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1、 文章来源：中顾法律网文章来源：中顾法律网 上网找律师上网找律师 就到中顾法律网就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题快速专业解决您的法律问题地震作为民法不可抗力事由的一般影响地震作为民法不可抗力事由的一般影响杨立新杨立新 中国人民大学法学院中国人民大学法学院 教授教授关键词: 不可抗力/民事法律后果/民事主体/诉讼时效/除斥期间内容提要: 地震属于不可抗力，在民法上能够引起不可抗力的民事法律后果，主要是免除违约行为和侵权行为的民事责任。此外，地震作为不可抗力，还能够引起物权法、债权法、家庭法、继承法以及民法总则中的一系列法律后果。对此，应当对地震作为不可抗力事由的-般影响进行评估，以确定处
2、理地震引发的民事纠纷应当掌握的一般规则。面对“512，突然发生的四川汶川大地震，面对数百万人无家可归、几万人死亡、几万人失踪、几十万人受伤，房倒屋塌，大地断裂的巨大灾难，已经基本健全的民法制度应当如何应对，以前没有很好地考虑过。必须深入研究这些问题，以保障地震灾区人民的合法民事权益。本文仅就地震作为不可抗力免责事由的一般性问题以及在民法总则方面的法律后果进行探讨。一、地震是最重要的不可抗力免责事由文章来源：中顾法律网文章来源：中顾法律网 上网找律师上网找律师 就到中顾法律网就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题快速专业解决您的法律问题(一)各国民法规定地震为不可抗力的一般规则各国对于不可抗力
3、的规定，通常规定在债的不履行效果之中，主要有几种典型的立法例。1._法国等国家民法典的规定法国民法典明确规定不可抗力或者不测事变作为债务不履行免除损害赔偿责任。其第 1148 条规定：“如债务人因不可抗力或不测事变，不能履行其承担的给付或作为之债务，或者违约进行对其禁止之事项，不引起任何损害赔偿责任。”法国实务界认为，不可抗力情况，是指致使债务不可能履行的各种事件，而不是指“仅仅使债务履行需要更大代价事件”。 1阿根廷共和国民法典对有关地震的规定，是第 888 条：“构成债之客体的给付在物理上或法律上成为不可能，且债务人无过失时，债务消灭。”美国纽约民法典草案对此也有规定，其第 649 条规定
4、：“债务人因下列原因履行受阻时，债务消灭：(1)债权人阻碍债务人履行;(2)法律的规定;(3)不可避免的事故。” 22.德国等国家民法典的规定德国民法典并没有专门规定不可抗力，而是在债务不履行的后果规定不可归责于债务人的原因而免责。德国民法典第文章来源：中顾法律网文章来源：中顾法律网 上网找律师上网找律师 就到中顾法律网就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题快速专业解决您的法律问题275 条规定：“债的关系成立后产生不可归责于债务人的事由，致使给付不能的，债务人免除其给付义务。债务人事后发生的无给付能力，与债的关系成立后发生的给付不能相同。”我国台湾地区“民法”第 225 条规定：“因不可归
5、责于债务人之事由，致给付不能者，债务人免给付义务。”第 231 条规定：“前项债务人，在迟延中，对于因不可抗力而生之损害，亦应负责，但债务人证明纵不迟延给付，而仍不免发生损害者，不在此限。”解释认为，所谓事变，乃指非由于故意或者过失而生之事故，此等事故，有为单纯之外界事件者，如地震、台风、洪水是。 33.其他有特色的民法典的规定一是唉塞俄比亚民法典，其将不可抗力规定在合同的不履行一节，有两个条文，说的最为明确。其第 1792 条规定：“不可抗力产生于债务人通常不能预见，并且绝对阻碍其履行义务的事件。如果该事件债务人通常能预见，或者该事件只是使债务人履行其义务变得更困难，不存在不可抗力。”第 1
