《惠民生,促转型,保增长,为实现首都经济社会平稳较快发展再立新功》由会员分享，可在线阅读，更多相关《惠民生,促转型,保增长,为实现首都经济社会平稳较快发展再立新功（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、惠民生，促转型，保增长，为实现首都经济社会平稳较快发展再立新功北京市商务委员会主任卢彦北京市商务委员会主任卢彦 在在 20122012 年全市商务工作会议上的报告（二年全市商务工作会议上的报告（二一二年二月一二年二月三日）三日）发布时间：发布时间：2012-02-072012-02-07 同志们：今天召开全市商务工作会议，总结 2011 年商务工作，部署 2012 年重点工作任务。一、一、20112011 年商务工作回顾年商务工作回顾2011 年是实施“十二五”规划启动之年，也是商务发展极为特殊和不平凡的一年。面对本市消费领域重大政策调整和复杂变化的国际市场环境，全市商务战线在市委、市政府的坚
2、强领导下，深入贯彻落实主题主线要求，高举国际商贸中心建设旗帜，不断强化机遇意识、忧患意识和进取意识，着力加快消费方式转变、加快行业发展方式转变、加快工作方式转变，在创新中不断寻求突破，主要商务指标刷新历史纪录，实现了“十二五”良好开局。一年来，商务部门的主要工作如下：（一）政策实现重大突破，为商务发展提供有力支撑（一）政策实现重大突破，为商务发展提供有力支撑1 1、拓宽政策支持领域。、拓宽政策支持领域。落实关于搞活流通扩大消费的意见，加大对零售企业的奖励力度，出台批发业促消费奖励政策，并首次允许获奖企业对先进个人给予奖励。实施“二手车”外销促进政策，引导网上交易和拍卖，全年外销二手车 22.7
3、 万辆，增长 3.9 倍。在继续落实“家电下乡”、家电“以旧换新”政策的基础上，在全国率先开展高效节能家电产品促销试点，三项活动累计促进家电销售 128.4 亿元。同时，推出了信用消费、刷卡消费等一系列鼓励政策，刷卡消费额月增幅超过 30%，全年刷卡消费额占社会消费品零售额的比重超过 70%。研究制定本市落实国家促进物流业健康发展政策措施的实施意见，加快推动物流业发展；制定再生资源回收体系建设产业化发展意见，昌平、丰台等区加大再生资源回收站点建设，全市新增站点 309 个，培育 2 家再生资源回收龙头企业；参与制定鼓励家政服务业发展意见和员工制家政服务企业资格认定办法，推进 4 家试点企业在京
4、建立门店累计达 111 家，20 家门店被评为 2011 年北京家政服务星级单位。 2 2、加大政策支持力度。、加大政策支持力度。加大民生领域的财政支持力度，便民商业设施和农副产品流通体系建设全面提速。加强引导，全市短期出口信用保险的承保规模首次突破 100 亿美元，达到 103.6 亿美元,增长23.3%。落实进口贴息政策，支持企业加大高新技术和关键零部件进口。完善北京市服务外包发展配套资金管理办法，促进本市服务外包发展，全年服务外包离岸执行金额 24.5亿美元，增长 59.3%。3 3、创新政策支持方式。、创新政策支持方式。充分发挥政策叠加效应，围绕中心工作，形成发展促进合力。一是在促消费
5、、对外经贸等领域积极争取国家政策支持。本市获得“国家电子商务示范城市”称号，14 家企业被商务部评为电子商务示范企业，数量居全国之首。二是市区联动，内外贸统筹，整合集成本市政策资源。推动通州电子商务聚集区建设；协调推进外资对电子商务企业的增资，支持国际电子商务发展；发布电子商务城市影响力报告，北京在 B2C 电子商务、网络团购和电子商务服务业领域影响力全国领先，处于电子商务影响力的第一集团。（二）机制谋求创新，为商务发展提供坚实保障（二）机制谋求创新，为商务发展提供坚实保障1 1、建立市、区两级消费增长促进机制。、建立市、区两级消费增长促进机制。首次以市政府名义向区县政府下达消费增长任务，明确
