海洋经济可持续发展的展望

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1、海洋经济海洋经济海洋经济可持续发展的展望海洋经济可持续发展的展望 摘要摘要 本专题从我国海洋经济发展的历史，阐明现阶段我国海洋开发的新 阶段、新特点，以及海洋经济可持续发展将在我国国民经济中占有的重要地位。 并在对我国海洋资源、海洋产业进行优势分析和差距比较的同时，对海洋经济 进行预测和展望，提出了发展海洋经济的建议和对策。21 世纪是海洋世纪，也是海洋经济可持续发展的时代，不仅要求对海洋资 源的利用效益更高，而且要求经济腾飞与环境治理、社会发展之间更加协调。 为子孙后代营造长期、有效的可持续发展的条件。 一、由来与发展一、由来与发展 我国利用海洋的经济活动有悠久的历史，公元前 4000 多年

2、以前，沿海居民 就开始“煮海为盐”。在龙山文化时期，山东沿海地区的造船和航海技术有了 显著的进步，说明古代商品经济的出现与海洋有着密切的联系。唐宋海洋航运 己相当兴盛，宋末元初泉州港已成为当时世界上著名的贸易大港。明初郑和下 西洋是世界航海史上的壮举，使海上“丝绸之路”发展到鼎盛时期。此后明清 政府实行海禁，国力衰弱，最终受帝国主义列强侵略控制，沦为半殖民地，海 洋经济随之衰落。近十几年来，在党的改革开放方针的指引下，我国海洋经济发展很快，海 洋产业总产值 1995 年比 1990 年翻了两番，比 1980 年翻了四番多。在近 5 年间， 海洋产业总产值年平均增长率高出同期全国国民生产总值年平

3、均增长率的一倍 以上。我国海洋经济的发展，开始了由传统海洋开发阶段向现代海洋开发阶段 转变的过程。现代海洋开发有以下几个特点：一是现代科学技术不断应用于海 洋开发，海洋技术不断进步，并成为新技术革命的重要内容之一。二是海洋开 发的规模和范围日益扩大，新兴的海洋产业日益增多。传统的海洋产业主要是 海洋捕捞业、海水制盐业和海洋运输业，现已不断用高新技术改造。本世纪 60 年代以来，陆续出现和兴起了海洋油气业、海水养殖业、海洋旅游业、海产品 加工业、海水淡化业和海底采矿业等新兴海洋产业。三是海洋开发的物质产品 不断增多，产值越来越大，海洋经济在整个国民经济的地位越来越重要。现代 的海洋开发不仅可以为

4、人们提供大量的动物蛋白质，还可以提供可观的能源、 工业原料，提供建立海上工厂、海底仓库、海上度假村等的生产和生活空间。 二、优势与差距二、优势与差距 海洋资源是海洋经济发展的物质基础和重要保障。海洋经济发展的后劲如 何，与海洋资源的丰富程度关系甚大。我国海岸线漫长，海域辽阔，海洋资源 丰富，在发展海洋经济上具有一定的优势：（1）海洋石油。1995 年我国海洋石油探明的地质储量为 12 亿吨。（2） 海洋天然气。1995 年我国海洋天然气地质储量 1700 亿立方米。（3）港口。我 国有适宜建港的海湾和大河河口共 118 个，可供建中级以上泊位的港址共 164 处，宜建港口的海岸线长度约 900

5、 千米，至 1995 年已利用的为 157 千米，仅占17。（4）滨海旅游。我国可供开发的滨海旅游景点有 1500 多处，目前已开 发或部分开发的大约占 23。（ 5）海水养殖。我国适宜发展海水养殖的浅海、 滩涂、港湾面积共约 260.01 万公顷，现已养殖的面积仅占可养面积的 25。（6）海盐。我国沿海有适宜开发滩盐的面积共 80 万公顷，现已开辟为 盐田并进行生产的面积约占 45。此外，我国的海滨砂矿、海洋能源等也十分 丰富。80 年代中期以后，沿海各省纷纷把发展海洋经济列为发展战略，继辽宁、 山东之后，浙江、江苏、福建、广东、广西等沿海省区也加快了海洋开发的步 伐。与这种发展形势相适应，

