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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 8关于如何突破城市管理瓶颈之农贸市场短关于如何突破城市管理瓶颈之农贸市场短 缺调研思考缺调研思考又到了每日范文模板时间，今天给大家带来了一些关又到了每日范文模板时间，今天给大家带来了一些关于如何突破城市管理瓶颈之农贸市场短缺调研思考的非常于如何突破城市管理瓶颈之农贸市场短缺调研思考的非常好的范文，在工作中我们需要总结计划的地方有很多，有好的范文，在工作中我们需要总结计划的地方有很多，有这方面需要的朋友，赶紧跟一起看看，参考一下吧！这方面需要的朋友，赶紧跟一起看看，参考一下吧！近年来，近年来，xxxx 县借力县借力“国
2、家卫生县城国家卫生县城”创建以及创建以及“六边六边三化三美三化三美” “三改一拆三改一拆”等重点工作的深入推进，城市管理等重点工作的深入推进，城市管理力量和执法水平迅速提高，城区市容卫生环境有了明显改力量和执法水平迅速提高，城区市容卫生环境有了明显改善，深受广大干部群众的一致好评。然而，随着城市管理善，深受广大干部群众的一致好评。然而，随着城市管理工作不断深入，工作不断深入，xxxx 县农贸市场短缺、马路市场横生等一些县农贸市场短缺、马路市场横生等一些深层次问题和矛盾逐渐显现出来，一定程度上制约了城市深层次问题和矛盾逐渐显现出来，一定程度上制约了城市管理工作发展。县综合行政执法局为更好地改善县
3、城市容管理工作发展。县综合行政执法局为更好地改善县城市容环境，就如何突破城市管理瓶颈，妥善解决环境，就如何突破城市管理瓶颈，妥善解决 xxxx 县农贸市场县农贸市场短缺和社会需求不断增加之间的矛盾积极展开调研。现将短缺和社会需求不断增加之间的矛盾积极展开调研。现将调研成果汇报如下：调研成果汇报如下：一、一、xxxx 县城区农贸市场基本情况县城区农贸市场基本情况十几年前，十几年前，xxxx 县城区原有农贸市场县城区原有农贸市场 3 3 个（菇城农贸市个（菇城农贸市场、城北农贸市场和石龙新街农贸市场）场、城北农贸市场和石龙新街农贸市场） ，蔬菜批发市场，蔬菜批发市场 1 1个（云山早市）个（云山早
4、市） 。因产权私有、经营不善等问题，石龙新街。因产权私有、经营不善等问题，石龙新街农贸市场和城北农贸市场已转变部分农贸市场功能，成为农贸市场和城北农贸市场已转变部分农贸市场功能，成为了超市和仓库。随着了超市和仓库。随着 xxxx 县城镇化建设的不断深入，下山脱县城镇化建设的不断深入，下山脱精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 8贫、地质灾害搬迁等民生项目推进，农村人口源源不断向贫、地质灾害搬迁等民生项目推进，农村人口源源不断向城区聚集。目前，县城人口数量已经翻倍，但相比十几年城区聚集。目前，县城人口数量已经翻倍，但相比十几年前，农贸市场数量却减半，这一畸
5、形发展致使县城流动摊前，农贸市场数量却减半，这一畸形发展致使县城流动摊贩泛滥、马路市场横生，甚至像兴贸路这样的主街道都演贩泛滥、马路市场横生，甚至像兴贸路这样的主街道都演变为露天农贸市场，严重影响了市容环境和车辆行人的正变为露天农贸市场，严重影响了市容环境和车辆行人的正常通行，并且，这种状况持续了十多年，一度被省专家称常通行，并且，这种状况持续了十多年，一度被省专家称为全省最大的马路市场。为全省最大的马路市场。20152015 年年 1010 月，为了迎接省级卫生月，为了迎接省级卫生县城复评，县城复评，xxxx 县取缔了云山路、兴贸路及菇城农贸市场周县取缔了云山路、兴贸路及菇城农贸市场周围等马
