《天峻县农村养老保险宣传题纲》由会员分享，可在线阅读，更多相关《天峻县农村养老保险宣传题纲（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、天峻天峻县农县农村养老保村养老保险险宣宣传题纲传题纲、 天峻天峻县农县农村养老保村养老保险险启启动动背景：背景：随着我县农村经济结构、产业结构、劳动力结构和人口结构的变化，我国传统的家庭养老模式亟待向社会养老保险模式转变。 “工业反哺农业”、 “城市反哺农村”是当前加快建设社会主义新农村的有效途径，推行新型农村养老保险制度也是构建和谐社会的重要内容。为切实保障我县广大牧民群众年老后的基本生活，逐步实现老有所养的目标，最大程度使人人都能分享到社会改革和经济发展的成果，在我县全面推行新型农村养老保险已势在必行。2006 年 7 月，天峻县社保局根据根据县委、县政府的指示，以建立健全天峻县牧区养老保
2、险制度，加快我县牧区养老保险体系建立，从实际出发，充分考虑天峻县牧民人口结构、牧民经济收入、社会发展的差异、天峻县财政府支撑能力等多方面因素着手进行调研。后根据全州统一安排此项工作于 2008 年 9 月在全县启动。、 工作的新亮点：工作的新亮点：（一）把宗教人（一）把宗教人员员和低保和低保户户做做为为特殊群体特殊群体纳纳入到入到农农村养村养老保老保险险范范围围： ：出台背景：出台背景：我局根据牧民参保情况分析发现，因宗教人员和低保户没有固定的经济收入，使这部分人群无力缴纳个人缴费部分。使这部分参保率很低县委、县政府领导对这一情况十分重识，责成县社保局对这部分人群的人数，年龄结构，每年所需资金
3、进行调检和测算。把他们作为特殊群体纳入到牧区养老保险范围中来，这部分人群的个人缴纳部分由县财政行为给予支持。使这部分也真正享受到农村牧区养老保险给他们带来的好处。主要特点：主要特点：、把全县没有固定收入的弱势群体，通过县财政的支持纳入到新型农村牧区养老保险中。、做到了应保尽保，实现了新型农村养老保险在牧区中的全覆盖。、这样不仅有利于改善寺院僧侣的生活，也有利于我县和谐社会的构建，有利于我县经济和社会的稳定。（二）（二）结结合海西州的方案和我合海西州的方案和我县实际县实际情况制定了情况制定了 天峻天峻县县提前退养方案提前退养方案 出台背景：出台背景：天峻县最高海拔 5826.8 米,平均海拔在
4、3500 米以上。县城新源镇海拔 3406 米。属高原寒带气候，年均温-1.5。全年无绝对无霜期，农作物不宜成熟，畜牧业是全县的主导产业。通过调查发现，全县牧民年龄达到 50 岁左右就基本丧失劳动能力；全县牧民全县的人均寿命只有 70 岁左右；全县牧民男年满 75 周岁以上，女年满 70 周岁以上只有 430 人。天峻县在执行海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法时享受养老保险待遇时按：男人满 60 周岁、女年满 55 周岁。这和贯彻执行国发 78（104）号文若干具体问题的处理意见中第六条（经常在摄氏零度以下低温场所工作的工人和常年在海拔三千五百米以上高山高原地区流动工作的工人，可以
5、参照从事井下、高温工作的工人办理；常年居住在四千五百米高山高原地区工作的工人可以参照从事其他有害身体健康工作的工人办理。 ）对于退休年龄规定是不相符。虽然农村牧区养老保险实行通过加长缴费时间减少农牧民的享受待遇时间的办法，在一定成度上可以加强保险资金的支撑力度，但同时这会大大降低农牧民群众参保的积极性和缴费的积极性。所以县社保局根据县委、县政府领导的指示制定天峻县牧民提前退养实施试行办法。 天峻县牧民提前退养实施试行办法作为海西州新型农村牧区社会养老保险暂行办法补充办法，与农村牧区社会养老保险同步实施，实行县级统筹。主要特点主要特点：1、 实施办法适用于具有天峻县牧业居民户口,并在天峻县居住五
6、年以上，同时参加海西州新型农村牧区社会养老保险，并正常缴纳养老保险费用的人员。2、 海西州新型农村牧区社会养老保险暂行办法的基础上提前五年，纳入县级退养。享受范围：男 55 至 59 周岁；女50 至 54 周岁。3、享受提前退养人员，在缴纳新型农村牧区养老保险之外不在缴费。4、 提前退养实行县级财政全额补助支付，并由县财政兜底。5、享受提前退养人员同时承担海西州新型农村牧区社会养老保险暂行办法所规定的缴费义务（宗教人员和五保户、低保户除外）。6、提前退养人员的基本生活费标准，按不低于天峻县农村牧区基本养老保险金的最高标准，但不高于农村牧区养老保险退休待遇的最低标准确定（提前退养人员的基本生活