6、有关中国海洋发展战略的一系列研究成果，对中 国海洋经济的迅速发展起到重要的指导作用。1996 年 4 月，作为海洋可持续发 展指导性文件的中国海洋 21 世纪议程出台。国家“科技兴海”计划正在加 紧制定。国务院已决定将海洋开发增列为“中国高技术研究发展纲要”（863 计划）的第八个领域。“九五”计划和 2010 年远景目标纲要提出了以发展 海洋经济为中心、适度快速开发、海陆一体化开发、科教兴海和协调发展的原 则。国家和沿海各省政府对发展海洋经济高度重视，给予大力支持，很大程度 上增强了我国发展海洋经济的优势。我国海洋经济与国外先进的海洋国家相比，还存在着不小的差距。中国与 美国按 1987 年

7、的海洋产值比较，美国为 1090 亿美元，占当年国民生产总值的 2.6，而我国同年海洋产值为 285 亿元，占当年国民生产总值的 2.4。从海 洋总产值的绝对数来看，美国大约是我国的 14 倍（按当年美元的比价换算）； 占国民生产总值的比例高出我国 0.2 个百分点。造成我国海洋经济与国外先进海洋国家之间差距较大的主要原因是结构不 合理和科技进步含量低，表现为：（1）我国海洋产业结构不合理，总产值的一 半以上是海洋渔业，经济效益不高，投入产出比例较小（11.5）。传统产业 产值合计占 60以上，新兴海洋产业规模还不大。（2）技术设备落后。如我 国海洋渔业中，机动渔船 1993 年共计 2521

8、26 艘，其中小型渔船 208994 艘，占 82.9；此外，捕捞导航设备差，功率小，外海出不去，不仅产量低，而且使 近海渔业资源遭到严重破坏。（3）全员劳动生产率低。我国劳动生产率和单位 面积产量与先进国家的差距也很大。如海盐业，墨西哥、澳大利亚的几个著名 盐场劳动生产率为 7000 吨/（人年），是我国较先进的长芦盐场的 20 倍。盐 的品种，美国有 20 多种，比我国多得多。盐化工生产，我国工艺技术落后，二、 三次深加工产品远比国外少。 三、预测与展望三、预测与展望 我国 21 世纪发展海洋经济的基本方针是充分利用海洋资源，开发海洋产业， 以发展海洋经济为中心，贯彻可持续发展战略。实行陆

9、海一体化原则，经济效 益与生态环境效益相一致原则，开发与开放相结合原则，狠抓海洋高新技术， 加速海洋经济与技术的相互结合和相互促进，把我国建成海洋经济技术强国。即将到来的 21 世纪是海洋世纪。1990 年的第 45 届联合国大会号召各国把 海洋开发和保护列为本国发展战略；1992 年联合国世界环境与发展大会通过的21 世纪议程把海洋列为实施可持续发展战略的重点领域；1994 年联合国 海洋法公约生效，第 49 届联合国大会决定 1998 年为国际海洋年；1996 年我 国政府批准联合国海洋法公约生效，标志着我国开发利用海洋和海洋经济 发展新时期的开始。从国内外形势来看，当前一个以开发利用海洋

10、为主要内容 的“蓝色革命”浪潮正在蓬勃兴起，我国沿海省市陆地面积占全国的 13.4， 却承载着 40.2相对富裕的人口，创造出占全国 62的国民生产总值。我国是 世界上人口最多的沿海大国，人均陆地资源短缺，大力开发海洋资源，把我国 建成海洋经济技术强国，缓解我国在发展中所面临的人口、资源、环境方面日 益严重的压力，对实现我国社会经济的可持续发展，完成 2010 年远景目标的纲 要的发展指标，具有重要的意义。我国建成海洋经济强国可分近期（2000 年）、中期（2010 年）、远期 （2020 年）三个发展阶段。2000 年所要达到的目标是：（1）全国海洋经济产 值年均增长速率保持在 1113，海

