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1、1积积极推极推进农业转进农业转型升型升级级 加快加快发发展都市展都市现现代代农业农业太原市太原市农业农业委委员员会会（ （2010 年年 4 月月 20 日）日）近年来，在党的惠近年来，在党的惠农农政策指引下，在市委、市政府的正政策指引下，在市委、市政府的正确确领导领导下，我市下，我市积积极极调调整整农业产业结农业产业结构，大力推构，大力推进农业产业进农业产业化化经营经营， ，农业发农业发展取得了展取得了显显著成效。然而，随着工著成效。然而，随着工业业化、城市化、城市化的快速化的快速发发展，展，农业农业受受资资源要素、生源要素、生态环态环境、市境、市场变场变化的制化的制约约越加突出，越加突出，
2、发发展展农业农农业农村村经济经济面面临临着着许许多新多新问题问题。从不断。从不断探索和探索和实实践中，我践中，我们们深刻地深刻地认识认识到，推到，推进农业转进农业转型升型升级级是是发发展都市展都市现现代代农业农业、提升城、提升城乡统乡统筹水平、构建和筹水平、构建和谐谐社会的必然社会的必然选择选择。下面，我。下面，我围绕围绕推推进农业转进农业转型升型升级级，加快，加快农业发农业发展步伐，展步伐，从三个方面从三个方面对对今年全市今年全市农业发农业发展方向及重点向大家展方向及重点向大家进进行通行通报报。 。一、明确农业转型升级的主攻方向一、明确农业转型升级的主攻方向今年中央一号文件明确提出要今年中央
3、一号文件明确提出要“提高提高现现代代农业农业装装备备水平，水平，促促进农业发进农业发展方式展方式转变转变”。根据中央和省、市委的部署要求，。根据中央和省、市委的部署要求，当前和今后一个当前和今后一个时时期，我市期，我市发发展都市展都市现现代代农业农业，必，必须须抓住抓住经经济发济发展方式展方式转变这转变这一核心，以一核心，以“结结构构调调整、整、项项目目带动带动、 、产业产业融融合、功能拓展、科技合、功能拓展、科技创创新、品新、品质质提升提升”为为重点，重点，结结合合资资源禀源禀赋赋2和和产业产业基基础础，着力推，着力推进进“六个六个转转型升型升级级”： ：一是一是围绕农业产业围绕农业产业功能
4、，加快推功能，加快推进进由由单纯农业单纯农业生生产为产为主主向生向生产产、生活、生、生活、生态态多功能并重的多功能并重的转转型升型升级级。在工。在工业业化、城市化、城市化化进进程中，随着城程中，随着城乡乡居民生活水平的逐步提高，居民生活水平的逐步提高，单单一的一的农业农业生生产产功能功能难难以以满满足人足人们们日益日益扩扩大的多种需求，我大的多种需求，我们们必必须须从广从广度和深度来重新开度和深度来重新开发农业发农业的功能，大力推的功能，大力推进农业结进农业结构构优优化升化升级级，加快，加快创创新新农业农业生生产经营业态产经营业态，在保，在保证证食品和原料供食品和原料供给这给这一基本功能的基一
5、基本功能的基础础上，不断拓展其生上，不断拓展其生态态保保护护、能源原料、能源原料、观观光休光休闲闲、文化、文化传传承等多种功能，大力承等多种功能，大力发发展集生展集生产产、生、生态态、 、经济经济、 、文化、休文化、休闲闲、 、观观光于一体的新型光于一体的新型农业农业， ，实现经济实现经济效益、生效益、生态态效效益和社会效益的有机益和社会效益的有机统统一。一。二是二是围绕农业发围绕农业发展内涵，加快推展内涵，加快推进进由注重一由注重一产产向一、二、向一、二、三三产协调发产协调发展的展的转转型升型升级级。按照城。按照城乡乡一体化一体化发发展的要求，要展的要求，要发挥发挥生生产发产发展在城展在城乡