6、973 条规定：“根据情况，下列事件可构成不可抗力的情形：(1)债务人对之不负责任的第三人的不可预见的行为;或者(2)阻止履行债务的官方禁令;或者(3)地震、雷击或洪水之类的自然灾害;或者(4)国际战争或内战;或者(5)债务人死亡或遭遇严重事故或出乎意料的重病。”这一规定明确规定地震属于不可抗力。但同时也规定了“如果该事件债务人通常能预见，文章来源：中顾法律网文章来源：中顾法律网 上网找律师上网找律师 就到中顾法律网就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题快速专业解决您的法律问题或者该事件只是使债务人履行其义务变得更困难，不存在不可抗力”，对于如何界定不可抗力的范围，具有重要意义。这一规定，显
7、然与来自于法国民法实务的意见一脉相承。二是意大利民法典，其第 1256 条规定：“当由于不可归责于债务人的原因致使给付变为不能时，债务消灭。”第 1463 条规定：“在附有对应给付的契约中，因突然发生的应为给付的不能而被解除责任的一方，不得要求相对应的给付，并应当根据返还不当得利的规定，返还其应得到的给付。”后一条规定，对于债务人因不可归责于债务人的原因而免除债务后，对于债务人对债权人的请求权的消灭，以及对不可抗力之前取得的债权人的给付返还义务，规定得十分清楚。三是加拿大魁北克民法典，其第 1470 条规定：“如证明损害因不可抗力引起，可以免除某人造成他人损害的责任，但他已承诺赔偿此等损害的，
8、不在此限。”这一规定不仅包含债务不履行，而且也明确规定了因不可抗力而造成损害的免责问题，是更为明确的规定。上述各国民法典(或者草案)有关涉及到地震为不可抗力及其后果的规定，主要的特点是：文章来源：中顾法律网文章来源：中顾法律网 上网找律师上网找律师 就到中顾法律网就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题快速专业解决您的法律问题第一，明确规定地震是不可抗力的主要形式。各国民法在条文中不论是否明确规定地震，但都规定了不可抗力或者不可归责于债务人的原因，在解释上，都认为地震是不可抗力或者不可归责于债务人原因的主要形式。在各国司法实务上，很少看到关于地震变免除责任的具体适用，主要是各国关于地震需要适用
9、法定免除责任的机会不多。第二，并不是所有的地震都是不可抗力，都必须免除债务责任。应当重视的是唉塞俄比亚民法典第 1792 条的规定，其明确规定即使是地震，也不一定一律认定为不可抗力，而是要达到具体的要求，才可以认定为不可抗力。这一立法例，应当是来源于法国民法司法实务中关于“仅仅使债务履行需要更大代价”的事件不为不可抗力的解释。这种经验值得我们特别重视。第三，地震作为不可抗力在民法上的后果，主要是债的不履行或者迟延履行的债务免除或者消灭的后果。各国在规定不可抗力的时候，一般都认为是不可归责于债务人原因的履行不能或者履行迟延，其后果都是债务的全部免除或者部分免除，很少在其他方面规定。第四，地震作为
10、不可抗力的法律后果，既包括合同债务的不履行，也包括其他债务例如侵权债务的不履行。这是因为在这些国家文章来源：中顾法律网文章来源：中顾法律网 上网找律师上网找律师 就到中顾法律网就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题快速专业解决您的法律问题的民法中，侵权损害赔偿责任同样也是债，都适用债的规则。仅仅是魁北克民法典明确规定了不可抗力造成损害的，也应当免除责任。这一点，与我国民法通则第 107 条的规定有所不同，但内容是一样的。第五，地震作为不可抗力，在免除或者消灭债务时，对应的给付亦应消灭，并应当根据不当得利的规定返还其应得到的给付。对此，应当特别注意德大利民法典第 1463 条规定的内容，完全符
11、合公平原则的要求。(二)我国关于地震为不可抗力及因地震适用不可抗力规则的规定和学理我国民法对不可抗力的规定，原本规定在民法通则中，采取合同和侵权一体规定的方法。民法通则第 107 条规定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任，法律另有规定的除外。”在制定合同法时，对合同不履行和迟延履行中的不可抗力作了专门规定，因此，在即将制定的侵权责任法中还要做出规定。合同法第 117 条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。”“本条所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能文章来源