11、洋产业总产值达到 4000 亿元，海洋产 业增加值占国民生产总值的 3以上，海洋开发总体实力达到国际 90 年代初的 先进水平。（2）海洋水产品供应提高到人均 15 千克以上，海运货运量达到 5.5 亿吨；滨海旅游初步满足国内外旅游增加的需求；海上油气产量达到 2800 万吨油当量以上；北方沿海城市工业直接利用海水达到总用水量的 30；近海 海域污染加重的势头得到遏制；沿海居民生活率先进入小康。（3）合理调整海 洋生产力的空间布局，重点进行传统海洋产业的技术改造，培植若干新兴海洋 产业的生长点；调整三大产业的比例，优化产业结构；改善产业的技术基础， 进行高新技术超前储备。2010 年的奋斗目标

12、是：海洋产业产值递增率保持 10，年产值达到 14000 亿元。2020 年目标：海洋产业产值递增率保持在 8 10，总产值达 30000 亿元，海洋产业增加值占整个国民生产总值的 10左右，海洋经济综合评价进 入世界八强。 四、对策与建议四、对策与建议 1实施“科技兴海”战略，依靠科技进步促进海洋开发以开发海洋高新技术为核心，由劳动密集型向资本、技术密集型转变，促 进海洋开发的现代化程度，并提高产品档次和质量，面向国内外市场积极参与 国际竞争。发展我国的海洋高新技术，一要立足自主创新，在引进的基础上消 化吸收；二要提高实用技术水平，抓紧技术改造；三要优先发展探测技术，逐 步形成比较完整的海洋

13、技术发展体系，尽快摆脱高新技术主要依赖进口的局面。 国家在海洋研究与开发方面投入的多寡，乃是决定一个国家海洋科技水平高低 的关键因素。1994 年，美国、日本海洋研究与开发的投入分别是我国的 28 倍 和 8 倍。国家应在财政预算中逐年提高用于海洋研究与开发的经费，以促使我 国迅速提高海洋科技水平。在用高新技术改造海洋传统产业、开拓新兴产业的 同时，应强调对适用技术的研究和科研成果的推广。2实现我国海洋经济的可持续发展开发海洋资源必须要为后代考虑，不能只图眼前利益竭泽而渔。以我国海 洋渔业为例，1995 年海洋捕捞渔获量达 1026.8 万吨，而我国管辖海域每年鱼 类的生产量仅 943 万吨，

14、最大持续渔获量为 472 万吨。由于捕捞过度，导致海 洋水产资源严重衰退。在 21 世纪实现我国海洋经济的可持续发展，必须协调经济、资源和环境三 者共存发展。这种协调不能通过市场机制自发解决，必须有政府的行政干预。3优化我国海洋产业结构按照国外海洋产业结构变化的规律可以看出：海洋第一产业所占的比重不 断缩小，海洋第二产业所占的比重逐渐由小到大，再由大到小；海洋第三产业 所占的比重不断扩大，最后变成最庞大的产业。产业结构的重心沿着第一产业、 第二产业、第三产业的顺序转移，最后形成海洋第三产业大于第二产业和第一 产业，第二产业大于第一产业。1995 年我国海洋第一产业所占的比重仍是海洋 第二产业的 6.8 倍，是第三产业的 1.2 倍，说明我国海洋经济发展仍处在粗放 型的发展阶段。必须通过统一规划、合理调整和优化我国海洋产业结构，使 2010 年海洋产业发展的次序是海洋运输、海洋渔业、海洋油气、滨海旅游、海 盐、海洋服务、海水直接利用、海洋药物、滩涂种植、海滨采矿等产业。2010 年后次序转为海洋运输、滨海旅游、海洋渔业、海洋油气、海水直接利用、海 洋服务、海盐、海洋能利用、深海采矿、海洋水淡化及海洋化工，逐步建立起 具有强大开发实力的、结构合理的海洋产业群，促进 21 世纪我国海洋经济可持 续发展。