6、统乡统筹中的重要作用，必筹中的重要作用，必须须按照按照产产加加销销一一条条龙龙、 、贸贸工工农农一体化的一体化的发发展思路，以展思路，以现现有的有的农业产业链农业产业链、 、产产业带业带、 、产业产业群群为为基基础础，通，通过产过产前、前、产产中、中、产产后的后的联结联结和融合，和融合，做做强强一一产产，突破，突破单单位位产产出，提高出，提高农业资农业资源利用率；做大二源利用率；做大二产产， ，突破精深加工，提高突破精深加工，提高农产农产品附加品附加值值；做活三；做活三产产，突破市，突破市场营销场营销， ，提高流通服提高流通服务务水平，构建三次水平，构建三次产业产业融合融合发发展的新型展的新型
7、产业产业体系，体系，筑牢省会城市筑牢省会城市农业发农业发展在全省的引展在全省的引领领和和带动带动地位。地位。三是三是围绕农业围绕农业增增长动长动力，加快推力，加快推进进由主要依靠土地等自由主要依靠土地等自然然资资源向更加依源向更加依赖赖科技和科技和资资本本驱动驱动的的转转型升型升级级。我市耕地。我市耕地资资源少，但人口密度高，特源少，但人口密度高，特别别是占全市三分之一的是占全市三分之一的农农民民仅拥仅拥有有3不足全市五分之一的土地，要使有限的不足全市五分之一的土地，要使有限的资资源源发挥发挥出更大的潜出更大的潜力，就必力，就必须须用用现现代科技改造代科技改造农业农业，用，用优质优质品牌包装品
8、牌包装农业农业，通，通过过开展开展农业农业科技入科技入户户示范活示范活动动、 、实实施施农农村村劳动劳动力素力素质质培培训训、 、推行推行农业标农业标准化生准化生产产和提升和提升农产农产品知名度等一系列措施，把品知名度等一系列措施，把农业农业增增长长的后的后劲转变劲转变到依靠科技到依靠科技进进步提高生步提高生产产效益的效益的轨轨道道上来，增上来，增强农业强农业的的综综合合竞竞争力。争力。四是四是围绕农业围绕农业生生产产方式，加快推方式，加快推进进由主要依由主要依赖赖自然生自然生产产和和劳动劳动投入向更加注重可控的投入向更加注重可控的设设施施农业农业的的转转型升型升级级。 。传统农传统农业业受制
9、于土壤、温光水气等自然因素影响受制于土壤、温光水气等自然因素影响较较大，在自然灾害大，在自然灾害频发频发的的环环境下，很大程度是靠天吃境下，很大程度是靠天吃饭饭。特。特别别是是我市耕地面我市耕地面积积仅仅有有 190 万万亩亩，其中，水，其中，水浇浇地地 80 万万亩亩，旱坡地，旱坡地 110 万万亩亩，丘，丘陵山区占到陵山区占到 4/5，除清徐、小店等平川地区外，多数，除清徐、小店等平川地区外，多数县县（市、区）（市、区）的的农业农业基基础础条件非常薄弱，条件非常薄弱，要想在要想在贫贫瘠的土地上取得瘠的土地上取得较较大的大的收成，必收成，必须须把把设设施施农业农业作作为为推推动现动现代代农业
10、发农业发展的重要突破口，展的重要突破口，提高土地提高土地产产出率和出率和劳动劳动生生产产率。率。五是五是围绕农业经营围绕农业经营方式，加快推方式，加快推进进由分散由分散经营经营向适度向适度规规模模经营经营的的转转型升型升级级。 。实实践践证证明，没有明，没有规规模，生模，生产经营产经营成本降成本降不下，土地不下，土地产产出率就不会高；没有出率就不会高；没有规规模，模，农业标农业标准化推不开，准化推不开，农产农产品品竞竞争力就不会争力就不会强强；没有；没有规规模，生模，生产专业产专业化上不去，化上不去，农业农业效益低下的格局就无法改效益低下的格局就无法改变变。我市。我市发发展适度展适度规规模模经
11、营经营条件条件较较为为成熟、基成熟、基础础良好。一方面，要在完善土地承包良好。一方面，要在完善土地承包经营权经营权的基的基础础上，加快土地向上，加快土地向现现代代农业农业园区、特色园区、特色规规模基地和模基地和专业专业种养种养大大户户等等经营经营主体主体进进行集中流行集中流转转， ，发发展展规规模模经济经济；另一方面，要；另一方面，要4加加强职业强职业培培训训，提高，提高农农民素民素质质，加快，加快专业专业合作合作组织组织、家庭、家庭农农场场、种养大、种养大户户、 、龙头龙头企企业业等多种形式的等多种形式的经营经营主体，促主体，促进进人地人地资资源合理配置，加源合理配置，加强强集集约约化、化、
