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1、 1 老挝有关担保及投资法律介绍老挝有关担保及投资法律介绍1、担保：依据老、担保：依据老挝挝法律都可以法律都可以设设立哪些立哪些类类型的担保？型的担保？老挝合同履行担保法对担保交易，包括项目融资中的担保类型进行了规定。合同担保可分为三种形式：动产担保、不动产担保以及自然人或法人担保（即保证）。老挝法律规定可针对如下动产设定担保：原材料/有形物品；所有权证明文件，如股票或债券；仓库存货；无形资产，如公司股份；知识产权；银行储蓄账户；契约性权利；应收账款；审批项下利益；经营许可；未来可获得的资产或收益。可设定担保的不动产包括土地和建筑物。除以上两种担保类型外， 合同履行担保法中规定的担保类型还包括
2、第三方保证。老挝合同与侵权法对通常意义上影响合同履行的情况进行了规定，其中有对履行合同的担保措施的规定，还规定了设备与其他资产融资租赁的相关内容。2、担保的完善和、担保的完善和优优先先权权：各种担保：各种担保权权益如何完善？益如何完善？优优先先权权如何确立？是否需要交如何确立？是否需要交纳纳任何税任何税费费以完善担保以完善担保权权益？若有，如益？若有，如何通何通过过合法途径减少相关税合法途径减少相关税费费？一家公司法人能否作？一家公司法人能否作为贷为贷款人款人的代理人或受托人持有担保？的代理人或受托人持有担保？以上各种形式的担保都可以通过在老挝国有资产管理部 2 （State Assets M
3、anagement Department，SAMD）进行登记使担保权益得到完善，但不动产担保应在不动产所在地的土地管理部门（Land Management Authority，LMA）进行登记。登记时需满足以下条件：第一、债权人和债务人已经签订了担保协议，协议中担保物的价值已明确；第二、不动产担保的担保协议签订时至少有三个见证人在场；第三、担保协议需在老挝公证机关进行公证，并需支付公证和登记的费用。公证全过程内容需完整翻译为老挝语。登记全过程内容需用老挝语完整翻译或提交一份老挝语概要。尽管根据文件登记法令规定，所有类型合同项下的登记均在国有资产管理部办理，但在实践中，只有土地管理部门负责不动产
4、担保的登记。通过担保的完善，担保权人在担保协议项下的担保权益优先于所有无担保的债权、未登记的担保权益以及登记顺序在后的担保权益。然而，担保的完善也无法绝对地保证合同担保利益在债务人破产时得到执行。应注意老挝合同履行担保法中规定，法定的担保权益（如税款、工资请求权）优先于合同约定的担保权益。在老挝的大型基础设施建设融资中，常见的做法是由当地代理人或受托人代表项目贷款人作为担保权人持有担保。3、 、现现存担保：存担保：债权债权人如何确人如何确认认在担保物上不存在更在担保物上不存在更为优为优先的担保先的担保权权？通常，在土地管理部门登记的不动产担保权利（如土地抵 3 押权），会在土地产权证书背面加以
5、注明。因此，查阅土地产权证书可以确认担保物上是否存在更为优先的担保权。前文提到，各类财产上设定的担保均应在老挝国家资产管理部进行登记。担保权人可以尝试通过查询国家资产管理部的登记记录来确认是否存在更为优先的担保权。然而，在实践中，国家资产管理部很难提供准确的登记记录。因为，其并未将登记记录妥善保存维护和集中管理，也未对登记记录进行电子化留存，没有按有效的检索方式（如债务人姓名）编目整理，因此难于查找。4、担保的、担保的执执行：除破行：除破产产程序外，程序外，项项目目贷贷款人可采取何种措款人可采取何种措施行使其担保施行使其担保权权利？利？目前适用于担保交易的执行法令要求，当合同履行期限届满时主债