6、责任，并纳入对区县政府的考核内容。强化激励机制，加大奖励力度，有效调动区县政府和广大商业企业促消费积极性。东城、怀柔、门头沟等 13 个区县完成年初下达的任务，为全市消费增长目标的实现做出了积极贡献。2 2、完善市场供应保障机制。、完善市场供应保障机制。深化货源供应区域商务合作联动机制，继 2011 年初组织“七省区市保障春节期间首都市场蔬菜供应联合行动”后，2011 年末再次启动“九省区市保障冬季首都市场蔬菜供应暨服务产区菜农服务首都市民联合行动”，与 30 个蔬菜主产地签署合作协议，蔬菜上市量比日常供应量增加 10%。完善政府储备，蔬菜储备增加一倍。建立市、区县商务部门和骨干企业的联动工作
7、机制，引导生猪屠宰企业组织货源，有效应对猪肉价格上涨。创新农产品流通体系建设机制，贯彻“市管批发，区管零售”原则，合力推动农产品流通体系建设。 3 3、强化外贸稳定增长机制。、强化外贸稳定增长机制。按照“经济上优惠、管理上优待”的原则，加大对“双自主”企业和出口大户服务力度。建立紧密关贸协作机制，与北京海关签署合作备忘录，为改善贸易环境、提升贸易便利化水平提供支持。举办两次进出口政策服务咨询会，实现政府、服务机构、企业三方互动。建立外贸发展联席会议机制，协同配合，及时帮扶企业解决发展中遇到的难题。4 4、推进服务外资总部联动机制。、推进服务外资总部联动机制。协调政府相关部门，定期沟通，全面落实
8、地区总部政策，新认定跨国公司地区总部 30家，为历年最多，累计达 112 家；新设投资性公司 15 家，累计达 198 家；新设研发功能为主的外资法人企业 31 家，累计达 404 家，总部经济聚集度进一步提高。5 5、健全突发事件应对机制。、健全突发事件应对机制。修订完善生活必需品市场供应应急预案，应急商品供应企业由 30 家增加到 40 家。发挥应急保障机制作用，3 月份在 6 天内向市场投放食盐量相当于平时的 6.5 倍，在短期内成功平息食盐市场需求波动。启动处理突发事件应急预案，快速应对中东北非局势动荡、日本地震等突发事件，组织本市企业安全撤离在利比亚劳务人员 5414 人，全力做好利
9、比亚承包工程企业资产保全，两家企业获中国出口信用保险公司预赔款 2.1 亿元人民币，帮助企业克服经营困难。（三）工作推进注重实效，找准促进商务发展的着力点（三）工作推进注重实效，找准促进商务发展的着力点1 1、抓市场。、抓市场。着力提升首都消费市场影响力。一是继续提高市场品牌丰富度。通过“各地商品大集”吸引 480 多个国内品牌落户，新批准零售外资店铺 511 家，累计超过 3700 家，其中专卖店1480 家，带动品牌消费快速增长。二是提高特色企业集中度。重点改造鲜鱼口、酷车小镇等特色商业街，整体推介 24 条市级特色商业街区，拉动特色消费。举办“2011 特色商业消夏节”活动，实现销售收入
10、近 15 亿元，同比翻番。推进“老字号”企业创新发展，举办2011“中国（北京）中华老字号博览会”，评定中华传统技艺技能大师 20 名，推动“老字号”技艺传承。重点监测的 20 家“老字号”企业销售额增长 33%，新开店铺 416 家。三是加快发展新型消费。举办“2011 中国（北京）电子商务大会暨电子商务博览会”，大力促进网上零售业发展，网上商店零售额达 256.4 亿元，增长 1 倍。四是努力营造安全便利消费环境。深入推进由 10 项专利技术支撑的 “放心肉”工程试点工作，形成了市级、区县到企业纵向贯通的信息化监管系统；丰台、大兴等区加强酒类流通管理，全市酒类备案登记企业达 7.4 万余户
11、，在 130 余户酒类批发企业推广使用机打随附单；持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，处理案件 1880 起，涉案金额超过 3 亿元；加强商业服务业安全生产监管，全年共检查经营单位 9951 家次，消除安全隐患 6949 起，保障流通领域平稳有序运行。帮助企业开拓国际市场。组织 829 家次企业参加 24 场境内外国际展会，其中，“双自主”企业占参展企业的 97.1%，带动全市“双自主”企业出口 59.1 亿美元，增长 24.6%，占全市出口 10%。组织 230 多家次服务外包企业参加 8 个境内外服务贸易展会，引导服务外包向高端发展。我市 3 家服务外包企业员工人数超万人，
