我国公路交通环境保护的现状与发展对策

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1、我国公路交通环境保护的现状与发展对策我国公路交通环境保护的现状与发展对策1 我国公路交通环境保护的现状及存在的主要问题 近 20 年来我国虽然在公路交通环境保护方面取得了一定的成绩，在与公路交通环境保护相关的多个领域取得了许多进展，但从发展现状和发展趋势看，公路交通环境保护形势仍相当严峻：机动车排放指标过高，对大气构成严重污染。公路交通噪声日益严重，已成为主要公害之一。一些地区公路交通干线环境地质问题日益突出。一些地区公路路域生态环境恶化加剧。 2 主要原因分析 2.1 管理体制不相适应 主要表现为： 基础性研究薄弱，科技储备少； 公路环保事业的科技创新不足。高新技术特别是生物技术，信息技术和

2、新材料技术等在公路环境保护方面缺少突破性应用； 科技队伍总体实力薄弱，人员流失严重； 公路环保科技进步贡献率低，在大规模，大范围内推广，应用少。 2.2,交通法规建设滞后 就公路交通环境保护而言,虽然交通部已制订出交通环境保护管理办法 ， 交通建设项目环境保护管理办法 ， 公路建设项目环境影响评价规范(试行)等法规及技术规范性文件，但从总体来看，一是已出台的法规，技术规范数贵太少。无法满足公路交通环境保护快速发展的需要：二是已出台法规因一些条款未能及时修改与调整，使得有的内容比较陈旧，难以适应当前环澳保护形势发展的新要求，急需更新与补充；此外，有的条款因规定过于笼统，缺乏针对性，致使执行过程中

3、适应性差管理力度不够。 2.3 环保科技投入不足 多年来,我国对公路交通环保科技的投人主要依赖于政府拨款，由于拨款数星少且渠道单一，致使其投人严重不足。加之投人公路环境保护行业后的回收效益低,致使我国公路交通环境保护技术发展潜力不足。与世界先进科技国家相比，我国公路环保科技的总体水平落后 20 年。 公路环保科技投入的整体水平偏低的现状既与人们的认识有关。也与环保科技的投人体制相关。首先，在过去很长一段时间里由于汽车数量少，行驶车辆废气排放对环境的影响较小，使得我国广大民众的公路交通环境保护意识淡薄；另一方面，由于对公路环保科技投资体制的研究，建设重视不够，致使一直未能形成多渠道。多形式，多层

4、次的公路交通环保科技投人体制。 3 我国公路交通环境保护的基本目标 3.1 公路交通环境保护内涵的扩展 我国广大民众对公路交通环境保护的理解过于狭窄，仅将公路交通环境保护主要局限于行驶车辆废气排放和噪声控制方面，加之汽车数量少，行驶车辆废气排放对环境的影响较小，导致对公路交通环境保护重视不够。随着社会，经济的发展及汽车的普及和公路交通环境保护问题的日益突出，在保护和改善环境，促进公路交通运输与环境协调发展已成为公路交通运输行业共识的条件下，公路交通环境保护间题受到了越来越广泛的关注，从而使得公路交通环境保护的内涵得到广泛扩展和延伸。首先，公路交通环境保护既是可持续发展的基础产业，也是公路交通行

5、业不可分割的一部分；第二，公路环境保护兼有多种功能，多种效益和多种价值，既是环境资源，又是基础资源，对促进国民经济发展，保障国家安全，防灾减灾，消除贫困，对外开放等方面都具有不可替代的作用：第三，公路作为一种文化，旅游,景观资源，在满足人民精神需求，增进人类身体健康,促进人类和自然和谐相处等方面具有重要作用和价值,是精神文明建设的重要组成部分。 3.2 我国公路交通环境保护的基本目标 所谓“公路交通资源，环境，产出”的三位一体是指以公路交通资源为核心以公路路域环境为主体，以公路交通环境保护产业为龙头。鉴于目前我国公路交通环境保护的现状,要使公路交通环境保护行业有一个根本性改变和跨越式发展。必须