12、：中顾法律网文章来源：中顾法律网 上网找律师上网找律师 就到中顾法律网就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题快速专业解决您的法律问题克服的客观情况。”第 118 条规定：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”对此，在梁慧星教授主持起草的中国民法典草案建议稿、王利明教授主持起草的中国民法典草案建议稿以及笔者主持起草的中国侵权责任法草案建议稿，都做了不可抗力的条文设计。例如王稿第1854 条规定：“因不能预见、不能避免并且不能克服的客观现象造成损害的，行为人不承担民事责任。但法律另有规定的除外。” 4杨稿第 32 条规定
13、：“因不可抗力造成损害的，行为人不承担侵权责任，但法律另有规定的除外。” 5对于不可抗力的学理解释，认为不可抗力是指人力所不可抗拒的力量，独立于人的行为之外，并且不受当事人的意志所支配的现象。它是各国民法通行的抗辩事由，包括自然原因如地震、台风、洪水、海啸等和社会原因如战争等。 6对此，几乎没有不同的意见。(三)如何界定“512”地震是否为不可抗力不可抗力是免责的抗辩事由，但是，根据各国经验，并不是所有的地震都是不可抗力。我国合同法第 117 条规定的“根据不文章来源：中顾法律网文章来源：中顾法律网 上网找律师上网找律师 就到中顾法律网就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题快速专业解决您的法
14、律问题可抗力的影响”，实际上就是说的这个意思。确定“512”地震是否为不可抗力，应当研究以下问题。1.是否所有的地震都是不可抗力是不是所有的地震都是不可抗力呢?有的网友在网上说，凡是地震就是不可抗力，因此不存在几级地震才可以构成不可抗力的问题。7这种看法不对。对于那些没有破坏力的无感地震，或者有感但破坏力不大的地震，不能认定为不可抗力。对此，应当借鉴的是唉塞俄比亚民法典的规定，即“如果该事件债务人通常能预见，或者该事件只是使债务人履行其义务变得更困难，不存在不可抗力”。地震作为不可抗力，必须具有较大的破坏力，并且已经造成了债务履行不能，或者不可避免的损害，否则，即使是发生了地震，也不能作为不可
15、抗力。因此，地震的震级并不是确定不可抗力的要素，而要根据地震的烈度以及其他具体情况确定。“512”汶川地震构成不可抗力，具备不可抗力所有特征。第一，不可预见。这次地震事先没有预报，直至发生地震之后人们才知道地震发生。第二，不可避免并且不可克服。“512”地震的震级之高、烈度之大，都是罕见的，属于不可避免并且不可克服。不可避免并不可克服，是指对于地震造成的损害，达到了相当的程度，对于这种达到相当程度的损害，是不可避免并不可克服。损害达到文章来源：中顾法律网文章来源：中顾法律网 上网找律师上网找律师 就到中顾法律网就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题快速专业解决您的法律问题相当程度的标准，应当
16、是致使债务履行不能，而不是履行困难。 8仅仅是债务履行困难，不能适用不可抗力的免除责任的规则。因此，应当注意的是，地震的震级，是某一次地震破坏的基本程度，一次地震只有唯一的一个震级。地震烈度，则是地震造成不同损害的程度，从震中向外之间衰减，分为不同的烈度。因此，地震的烈度，是判断地震损害程度的基本参数。本次地震的震中烈度为 11 度，当然是不可避免并且不可克服。但其他震区的烈度并不相同，因此，有些烈度很轻的地区，尽管也有地震，但不构成不可抗力。第三，独立于人的意志之外。地震确实属于人的意志以外的客观情况。2.地震适用不可抗力规则的地域范围界定地震是不可抗力是没有争议的，但是，究竟在多大的地域范围内可以适用地震为不可抗力规则，法律并没有明确规定。那么，究竟是震中地区，还是地震灾区，或是地震影响地区，才可以适用不可抗力规则，必须予以明确。首先，不能把有震感或者有一定影响的地区作为适用不可抗力规则