12、4 家企业入选 2011 年中国服务外包十大领军企业，5 家企业在境外上市，继续保持全国领军城市地位。加强与金融机构合作，促进我市对外承包工程企业在“中国标准走出去”、“联合走出去”等方面取得新突破。2 2、抓平台。、抓平台。搭建消费促进平台。举办“2011 北京购物季”等 16 项全市性和东城王府井品牌节、西城西单时尚年会、海淀品牌消费节等 95 项区域性主题促消费活动。组织 13 期“各地商品大集”，推出“集超对接”新模式，并首次举办“北京台湾名品博览会”，累计 1000 多家企业 1 万多种商品参加，签约金额和采购意向超过 23 亿元。开展“点击消费”促销活动，参与企业销售额 126.7
13、 亿元，增长 1.2 倍。支持开展酒类促销活动，60 家酒类监测企业销售 214.6 亿元，增长 15.7%。举办“2011北京国际美食盛典”，开展餐饮行业店堂展示大赛；餐饮业收入增长 15.9%，达 772.4 亿元。打造外经贸发展平台。成功举办第三届中国服务贸易大会，签订合作意向 62.7 亿元，比上届增长 2 倍。中国（北京）国际服务贸易交易会（简称京交会）自 2012 年起永久落户北京，将为服务贸易领域搭建全球唯一的综合型高端交易平台。推进优势产业外贸转型升级示范基地及公共服务平台建设，北京经济技术开发区生物医药产业基地和朝阳区服装产业基地荣获第一批“国家外贸转型升级专业型示范基地”称
14、号，21 个公共服务平台获得商务部支持。推进政策功能区建设，天竺综合保税区与航空口岸实现对接，航空维修业务试点获商务部批准，亦庄保税物流中心揭牌运行，平谷国际陆港功能进一步完善，朝阳口岸外移至马驹桥工作稳步推进。推进现代服务业发展促进平台建设。平谷、大兴等区加快物流基地建设，提升园区功能，各基地累计入驻企业 700 余家，业务收入超过 600 亿元，集聚效应进一步提高；支持建设北京公共物流信息平台，汇集企业 2300 余家、库房资源 800 处，组织在线招投标 230余次，推动物流业集约发展。会同有关部门推进商务服务行业运行监测和公共服务平台建设；支持朝阳、石景山等区 9 个商务服务业主题楼宇
15、改造提升，加快集聚式发展。组织企业对接平台。组织 6 家大型农产品批发市场与 50 家规范化社区菜市场开展“场店对接”，促进蔬菜批零直采，菜价平均降低 15%；推进 10 家大型餐饮企业与农产品生产基地开展“农餐对接”活动，采购农产品 7 万余吨，增长 60%，采购价低于市场价 1520%；组织 8 家大型连锁超市与全国 120 家农业合作组织开展“农超对接”，果蔬经营面积和销售量增长 15%，全年销售额 14.3 亿元，果蔬流通成本降低 1015%。组织本市电子、医药、装备制造等生产企业和物流企业进行物流需求对接，实现联动发展；推动城市物流末端共同配送试点工程，建设完成 15 家社区共同配送
16、站点。3 3、抓服务。、抓服务。支持商贸企业利用信用保险扩大信用销售，92 家投保企业与 2180 家企业开展国内贸易信用保险业务，实现信用销售 415 亿元。启动外商投资企业合同、章程格式化审批试点工作，试点下放 3 亿美元以下非限制类外资项目审批权限。落实地区总部政策，共为 527名地区总部人员办理北京户口或工作居住证。引导帮助外贸企业开展跨境人民币结算业务，北京地区跨境贸易人民币结算额 5222 亿元，居全国首位。加强部门协调，组织企业应对反倾销、反补贴案件调查 27 起，涉及金额 1.52 亿美元。（四）旗帜领航发展，国际商贸中心建设迈出新步伐（四）旗帜领航发展，国际商贸中心建设迈出新步伐制定发布北京市“十二五”时期国际商贸中心建设发展规划及相关配套规划，为商务发展描绘了新的蓝图。1 1、便民商业体系建设取得新成效。、便民商业体系建设取得新成效。积极参与“一刻钟社区服务圈”建设。制定社区商业服务业提升引导规范，公开遴选并向社区推荐 105 家品牌连锁经营企业，开通“北京市社区商业便民服务体系信息管理系统”，全市 600 个社区商业基本便民服