7、费标准暂按 120 元的标准确定）。7、已达到海西州新型农村牧区社会养老保险暂行办法规定退养年龄（男年满 60 周岁，女年满 55 周岁）的退养人员，经人事劳动部门审批，并由县农村牧区养老保险办审核退休待遇，并纳入海西州新型农村牧区养老保险退休范围的，须退出实施办法退养范围，不在享受实施办法规定的退养补助金。(三三)结结合海西州的方案制定合海西州的方案制定 天峻天峻县县牧区养老保牧区养老保险险“扶扶助金助金”实实施施试试行方案行方案 出台背景：出台背景：我县属高原寒带气候。全年无绝对无霜期，农作物无法生长，畜牧业是全县的主导产业。全县牧民群众饮食主要以蓄产品为主。这几年蓄产品价格上涨，加之我县
8、资源的开发和西格二线建设等使一部分牧民失去了土地。全县五保户、无畜户、特困户、失地牧民如都按海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法享受退休待遇，根本无法保障他们的最基本生活。根据这些情况我县在海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法之上又制定了天峻县“扶助金”方案。实行多层次的养老保险制度完全符合我县的实际情况。海西州经济发展比较快，而且地区之间经济发展不平衡，自然条件不相同，生产经营方式不相同，农牧民生活消费水平不相同，应当允许不同地区之间的农村牧区养老保险水平在海西州统一政策指导下存在一定差别。同时建立多层次养老保险体系可以减轻国家基本养老保险负担，适应不同经济条件的企业的需
9、要，满足职工不同层次，不同水准的多种保障需求的需要，使养老保险制度更好地起到保障生活和安定社会的作用。主要特点：主要特点：1、 “扶助金”实行进“补”出“扶”的原则。2、 “扶助金”实行县级补贴的办法，参保人员每交一个农村牧区养老保险，由县财政给每位参保人员按比例缴纳“扶助金”。3、 “扶助金”缴费基数按照海西州新型农村牧区社会养老保险暂行办法确定。缴费比例为缴费基数的 10%。县财政承担资金列入同级财政预算。4、天峻县牧区居民“扶助金”实行县级统筹。牧区居民“扶助金”个人帐户按缴费基数的 10%建立。5、 “扶助金”个人账户的储存额利率根据海西州新型农村牧区社会养老保险暂行办法确定。6、 “
10、扶助金”政策实行“老人老办法，新人新办法”。（1）“老人老办法”是本办法实施前，男年满 60 周岁，女年满 55 周岁的农村牧区居民，个人不缴纳海西州新型农村牧区社会养老保险暂行办法所要交的养老保险费，全部由“扶助金”基金户进行“扶助”支出。（2）“新人新办法”是参保牧区居民达到规定养老年龄时，缴费年限不足 15 年的，由扶助金账户进行补贴。（3）补缴办法按海西州新型农村牧区养老保险实施办法规定个人所交金额。（4）对符合条件并办理了退休手续的退休人员，由天峻县牧区养老保险经办机构计算其“扶助金”待遇，并由本人签字后。上报县人事劳动和社会保障局审核确认。7、 “扶助金”实行个人账户积累额挂钩的办
11、法。由基础养老金和“扶助金”个人账户两部分组成：（1）月基础养老金=上年度农牧民人均纯收入40% 12。缴费年限累计满 15 年以上的，每满 1 年月基础养老金增加 5%。（2）月个人账户养老金=领取基本养老金时个人账户累计储存额（本息和）120 月。（3）参保牧区居民达到规定养老年龄时，缴费年限不足15 年的，由扶助金账户进行“扶助”支出，其不足年份扶助金个人帐户不在进行补贴。8、牧区“扶助金”纳入单独的基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。9、为了保障享受“扶助金”待遇牧民的基本生活，使其分享社会改革和经济发展的成果，应建立牧民基本养老金调整机制。（四）首家建立数据和信息平台（四）首家建立数据和信息平台开开发发背景：背景：根据县委、县政府对此项工作开展科学化、规范化、准确化、效率化的总体要求。2006 年 12 月，由天峻县社保局牵头联合省内外有实力的软件开发公司，共投资 17 万元开发了全省首家以大型数据库为基础的天峻县农村牧区养老保险操作系统。我县为了此项工作的能顺利开展面向社会公开招考了2 名临时工作人员，购置了 1 台服务器、2 台办公微机，对所开发的农村牧区养老保险操作系统也已安装。2008 年 9 月 1日以投入使用，使我县农村牧区养老保险的建帐率达 100%，信息化的管理水平走在了全省的前列。