6、务人没有履行债务的，在执行担保前，担保权人应预先向提供担保或保证的一方发出书面的执行通知。不动产担保的执行通知应在担保执行前 60 日发出，动产担保应在担保执行前30 日发出。根据老挝合同履行担保法规定，在保证中，债权人必须先向债务人求偿，当债务人确无清偿能力时，债权人才有权向保证人追偿。老挝法规定，在不违反相关法律法规的前提下，法律不禁止担保权人采取自力救济的方式维护其担保权益。 合同履行担保法明确授权的自力救济方式包括：公开拍卖、债权人出售或债权人购买（向债务人支付超出未偿本金、利息之外的价款），并 4 且以上救济方式是非排它性的，可以与其他救济方式共同采用。法律没有强制规定必须通过法院判
7、决出售担保物。在操作上，老挝法律专门规定了应使用老挝货币基普进行交易，但在实践中，很多交易都是以外币进行的。5、破、破产产程序：程序：项项目公司的破目公司的破产产程序如何影响作程序如何影响作为为担保担保权权人人的的项项目目贷贷款人款人执执行担保的行担保的权权利？担保物上是否存在任何其他利？担保物上是否存在任何其他优优先先权权（如税收（如税收债权债权、雇、雇员员工工资请资请求求权权）？哪些主体被排除在破）？哪些主体被排除在破产产程序之外，其适用何种法律程序之外，其适用何种法律规规定？除法院司法程序外，有何其他定？除法院司法程序外，有何其他方法可以在方法可以在执执行程序中扣押行程序中扣押项项目公司
8、的目公司的财产财产？位于老挝或在老挝境内从事经营活动的企业处于破产状态下时均适用老挝破产法。 破产法的概括性规定同时适用于国有企业和私有企业。对营业资产的扣押不需要司法程序之外的特别授权。当公司由于破产清算而被解散时，必须由法院指定特定对象作为清算人。担保权人可以通过获得法院指令强制执行担保财产，但这并不是法律允许的唯一途径，如果双方在担保协议中达成一致意见同意自力救济，担保权人也可以采用自力救济的方式。在破产程序中的监管阶段，占企业债务总额 1/4 的债权人可以召集召开债权人大会以解决企业的财务危机。法律规定，须获得至少代表债务总额 2/3 的债权人表决同意，债权人大会的决议方可生效。在老挝
9、法律规定的破产程序中，外国投资者不享有特殊的权利、救济或优先权。 5 6、外、外汇汇： ：对对于外于外汇汇交易有何限制、管制或税交易有何限制、管制或税费费等方面的等方面的规规定？定？老挝的外汇交易由外汇和贵金属流通管理法令（FX Decree，以下简称外汇法令）规定。 外汇法令禁止个人或法人实体在未经老挝中央银行批准的情况下，在老挝境内直接使用外币进行买卖、结算或清偿国际间债务。同时还规定了可以用外币进行的特定交易，其中包括：支付进出口相关的服务费用，偿还经老挝中央银行批准的借款合同产生的外债，以及将来自国际投资的收益、股息、资本金、利息或工资回流或转移给第三国。以上交易必须遵守老挝中央银行颁
10、布的相关法规。并且，对外汇交易不收取额外税费。7、 、汇汇款：款：对对于投于投资资收益收益汇汇出境外或向境外出境外或向境外偿还贷偿还贷款存在何款存在何种限制、管制、税款或其它种限制、管制、税款或其它费费用？用？在外国投资者缴纳了税款、支付了工资并且足额缴纳了注册资本（设定股份资本）之后，可以将利润汇出境外。老挝企业法规定，如果企业存在累计亏损则不能分红。企业不得减少注册资本金，除非将该情况通知到所有债权人，并对所有反对减少注册资本金的债权人所持有的债权进行了偿还。企业应将每年净利润的 10%留作准备金，当准备金的总数达到注册资本金的50%时，可不再增加准备金额度。外汇法令允许使用外币偿还老挝中
11、央银行批准的境外贷款。但是投资者汇回本国的资本不得 6 超过其投入老挝境内的资本，后者以老挝中央银行颁发资本输入证明为准。只要没有拖欠税费及债务，外派员工还可以自由汇出资金。股息收入、出售股票所得和贷款利息均需缴纳 10%的预提税。8、收益、收益汇汇回：回：项项目公司是否必目公司是否必须须将境外收入将境外收入汇汇回本国？如回本国？如果是，其是否果是，其是否须须将外将外汇兑换为汇兑换为本国本国货币货币， ，对对其使用是否有其使用是否有进进一步一步的限制？的限制？老挝不强制要求项目公司将境外收入汇回国内。9、离岸和外、离岸和外汇账户汇账户： ：项项目公司是否可以在海外或目公司是否可以在海外或项项目