6、以科技进步为先导，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，实现公路资源，公路交通环境，公路交通环保产业和科技有机结合，形成相互促进，相辅相成的持续发展格局。为此，我国公路交通环境保护的基本目标习为：以现代科学技术为基础，以加速公路路域环境的整治和绿化为手段，建立起较完备的公路生态保障体系：以推动公路交通环境保护行业进步为出发点，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，建立起与社会主义市场经济要求相适应的较发达的公路环保产业体系，实现公路资源，公路交通环境，公路交通环保产业与科技的可持续发展和技术目标与国家的经济，社会，生态目标的有机统一。 3.3 实

7、现我国公路交通环保产业跨越式发展的实施原则 在妥善处理好超前性与可行性，先进性与厂泛性，长远利益与当前利益相互关系的基础上，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，使我国公路交通环境保护产业尽快跨人国内乃至世界先进行列； 充分利用国际国内两个市场，两种资源。全面提高国内国际竟争力，积极参与国际大循环，努力增强交通环保产业的自主创新能力； 转变公路环保产业的增长方式，广泛吸纳工程技术，生物技术和先进的管理技术，充分依靠科技进步通过高新技术与常规技术的有机结合及产业结构调整，优化资源配置，推进公路环保行业集团化，产业化和国际化，提高规模效益，实现公路环保产业的可持续经营。 4

8、 加快我国公路交通环境保护产业的发展对策 4.1 大力推进公路交通环境保护产业的制度创新 大量的事实反复表明，任何一个产业（或行业）离开这一创新，就难以生存和发展，公路交通环境保护产业也不例外。由于一直对公路交通环境保护产业的制度创新重视不够，加上科技投入少。致使我国公路交通环境保护产业主要以模仿国外环保产品，跟踪国外环保技术为主。为此，要在大力发展公路环境保护产业的同时，尽快建立起具有我国特色的公路交通环境保护产业的创新体系。 我国公路交通环境保护产业的创新主体应由环保企业，相关科研院所，高等院校组成，在以科技为基础，以市场为导向和“利益共享，风险共担”的原则下实行白主联合构建创新实体。在推

9、进公路交通环境保护产业制度创新的过程中，尤其要重视环保技术的创新，具体为要注重基础研究，休现前瞻性和超前性，加快知识的生产；要面向下程生产第一线，加快新知识的传播和应用。当前要特别坚持政府推动和市场调节相结合。增强交通系统各级各类环保人员的创新意识，加速信息化，网络化建设。1 我国公路交通环境保护的现状及存在的主要问题 近 20 年来我国虽然在公路交通环境保护方面取得了一定的成绩，在与公路交通环境保护相关的多个领域取得了许多进展，但从发展现状和发展趋势看，公路交通环境保护形势仍相当严峻：机动车排放指标过高，对大气构成严重污染。公路交通噪声日益严重，已成为主要公害之一。一些地区公路交通干线环境地

10、质问题日益突出。一些地区公路路域生态环境恶化加剧。 2 主要原因分析 2.1 管理体制不相适应 主要表现为： 基础性研究薄弱，科技储备少； 公路环保事业的科技创新不足。高新技术特别是生物技术，信息技术和新材料技术等在公路环境保护方面缺少突破性应用； 科技队伍总体实力薄弱，人员流失严重； 公路环保科技进步贡献率低，在大规模，大范围内推广，应用少。 2.2,交通法规建设滞后 就公路交通环境保护而言,虽然交通部已制订出交通环境保护管理办法 ， 交通建设项目环境保护管理办法 ， 公路建设项目环境影响评价规范(试行)等法规及技术规范性文件，但从总体来看，一是已出台的法规，技术规范数贵太少。无法满足公路交

11、通环境保护快速发展的需要：二是已出台法规因一些条款未能及时修改与调整，使得有的内容比较陈旧，难以适应当前环澳保护形势发展的新要求，急需更新与补充；此外，有的条款因规定过于笼统，缺乏针对性，致使执行过程中适应性差管理力度不够。 2.3 环保科技投入不足 多年来,我国对公路交通环保科技的投人主要依赖于政府拨款，由于拨款数星少且渠道单一，致使其投人严重不足。加之投人公路环境保护行业后的回收效益低,致使我国公路交通环境保护技术发展潜力不足。与世界先进科技国家相比，我国公路环保科技的总体水平落后 20 年。 公路环保科技投入的整体水平偏低的现状既与人们的认识有关。也与环保科技的投人体制相关。首先，在过去

