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1、立足群众需求立足群众需求 力克难阻力克难阻给力给力“服务型政府建设服务型政府建设”设立邹城市“行政服务中心”之初，邹城市质量技术监督局即派出两了名工作人员，设一个服务窗口。建立服务中心的起初几年，来办事的人并不多，一方面是办事人不了解政府为了方便群众办事，已经将各行政职能部门的审批事项集合到“行政服务中心” ，让办事人少跑冤枉路，提高政府部门办事效率，加快社会建设发展的步伐。另一方面是有些部门还没能真正转变思想，未将行政审批职能置于行政服务中心窗口。随着“建设服务型政府”的深入发展，市委市政府进一步完善行政服务中心的管理，各部门的主要行政审批事项逐步进入行政服务中心。质量技术监督部门的行政审批
2、事项主要有：“企业标准备案、标准登记、组织机构代码证；计量器具的制造许可、计量器具的维修许可、强制性计量器具使用登记、计量认证；认证、认可；产品生产许可；特种设备制造许可、特种设备安装许可、特种设备维护保养许可等等。 ”在质监局审批项目中，实际在县级局能够完成办理手续的只有“组织机构代码” 。因此，质监局行政服务窗口的主要业务就是“组织机构代码”方面的工作。组织机构代码是国家质量技术监督部门根据国家标准编制，并赋予每一个机关、事业、企业单位、社会团体、民办非企业单位和其他机构颁发的全国范围内唯一的、终身不变的法定标识，覆盖所有单位（包括法人和非法人以及内设机构） ，是连接政府各职能部门之间的信
3、息管理系统的桥梁和不可替代的信息传输纽带。目前已在工商、税务、银行、公安、财政、人事劳动、社会保险、统计、海关、外贸和交通等 40 余个部门广泛应用，已成为单位在进行社会交往、开展商务活动中所必需的“身份证明” 。截止 2011 年 6 月底，数据库中有组织机构代码信息 6486 家，通过年检 1600 余家，新办及换证 897 家，日均办理 21 笔业务。代码证业务新办证每笔业务约需 15 至 30 分钟，变更约需 10 至 20 分钟，换证、年检约需 10 至 5分钟，注销约需 5 分钟。根据近 3 年业务情况分析，每年新办证约600 至 900 家，年检 2500 至 2700 家，换证
4、 500 至 700 家，变更 100余家。总业务量约 4000 笔，用时约 1000 小时，即 125 个完整工作日不间歇的工作才能完成。其中年检业务集中在 4 月至 7 月四个月中，平均每天办理年检约 30 笔，再加上变更和新办证等业务日均业务量 40 笔左右，这种工作节奏下工作人员从上班开始办理业务，到下班为止基本没有喝水和去卫生间的时间。为了不去卫生间，工作人员只好少喝水、不喝水！2010 年年检期间，由于来办事的人多，而我们只有一套设备，只能开设一个窗口，天天办事的人排长龙，从服务大厅的中间位置一直排出大厅门外，而且还发生了因为插队，办事人员发生斗殴的事件。而我们的工作人员时常中午晚
5、上加班，中午只简单的吃点东西就回到岗位继续工作。终于，一位长期在这一岗位工作的同志累倒了！严重的颈椎骨质增生，内分泌失调，紧张的工作导致情绪抑郁、身心疲惫！质监局领导对“行政服务中心”窗口的工作进行了深入调研。2010 年年检期间，孙庆让局长亲自带队，对质监局行政服务中心窗口设施配置、人员安排等情况进行调研。发现：“使用的两部电脑均已老化，起机慢、自动重启、死机、屏幕颤抖等毛病常犯；而且还采用手写发票的原始作业方式，打印表格只能手动翻纸进行双面打印，严重影响工作效率，并且打印页面模糊，时有污迹；电脑桌摇晃，搁置主机部位已经毁坏，工作椅不适于长时间工作使用不能倚靠、信息输入时手臂高举，长时间工作
6、异常辛苦。 ”回去后，局办公会专门对“组织机构代码证”工作进行了研究。决定首先从软的方面改进服务，然后按照程序申报政府采购计划，彻底更新服务设施，切实提高工作效率，打造群众满意的服务型政府的“文明、优秀、高效服务窗口” 。软服务方面：一、在显著位置悬挂提示牌。主要是提醒办事人员办事必要材料，事务办理需要时间情况，根据办事人员数量及时告知当日没有时间为其办理的办事人。对一次办理 5 笔以上业务的单位实施预约办理，多业务单位集中办理可以提前一至三日挂牌提示办事人，避免群众浪费时间。二、在窗口一侧安置一些椅凳，让等候人可以临时休息一下，由专人检查办事人材料是否齐全，符合要求即发放号牌，组织好办事过程
7、，维持好办事秩序。三、按照业务分类印制了办事必须材料明细卡。比如：企业和事业、机关、社会团体新办（年检、变更、换证、注销）代码证需要的材料都不同，就分门别类的将不同单位办理相关业务需要的资料一一列明。四、年检繁忙的四、五个月加派人手，尽量分解工作强度。在 2011 年度按照程序更新硬件设施，添置 5 台计算机、1 台发票打印机、2 台自动双面打印机、1台扫描仪以及桌椅等等需要更新的其他硬件设施。会后立即贯彻了改善软服务的决定，并且，2011 年三月更新了两部计算机。2011 年四月进入年检繁忙阶段，在实施上述“软”措施以后，尽管时常有增加窗口的要求，但是排队秩序良好，没再发生打架扰乱办公的事件。办事人员由衷夸赞：“质监局几个人服务态度很好，来到这人家说话热乎，增加窗口不是他们能当家的！”