12、专业专业化生化生产产。 。六是六是围绕农业围绕农业效益效益评评估，加快推估，加快推进进由由单纯单纯追求数量的追求数量的传传统农业统农业向追求向追求优质优质高效高效现现代代农业农业的的转转型升型升级级。随着。随着农产农产品市品市场场供供给给从供求基本平衡从供求基本平衡转转向普遍供向普遍供过过于求，城于求，城乡乡居民居民对农产对农产品的品的质质量、量、卫卫生、安全要求日益提高，生、安全要求日益提高，农业农业已已进进入消入消费费决定决定生生产产的的阶阶段，需要通段，需要通过过不断地推不断地推进农业进农业科技科技创创新，提高新，提高农业农业标标准化水平，加准化水平，加强产强产加加销销全程全程监监管，管
13、，进进一步提高一步提高农产农产品品质质量量安全水平，促安全水平，促进农业进农业的可持的可持续发续发展。展。二、理清农业转型发展的工作思路二、理清农业转型发展的工作思路围绕围绕“六个六个转转型升型升级级”的主攻方向，今年太原的主攻方向，今年太原农业农业和和农农村村工作的基本思路是：以科学工作的基本思路是：以科学发发展展观为观为指指导导，立足，立足“依托城市、依托城市、发发展展农农村、服村、服务务城市、富裕城市、富裕农农民、城民、城乡乡一体、共同一体、共同发发展展”的定的定位，以新位，以新农农村建村建设统揽设统揽“三三农农”工作，以工作，以发发展都市展都市现现代代农业为农业为首要任首要任务务，以打
14、造清徐汾河高效，以打造清徐汾河高效观观光光农业农业区区为为突破口，落突破口，落实实强农强农惠惠农农政策，夯政策，夯实农业发实农业发展基展基础础； ；转变农业发转变农业发展方式，推展方式，推进进农业绿农业绿色色转转型；型；强强化化农业农业安全安全监监管，保障主要管，保障主要农产农产品安全供品安全供给给；加快；加快发发展高效展高效设设施施农业农业，提高，提高农业综农业综合效益。合效益。目目标标任任务务是：重点是：重点围绕围绕“一个目一个目标标”，狠抓，狠抓“两大重点两大重点”， ，发发展展“三个片区三个片区”，突出，突出“四种效益四种效益”，健全，健全“五大体系五大体系”，推，推进进“六六项项工程
15、工程”， ，发挥发挥我市我市农业农业在全省的引在全省的引导导与与领领跑、展示与跑、展示与带动带动、 、典型与示范的重要作用，力争在全省率先基本典型与示范的重要作用，力争在全省率先基本实现农业农实现农业农村村5现现代化。具体来代化。具体来讲讲： ：围绕围绕“一个目一个目标标”：就是以：就是以农业农业增效、增效、农农民增收、民增收、农农村村稳稳定定为为目目标标； ；狠抓狠抓“两大重点两大重点”：就是以保障：就是以保障农产农产品有效供品有效供给给和和质质量安全量安全为为核心，狠抓核心，狠抓标标准化准化农产农产品生品生产产基地建基地建设设；以；以统统筹城筹城乡乡一体化一体化发发展展为为核心，狠抓核心，
16、狠抓现现代代农业农业示范园区建示范园区建设设。 。一是狠抓一是狠抓标标准化准化农产农产品生品生产产基地建基地建设设。要。要围绕围绕“生生产发产发展展规规模化、模化、优势产业优势产业区域化、基地建区域化、基地建设标设标准化准化”的的发发展思路，展思路，按照高按照高产产、 、优质优质、高效、生、高效、生态态、安全的要求，持、安全的要求，持续续推推进结进结构构调调整，切整，切实转变发实转变发展方式，集中力量扶持打造一批展方式，集中力量扶持打造一批规规模化、集模化、集约约化、化、标标准化准化为为一体的一体的优质优质粮、蔬菜、果品、畜牧、苗木花卉、粮、蔬菜、果品、畜牧、苗木花卉、出口加工出口加工专业专业示范基地，着力推示范基地，着力推进进“11355”示范工程：全市建示范工程：全市建设优质设优质高高产产高效商品粮示范基地高效商品粮示范基地 10 个，确保全年粮食个，确保全年粮食总产总产达到达到 27 万吨以上；培育万吨以上；培育发发展高档苗木花卉基地展高档苗木花卉基地 10 个，基本个，基本满满足城足城乡乡居民的增居民的增绿绿添彩需求；建添彩需求；建设设高高标标准蔬菜准蔬菜专业专业生生