12、很长一段时间里由于汽车数量少，行驶车辆废气排放对环境的影响较小，使得我国广大民众的公路交通环境保护意识淡薄；另一方面，由于对公路环保科技投资体制的研究，建设重视不够，致使一直未能形成多渠道。多形式，多层次的公路交通环保科技投人体制。 3 我国公路交通环境保护的基本目标 3.1 公路交通环境保护内涵的扩展 我国广大民众对公路交通环境保护的理解过于狭窄，仅将公路交通环境保护主要局限于行驶车辆废气排放和噪声控制方面，加之汽车数量少，行驶车辆废气排放对环境的影响较小，导致对公路交通环境保护重视不够。随着社会，经济的发展及汽车的普及和公路交通环境保护问题的日益突出，在保护和改善环境，促进公路交通运输与环

13、境协调发展已成为公路交通运输行业共识的条件下，公路交通环境保护间题受到了越来越广泛的关注，从而使得公路交通环境保护的内涵得到广泛扩展和延伸。首先，公路交通环境保护既是可持续发展的基础产业，也是公路交通行业不可分割的一部分；第二，公路环境保护兼有多种功能，多种效益和多种价值，既是环境资源，又是基础资源，对促进国民经济发展，保障国家安全，防灾减灾，消除贫困，对外开放等方面都具有不可替代的作用：第三，公路作为一种文化，旅游,景观资源，在满足人民精神需求，增进人类身体健康,促进人类和自然和谐相处等方面具有重要作用和价值,是精神文明建设的重要组成部分。 3.2 我国公路交通环境保护的基本目标 所谓“公路

14、交通资源，环境，产出”的三位一体是指以公路交通资源为核心以公路路域环境为主体，以公路交通环境保护产业为龙头。鉴于目前我国公路交通环境保护的现状,要使公路交通环境保护行业有一个根本性改变和跨越式发展。必须以科技进步为先导，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，实现公路资源，公路交通环境，公路交通环保产业和科技有机结合，形成相互促进，相辅相成的持续发展格局。为此，我国公路交通环境保护的基本目标习为：以现代科学技术为基础，以加速公路路域环境的整治和绿化为手段，建立起较完备的公路生态保障体系：以推动公路交通环境保护行业进步为出发点，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体

15、可持续发展战略，建立起与社会主义市场经济要求相适应的较发达的公路环保产业体系，实现公路资源，公路交通环境，公路交通环保产业与科技的可持续发展和技术目标与国家的经济，社会，生态目标的有机统一。 3.3 实现我国公路交通环保产业跨越式发展的实施原则 在妥善处理好超前性与可行性，先进性与厂泛性，长远利益与当前利益相互关系的基础上，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，使我国公路交通环境保护产业尽快跨人国内乃至世界先进行列； 充分利用国际国内两个市场，两种资源。全面提高国内国际竟争力，积极参与国际大循环，努力增强交通环保产业的自主创新能力； 转变公路环保产业的增长方式，广泛吸纳

16、工程技术，生物技术和先进的管理技术，充分依靠科技进步通过高新技术与常规技术的有机结合及产业结构调整，优化资源配置，推进公路环保行业集团化，产业化和国际化，提高规模效益，实现公路环保产业的可持续经营。 4 加快我国公路交通环境保护产业的发展对策 4.1 大力推进公路交通环境保护产业的制度创新 大量的事实反复表明，任何一个产业（或行业）离开这一创新，就难以生存和发展，公路交通环境保护产业也不例外。由于一直对公路交通环境保护产业的制度创新重视不够，加上科技投入少。致使我国公路交通环境保护产业主要以模仿国外环保产品，跟踪国外环保技术为主。为此，要在大力发展公路环境保护产业的同时，尽快建立起具有我国特色的公路交通环境保护产业的创新体系。 我国公路交通环境保护产业的创新主体应由环保企业，相关科研院所，高等院校组成，在以科技为基础，以市场为导向和“利益共享，风险共担”的原则下实行白主联合构建创新实体。在推进公路交通环境保护产业制度创新的过程中，尤其要重视环保技术的创新，具体为要注重基础研究，休现前瞻性和超前性，加快知识的生产；要面向