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1、 定义定义流动摊贩的人员组成：（一）无业、下岗或待业人员；（二）外来流动人 员（文化素质偏低）；（三）本地农民（自产自销）。流动摊贩合法化是指国务院法制办公室 2009 年 7 月 21 日全文公布个体 工商户条例（征求意见稿），征求社会公众意见。根据征求意见稿，无固定 经营场所的摊贩可以申请登记为个体工商户，登记事项不包括经营场所。 存在的问题存在的问题 流动摊贩的存在合情合理，却不合法。征求意见稿解决了这个矛盾，给流 动摊贩一个合法的、有保障和受扶助的经营环境，有助于鼓励弱势群体自主创 业，开创一条通畅的就业渠道，也有助于缓解城管部门与流动摊贩之间的尖锐 矛盾。不过，要真正实现经营的和谐有
2、序，还需要相关管理部门将思路切实从 管理和压制转到服务上来。 征求意见稿规定，无固定经营场所的摊贩，应当在当地人民政府或者工商 行政管理部门指定或者允许的区域内从事经营活动。但征求意见稿对区域如何 划定并没有明确规定，对流动摊贩如何核准经营范围、是否能在不同的划定区 域间流动、是否需要缴纳税费等也未明确规定。 带来的反响带来的反响一些本来好好的马路都快被小摊贩挤成人行道了！小摊位成本低，活动方 便，门槛较低。如果政府开了合法的大门，将有更多的小摊位涌入占道大军， 给城市环境造成的破坏将不可想象。 个体工商户条例要求一个小摊贩，建立会计账簿，似乎有点不可思议， 所以说能让大部分摊贩合法经营的可能
3、性很小，最终还是会出现大量无牌商贩 乱摆卖。 所以根本就实行不了。城市规划有固定的市场，小吃街，商业街等地段，要做生意就要通过合法的手续去购买或租赁场地。就目前的状况来看，小商小贩确实是影响了经济、 交通的秩序，给人们出行带来了不便。既然要做生意，肯定就要占用公共空间， 要么是人行道，要么是慢车道，城市规划根本就没有让小商小贩来经营的空间； 并且，等贩卖结束，可以看到小商小贩所经营过的位置，满地狼藉，给城市保 洁工作带来了很大的压力。 所以应该取缔他们这种流动商贩而不是让他们合法 化。支持方的观点支持方的观点小摊贩们多为小本经营，无需缴纳市场进场费，经营成本较低廉，相应的 产品价格比市场要便宜
4、，广大市民也自然乐得实惠。方便、实惠、经济；应该 给他们一个生存空间，多扶持，少打击！ 一旦对小摊小贩进行登记，规范化管理才更有意义。既解决了部分人的吃 饭与就业问题，也便于政府管理，所以小商贩的合法化是一件好事！支持！ 小摊小贩可以给人们带来便利的消费和提供就业机会，这个政策是对草根 阶层的照顾。但应当规范经营，维护良好的环境和秩序。 辩稿辩稿各位评委，对方辩友，各位观众朋友，大家下午好。开篇明义，就让我们 先来理解一下这个辩题的含义：流动商贩是指无固定经营场所，无营业执照， 无合法摊位且流动性大的个体小商品经营者，合法化是指给予流动商贩合法的 身份认同，把其纳入政府的管理规范之中的过程。对
5、于这个辩题，我方一致认为流动商贩不应该合法化。现在城市中处处渗透着流动商贩的身影，他们活跃了城市经济，满足了人 们多层次的需求，但他们的无秩序经营也给城市带来了一系列的问题，城市化 的过快进程使城市与流动商贩之间的矛盾日益突显。据此我方认为，流动商贩不应该合法化的原因主要有两点：第一：今天存在于社会上的流动商贩这一群体符合这个时代现存的社会契 约内容。也就是说，流动商贩的存在并没有破坏社会的正常秩序，相反，它维 持了人民正常的生产生活，维护了社会稳定。同时，它也没有对社会的良性发 展起严重的负面作用。相反，流动商贩促进了社会的正常运转，完善了社会的 分工和层次差异。对于这样一个在社会中正常存在
6、着的有其存在性和存在意义 群体，我们完全没有必要去进行一些多余的合法化的工作。第二：就现在中国社会状况而言，合法化的工作，实际成本实际收益。从 经济学角度来看，合法化是一件得不偿失的工作。对政府，关于流动商贩群体 的管理法和保护法都还不完善，而且现行的很多法律都将会与流动商贩合法化 的法律规定起冲突。推进流动商贩合法化，一方面要加强立法工作，一方面必 然要对现有的部分法律作出修改或说明，这么做既浪费时间又浪费金钱，而且 收效甚微。而在执法过程中，由于我国相关职能部门未完全分工协调，地区执 法水平各不相同，最终会导致执法混乱，效率低下，执法成本高昂。立法与执 法综合考虑，会造成实际成本大大高于实
7、际收益的不良状况，这不利于社会的 发展与改革。对商贩，小摊贩跻身个体户后，需要缴纳多种税费和管理费用， 经营成本的提升会成为小摊贩合法化的现实阻碍，加之政府如对流动商贩规定 时间、规定地点，甚至用登记的方式设立门槛，这样做的结果只能是增加了流 动商贩的成本，让其原本流动、廉价的生存方式彻底遭到破坏。正是因为“合 法化”的代价太大，流动商贩才选择地下生存，“个体工商户每年减少 87 万户” 便是明证。现代城市是以人为本的城市，流动商贩是否应该合法化，应该以是否更有利于缓解城市与流动商贩之间的矛盾为标准，而合法化只会使这一矛盾 加剧。若将之合法化，需要大量不必要的人力，物力，财力，其成本是巨大的， 远远大于它所带来的收益。
