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1、- 1 -白恩培在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话同志们：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、推进党和国家事业繁荣兴旺的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。中央对这次活动高度重视，9 月 19 日，中央召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，胡锦涛总书记发表重要讲话，对在全党开展这项活动作出了全面部署，提出了明确要求。省委召开这次会议，主要任务就是，贯彻中央的统一部署和总书记的重要讲话精神，动员和部署我省开展学习实践科学发展观活动。中央指导检查组将对我们开展学习实践活动给予指导和帮助。邦柱同
2、志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省委讲三点意见。一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的极端重要性科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。党的十六届三中全会提出在全党树立和落实科学发展观以来，省委立足边疆、民族、山区、欠发达的基本省情，围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚南亚国际大通道三大目标，- 2 -坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局，扎扎实实打基础，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技增效益，改革开放促发展，统筹兼顾谋协调，齐心协力建和谐，巩固了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团
3、结、边疆安宁、人民生活水平不断提高的良好局面。多年的实践使我们深刻认识到，发展是解决云南一切问题的关键，科学发展观是云南实现又好又快发展的行动指南。正是牢牢抓住发展这个第一要义，坚持把发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，走有云南特色的发展路子，我们才成功迈出了经济增速止跌、回升、加快发展三大步，实现了人均生产总值突破万元大关、财政收入迈上千亿元台阶、人民生活总体进入小康的历史性跨越。正是认真落实全面协调可持续这个基本要求，加快推进新型工业化进程，深入实施“七彩云南保护行动”，大力发展循环经济，在千方百计巩固经济发展成果的同时，着力解决社会发展的“短腿”
4、问题，加快社会事业的发展，我们才如期实现了普及九年制义务教育目标，建立起了覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系，推动了文化事业的持续繁荣，经济社会发展呈现出速度加快、效益提高、结构改善、活力增强的良好态势。正是始终遵循统筹兼顾这个根本方法，把公共财政更多地向广大农村、贫困地区、困难群体、薄弱环节倾斜，认真落实各项支农惠农政策，扎实推进“兴边富民”行动计划，我们才走- 3 -出了一条“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的农业发展新路子，促进民族地区经济增长速度、地方财政增收速度连续 5 年高于全省平均水平，形成了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。正是紧紧把握以人为本这个核心，坚
5、持从广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，持之以恒地推进“民心工程”建设和边疆解“五难”惠民工程建设，着力保障和改善民生，我们才集中有限财力解决了一批饮水、行路、用电、看病、上学、就业、住房等方面的突出问题，城乡居民收入稳步增长，生活质量不断改善，巩固和发展了社会稳定和谐的良好局面。党的十七大以来，省委采取更加有力的措施，继续把学习宣传贯彻科学发展观引向深入。为了把干部群众的思想行动统一到科学发展观的要求上来，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，今年 4 月至 9 月，我们用半年时间在全省组织开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。这次大讨论活动，组织发动充分，宣传引
6、导有力，学习讨论深入，查摆问题到位，整改措施扎实，在全社会引起了强烈的反响，取得了丰硕的成果。在解放思想大讨论活动中，广大党员干部受到很大震动，普遍感到云南发展的差距很大、任务很重，进一步增强了思发展、谋发展、抓发展的自觉性和主动性，无论是发达地区还是边疆民族贫困地区，无论是中心城市还是边远乡镇，都以新的视野、新的标准调整- 4 -发展思路，确立新的目标，谋求新的突破。一批多年来想解决而未能解决的深层次矛盾和问题初步得到解决，安于现状、不思进取等长期束缚我省经济社会发展的思想障碍进一步受到冲击，国有企业、财政金融、集体林权制度、政府管理体制等重要领域和关键环节的改革迈出了新的步伐，对外开放继续
7、向全方位、多层次、宽领域深度推进，行政问责“四项制度”全面落实，干部作风和精神状态明显转变，机关服务质量进一步提高，发展环境进一步优化。中国特色社会主义理论体系日益深入人心，广大干部群众对建设中国特色社会主义的信心大为增强，党的执政能力建设和先进性建设进一步推进。解放思想大讨论活动有力地推动了各项工作的开展，为全省经济社会又好又快发展注入了新的动力和活力，20 个重大项目和 20 项重点工作顺利推进，固定资产投资逐月回升，工业走低的状况逐月好转，农业结构调整取得明显成效，城乡居民收入大幅增长。省委组织开展的这次解放思想大讨论活动，为在全省开展学习实践科学发展观活动作了理论上、思想上、舆论上的充
8、分准备，是我省开展深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分，深入学习实践科学发展观活动是解放思想大讨论活动的继续和深化。我们必须清醒地看到，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，是一个长期的、不断深化的过程，解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展是一项长期的战略任务。通- 5 -过解放思想大讨论，虽然在思想观念、体制机制和工作作风方面存在的一些与科学发展观不适应、不符合的突出问题初步得到解决，但是仍然还存在着许多不可忽视的问题：一些干部对科学发展观的认识还不到位，存在着“学过了”、 “差不多”的松劲情绪，满足于一知半解、浅尝辄止，没有系统掌握科学发展观的精髓，在真学、真懂、真信上还有较大差