12、当地目当地开开设设外外汇账户汇账户？项目公司可以在老挝境内开设外汇账户。经老挝中央银行批准，也可以开设离岸银行账户。10、外商投、外商投资资和所有和所有权权限制：限制：对对于外商于外商对项对项目的投目的投资资和和拥拥有有项项目或公司所有目或公司所有权权是否有限制或税是否有限制或税费费要求？当要求？当项项目公司或关目公司或关联联公司公司丧丧失抵押物失抵押物赎赎回回权时权时，以上限制是否仍适用于外国投，以上限制是否仍适用于外国投资资者或担保者或担保权权人？是否存在特定国家人？是否存在特定国家间间达成的双达成的双边边投投资协资协定或其定或其他国他国际协际协定能减定能减轻轻以上限制？此以上限制？此类类
13、行行为为是否需要在政府有关部是否需要在政府有关部门进门进行登行登记记？对于外商投资或拥有项目及相关公司所有权的行为，老挝法律中有一系列的限制性规定。老挝投资促进法规定企业进 7 行项目投资必须保证其注册资本（设定股份资本）维持在不少于资本总额的 30%。企业总资本等于注册资本与长期债务和其他所有者权益（留存收益与附加资本之和）的总和，其中“长期债务”是指在最近十二个月的报表周期内未到期的债务。从事特许经营活动的企业债务股本比例不得超过 70：30。另外，该企业的资产必须在任何时候都不少于注册资本。老挝土地法规定，老挝土地禁止外资所有（无论是以土地使用权形式还是其它用益物权形式体现）。外国投资公
14、司只能租赁土地或得到国家特许用地。从私营实体处租赁土地的最长租赁期限为 30 年，从政府部门租赁土地最长租赁期限为 50 年（具体期限因政府审批的租赁延长期不同而有所差异）。土地特许使用期间最长为 50 年，但政府部门可以根据不同情况决定其延长的期限。当租赁或特许的面积超过 10，000 公顷的土地时，该租赁或特许必须经老挝国会批准方可生效。所有与租赁或特许的国有土地相关的不动产担保权益必须在土地所在地的土地管理部门进行登记。当发生丧失抵押物赎回权的情况时，与租赁或特许国有土地相关的不动产所有权的转移也必须在土地所在地的土地管理部门进行变更登记。某些特定工业领域的投资必须有政府参股，尤其是电力
15、和矿产领域。政府参股的比例由双方谈判协商确定。老挝已经加入了一系列与其他国家（如泰国）签署的投资条约或协定。但这些条约或协定并不影响上文所述的老挝国内 8 法中对外商投资的特殊限制性规定。11、文件格式：融、文件格式：融资资文件或文件或项项目文件是否必目文件是否必须须在政府部在政府部门门进进行登行登记记，或者必，或者必须须按按规规定格式定格式签签署才是有效的或可署才是有效的或可执执行的？行的？在老挝，所有合同必须在老挝国家资产管理部登记才可以得到强制执行。对于包括租赁和抵押在内的不动产合同，则必须在不动产所在地的土地管理部门进行登记。不动产担保协议的签署须有三个见证人在场见证。租赁合同及所有担
16、保合同（包括不动产担保、动产担保和保证）需由老挝公证机关公证。老挝法律对其他类型合同不强制要求公证，但经过公证的合同会被法院认定为“真实且正确”从而得以更加顺利的执行。公证全过程内容需完整翻译为老挝语。登记的过程需全部翻译为老挝语或提供一份老挝语的概要。尽管文件登记法令规定所有合同都在老挝国家资产管理部进行登记，但实践中只有老挝土地管理部门会对不动产相关合同进行登记。12、政府、政府审审批：批：对对于典型的于典型的项项目交易融目交易融资资，需要何种形式，需要何种形式的政府的政府审审批？需要批？需要缴纳缴纳何种税何种税费费？由于所属行业不同，项目融资交易需要的政府审批形式也不相同。通常，项目公司从事如下活动必须获得政府审批：采用国际财务报告准则；使用离岸银行账户，使用境外贷款以及进行外汇交易活动；开发利用水资源；建设工程；林业开采活动；进口、所有和使用木材加工与开采机械设备；迁移水生动物和野生动 9 植物；出于工业目的使用土地；建设工厂；开展采矿、勘探和测量工作。如果相关法规
