境的影响，探索适合我省特点的绿色勘查模式，实现地质找矿与生态保护“两促进”。着力拓展地着力拓展地质质服服务领务领域域紧抓京津冀协同发展等重大战略机遇，不断拓展地质服务领域，更好地发挥地质工作的环境基础和工程基础作用，在水文地质、环境地质、灾害地质、城市地质、农业地质、海洋地质等领域寻求新的突破，打造地勘经济新的增长点。一要一要抓住京津冀协