6、路市场，之后对云山早市功能进行提升改造，将围等马路市场，之后对云山早市功能进行提升改造，将 240240余家经营户引入云山早市规范经营，暂缓管理压力。但现余家经营户引入云山早市规范经营，暂缓管理压力。但现有的农贸市场条件远远不能满足群众日益增长的消费需要，有的农贸市场条件远远不能满足群众日益增长的消费需要，流动摊贩、马路市场屡禁不止，解决农贸市场短缺问题迫流动摊贩、马路市场屡禁不止，解决农贸市场短缺问题迫在眉睫。在眉睫。二、造成二、造成 xxxx 县农贸市场短缺、市容管理困难的原因县农贸市场短缺、市容管理困难的原因（一）规划缺乏统一，政府投入不足。按照城市基础（一）规划缺乏统一，政府投入不足。
7、按照城市基础设施配套标准，城区每设施配套标准，城区每 1 1 万人就需一个万人就需一个 10001000 平方米左右的平方米左右的农贸市场，每个农贸市场服务半径约为农贸市场，每个农贸市场服务半径约为 500500 米。目前，米。目前，xxxx县县城常住人口县县城常住人口 8 8 万余人，建城区面积平方公里，按照标万余人，建城区面积平方公里，按照标准至少要建设准至少要建设 4 4 个中型农贸市场，或多个中小型农贸市场个中型农贸市场，或多个中小型农贸市场组合，才能满足城区居民的生产生活需求。然而，目前组合，才能满足城区居民的生产生活需求。然而，目前 xxxx县唯一相对规范的菇城农贸市场实用面积不足
8、县唯一相对规范的菇城农贸市场实用面积不足 15001500 平方米，平方米，各类摊位仅有各类摊位仅有 100100 多个；城北农贸市场现有摊位不足多个；城北农贸市场现有摊位不足 4040 个，个，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 8同德、同济新村人口近万人，仅仅配备同德、同济新村人口近万人，仅仅配备 3030 余个摊位的小型余个摊位的小型市场，已远远不能满足群众的需求。相比十几年前，当前市场，已远远不能满足群众的需求。相比十几年前，当前xxxx 县农贸市场建设的投入不升反降，咏归社区、玉田社区、县农贸市场建设的投入不升反降，咏归社区、玉田社区、石龙社
9、区等辖区内竟没有一个农贸市场。更为严峻的是，石龙社区等辖区内竟没有一个农贸市场。更为严峻的是，相关部门至今仍没有出台一套科学完备的市场体系规划和相关部门至今仍没有出台一套科学完备的市场体系规划和新农贸市场的投入建设计划，这成为新农贸市场的投入建设计划，这成为 xxxx 县农贸市场短缺、县农贸市场短缺、市容管理困难的最主要原因。市容管理困难的最主要原因。（二）产权非公所有，市场经营不稳。因（二）产权非公所有，市场经营不稳。因 xxxx 县属于经县属于经济欠发达地区，财政基础较为薄弱。近几年，随着济欠发达地区，财政基础较为薄弱。近几年，随着 xxxx 县高县高速公路、香菇市场、衢宁铁路、工业园区等
10、大批重点建设速公路、香菇市场、衢宁铁路、工业园区等大批重点建设项目的推进，城区基础建设投入严重不足，加之城区可建项目的推进，城区基础建设投入严重不足，加之城区可建设用地少，农贸市场、公共停车场等基础设施建设历史欠设用地少，农贸市场、公共停车场等基础设施建设历史欠账较多。另外，石龙新街农贸市场、周墩果蔬批发市场等账较多。另外，石龙新街农贸市场、周墩果蔬批发市场等公共设施多为民间机构投资建设，政府吸引民资投入运营公共设施多为民间机构投资建设，政府吸引民资投入运营后，由于缺乏规范引导和资金的后续跟进，加之市场产权后，由于缺乏规范引导和资金的后续跟进，加之市场产权方只注重眼前利益，管理不善，逐渐改变了