9、距；一些干部学用脱节、知行不一，没有把科学发展观真正落实到实际工作中，体现在具体行动上；一些干部思想观念落后，创新精神不足，工作作风不实，缺乏全局眼光，领导科学发展的素质不高、办法不多，处理新时期人民内部矛盾的意识不强、能力不够。粗放型的发展方式还没有得到根本性的转变，一些地方产业结构较为单一，科技进步对经济增长的贡献率较低，过度消耗资源、牺牲环境的现象还不同程度地存在。发展不平衡的问题较为明显，城乡区域发展差距仍在扩大，特别是农村和边疆民族贫困地区的社会事业欠帐较多，一些地方农民增收缓慢、扶贫任务较重，影响社会和谐稳定的因素日益复杂，群体性突发事件和安全生产事件不时发生。保障科学发展的体制机
10、制还不健全，行政管理体制改革滞后，市场配置资源的基础性作用发挥不充分，科学化、民主化、规范化的决策机制尚待完善，体现科学发展观的经济社会发展评价体系还不健全，体现正确政绩观的干部考核办法还不完善。解决这些矛盾和问题，最根本的就是要坚定不移地用- 6 -科学发展观武装党员干部头脑，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地把科学发展观落实到改革发展稳定工作的各个方面。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，为我们解决这些突出矛盾和问题，提供了十分宝贵的机遇，创造了十分有利的条件。各级各部门和全体党员干部，一定要从全局和战略的高度，充分认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，是用
11、中国特色社会主义理论体系武装头脑的紧迫需要，是推动我省经济社会又好又快发展的紧迫需要，是实现全面建设小康社会奋斗目标的紧迫需要，是不断提高各级党组织的执政能力和领导水平、保持和发展党的先进性的紧迫需要，切实把思想统一到中央的决策部署上来，积极投入学习实践活动，努力走出一条符合云南实际的科学发展道路。二、着力解决影响和制约我省科学发展的突出问题这次学习实践活动，要按照中央提出的提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求，结合云南实际，紧紧围绕“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标来开展，尤其要紧紧抓住制约经济社会又好又快发展的关键问题、影响社会和谐稳定
12、的主要问题、党员干部在党性党风党纪方面存在的群众反映强烈的突出问题、事关民生改善等重大问题，抓住主要矛盾，破解发展难题，着力下功夫、求突破、见成效。- 7 -一是着力解决一些党员干部贯彻落实科学发展观自觉性不高的问题。实践充分表明，科学发展观对推动云南经济社会又好又快发展，越来越显示出强大的真理力量和重大的指导作用，越来越得到各族人民的衷心拥护。但必须清醒地看到，我们一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不高、主动性不强，学习不够扎实、理解不够深入、落实不够全面，还存在一些模糊和片面的认识；有的在发展观念上存在重当前轻长远、见物不见人、制造虚假政绩等问题；有的在抓发展上心浮气躁，有名有利的争着
13、干，困难和矛盾多的不愿干。之所以出现这些问题，与我们少数党员干部党性锻炼不够有直接的关系，归根结底就是马克思主义世界观、人生观和价值观树立得不牢固，正确的权力观、地位观和利益观恪守得不坚定。面对新形势新任务，面对全省各族人民的新期待，如果我们缺乏贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不能真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面和各个环节，我们在发展中遇到的诸多矛盾和问题，就不可能得到有效解决，云南的发展就会困难重重。检验这次学习实践活动的成效，首先要看在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的认识是否有了新提高。必须以加强理论武装为根本，以加强党性锻炼为核
14、心，以提高领导水平和执政能力为关键，着力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神- 8 -实质、根本要求，讲党性、重品性、作表率，争做贯彻落实科学发展观的模范实践者，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，使科学发展观真正成为全省党员干部的价值追求、人生信仰和执政理念。二是着力解决发展质量、效益不高的问题。当前，我省发展态势总体较好，国民经济保持较快增长，发展的协调性、持续性、稳定性明显增强。但总的
15、看，我省的发展方式转变还远远没有到位，结构、质量、效益方面的问题还很突出，自主创新能力不强，发展后劲不足，经济结构调整的任务还很艰巨。实现又好又快发展，云南仍然任重而道远。科学发展观第一要义是发展，离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。发展缓慢甚至停滞不前，既谈不上快，更谈不上好。对于云南这样一个集边疆、民族、山区为一体的欠发达省份来说，发展始终是我们最根本的任务。在这个问题上，全省上下绝不能有任何犹豫和动摇，更不能有丝毫的放松和闪失。但发展必须是好中求快、又好又快，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。如果忽视发展的全面协调可持续，就会与科学发展背道而驰
16、，发展最终必将难以为继。我们要着力解决片面发展、盲目发展、- 9 -只顾眼前发展等问题，尤其要坚决扭转单纯追求速度、不顾资源环境代价、不重视质量和效益的倾向。要在加强基础设施建设，推进结构优化升级，加快转变发展方式的同时，更加重视科技进步、管理创新、提高劳动者素质对经济增长的重要作用，更加重视城乡、区域、经济社会的良性互动，更加重视资源节约和环境保护，更加重视促进人的全面发展，努力促进我省经济长期又好又快发展。三是着力解决城乡、区域差距拉大的问题。农业农村仍然是我省发展中最薄弱的环节，促进区域协调发展仍然是现代化进程中必须长期花大力气解决的重大问题。尽管我们在加强统筹城乡、区域协调发展方面采取了不少重大举措，取得了积极进展，但城乡之间、山区与坝区之间、边疆与内地之间发展不平衡的情况还很突出，发展差距还在继续拉大。这种趋势若长期得不到改变，哪怕经济发展速度再快，经济总量再增长，都谈不上是科学发展，全省广大人民群众也不会满意。城乡、区域协调发展是社会稳定和整个国民经济全面协调可持续发展的基础。在农业和农村发展仍处在一个艰难爬坡阶段的情况下，要改变我省农村面貌，首先要挖掘内部潜力，自力更生、