11、市场用途。石方只注重眼前利益，管理不善，逐渐改变了市场用途。石龙新街农贸市场经营几年后，变成了泰隆银行和百大超市龙新街农贸市场经营几年后，变成了泰隆银行和百大超市仓库；城北农贸市场原有摊位仓库；城北农贸市场原有摊位 100100 多个，几年前，大部分多个，几年前，大部分摊位出租转为超市商用，目前仅剩摊位不足摊位出租转为超市商用，目前仅剩摊位不足 4040 个；周墩果个；周墩果蔬批发市场虽已建成，但一直没有启用。究其原因，主要蔬批发市场虽已建成，但一直没有启用。究其原因，主要是这些市场产权私有，政府无法干涉其用途，造成农贸市是这些市场产权私有，政府无法干涉其用途，造成农贸市场流失。综上所述，农贸
12、市场配套建设严重不足，既不能场流失。综上所述，农贸市场配套建设严重不足，既不能精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 8满足群众日常生活需要，又导致马路市场屡禁不绝。这成满足群众日常生活需要，又导致马路市场屡禁不绝。这成为为 xxxx 县农贸市场短缺、市容管理困难的另一个重要原因。县农贸市场短缺、市容管理困难的另一个重要原因。（三）部门协作不畅，日常管理粗放。从（三）部门协作不畅，日常管理粗放。从 xxxx 县农贸市县农贸市场发展状况来看，由于缺乏统一指挥和沟通协调，各部门场发展状况来看，由于缺乏统一指挥和沟通协调，各部门各行其是，难以形成监管合力。如菇城
13、农贸市场由国资公各行其是，难以形成监管合力。如菇城农贸市场由国资公司管理、城北农贸市场由市场监管局管理、云山疏导点则司管理、城北农贸市场由市场监管局管理、云山疏导点则由综合行政执法局管理，市场功能、管理单位、管理标准由综合行政执法局管理，市场功能、管理单位、管理标准皆有不同，监管合力难以形成。同时，由于规划体系缺失、皆有不同，监管合力难以形成。同时，由于规划体系缺失、基础建设滞后，新区不断扩大，新建住宅区居民大量聚集，基础建设滞后，新区不断扩大，新建住宅区居民大量聚集，使当地居民对马路市场产生一种自然的需求，也给马路市使当地居民对马路市场产生一种自然的需求，也给马路市场的生存创造了条件，加之原
14、本就无处可去的自产自销农场的生存创造了条件，加之原本就无处可去的自产自销农民、下乡脱贫农民、地质灾害搬迁、无业外来人口的不断民、下乡脱贫农民、地质灾害搬迁、无业外来人口的不断涌入，马路市场作为一种谋生手段涌入，马路市场作为一种谋生手段“应运而生应运而生” 。这也是像。这也是像后田街尾马路市场、洋墩桥头马路市场从创建卫生文明县后田街尾马路市场、洋墩桥头马路市场从创建卫生文明县城初期作为菜摊临时疏导延用至今、长年来难以取缔的一城初期作为菜摊临时疏导延用至今、长年来难以取缔的一个重要原因。个重要原因。三、突破三、突破 xxxx 县城市管理瓶颈之农贸市场短缺的建议县城市管理瓶颈之农贸市场短缺的建议结合
15、结合 xxxx 县城市建设规划，合理布局，严格建管，彻底县城市建设规划，合理布局，严格建管，彻底改变改变“菜篮子菜篮子”不平衡的局面。一方面，对新建居民区和不平衡的局面。一方面，对新建居民区和人口密度大、购买能力强、社区面积达到一定规模的已建人口密度大、购买能力强、社区面积达到一定规模的已建成居民小区，要预留相应的农贸市场建设用地，在城市规成居民小区，要预留相应的农贸市场建设用地，在城市规划中既要考虑农贸市场的合理布局，又要考虑市场的服务划中既要考虑农贸市场的合理布局，又要考虑市场的服务精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 8半径，合理布点，方便居民需求。另一方面，从保护农民半径，合理布点，方便居民需求。另一方面，从保护农民利益角度出发，需就近规划空地设置自产自销临时交易疏利益角度出发，需就近规划空地设置自产自销临时交易疏导点，取缔马路市场，促流动摊贩入点经营，加强街面严导点，取缔马路市场，促流动摊贩入点经营，加强街面严管，软硬件同步提升，填补近期农贸市场不足，真正做到管，软硬件同步提升，填补近期农贸市场不足，真正做到还路于民。还路于民。（一）科学规划，立足长远（一）科学规划，立足长远1 1、规划优先。建
