建设工程建立组织与协调3

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1、建设工程建立组织与协调建设工程建立组织与协调【摘要】 组织是管理的基本职能。监理单位接收建设单位的工程监理委托，必须建立高 效 的项目监理机构，开展一系列相关的组织与协调活动，以确保建设项目目标的实现。如 何根据项目的具体情况确定项目监理机构的形式及人员配置，如何灵活运用各种协调方法 和手段解决工程管理过程中的实际问题，是监理实践中的两个重要课题。监理工程师必须 掌握工程监理组织实施的基本要求，并具有对工程监理过程出现问题的协调能力。【关键词】工程项目监理；组织； 协调工程项目建设是一项复杂的系统工程，在系统中活跃着建设单位、承包单位(含分包 单位、材料设备供应单位)、设计单位、监理单位、政府

2、建设主管部门以及与工程有关的其 它单位等要素。这些要素各有自己的特性、组织机构、活动方式及活动的目标，这些要素 之间相互联系，也相互制约。为了使这些要素能够有秩序地组成有特定功能(完成工程项目 建设)和共同活动目标(按工期、保质量、尽可能降低工程造价)的统一体，需要一个强有力 的力量进行组织和协调，这个力量就是监理单位的组织协调工作。近年来，随着我国工程建设法律、法规和工程监理制度的不断完善，建设工程监理的 “三控、二管、一协调”工作已进一步提升为“三控、三管、一协调”的工作。组织协调就是 通过外力使整个工程项目建设系统中分散的各个要素具有一定的系统性、整体性，并且使 之配合适当。也就是说，力

3、求把系统中原来分散的各要素的力量组合起来，协调一致、齐 心协力，实现共同的目标。现场监理人员协调最多的为监理与业主、监理与施工单位、业主与施工单位的关系等， 这些关系有时候相互渗透、复杂多变，怎样处理好这些关系，我认为要从以下几点着手：1、监理工程师应具有相应的素质及职称条件在工程项目施工过程中，监理的组织协调工作相当重要，它包含了对工程进度控制、 工程质量控制、工程造价控制以及合同管理、信息管理等方面的组织协调工作。为了做好 协调工作，监理工程师应具备如下的素质和条件：监理工程师除必须具有较高的本专业的技术水平外，还必须是一名懂技术、懂管理、 懂经济、懂法律的，尤其是总监理工程师必须是这方面

4、的“全才”，这是做好协调工作的物 质基础。监理工程师必须具备良好的职业道德。目前，国内建筑市场尚有不规范之处，少数人 的守法观念薄弱，不正之风猖獗，良好的职业道德和坚定的敬业精神是做好协调工作的思 想基础。监理工程师必须具备高度的组织协调能力，这是才干和综合能力的体现。面对种种错 综复杂的情况，接触形形色色的人，如何理顺关系，找出经纬，分清主次是做好协调工作 的能力基础。2、一些监理工程师所要坚持的原则性问题在工程监理过程中，直接影响工程质量、存在重大安全隐患等都是原则性的问题。偷 工减料、使用不合格材料、不按施工规范要求施工、生产安全意识不强等都有可能直接影 响工程质量，造成安全隐患。遇到这

5、样一来的情况，无论施工单位如何强调客观因素，业 主、熟人、朋友怎样暗中讲情，监理人员决不能妥协和放之，不能可管可不管，而是必须 管，管到位。廉洁自律，公道正派的工作作风是做好协调的关键。要做好协调工作，首先要确保自 身的素质要过硬，要严于律己，做到行为上不吃、不拿、不卡、不要，工作上不故意刁难， 处理问题有理、有据，有节、公正无私。只有这样，协调起来才会有说服力。3、监理工程师工作的灵活性要把握好在监理工作实践中，随着建筑市场管理工作的不断规范化和制度化，真正遇到原则问 题的争议不是太突出，因为，多数承包商和业主质量安全意识还是比较强，基本能按照规 范要求去做。可是偶尔碰到个别的不正规的施工队

6、伍和素质较差的业主，出现问题协调起 来就比较困难。在监理过程中会出现业主暗中讲情、担保；不按程序进行，业主与施工单 位不经过监理就认可或确认某些问题等等。当然这些问题通常均与业主有关，处理不好， 容易形成矛盾。因此，在协调这些问题时，要开动脑筋、灵活处理，避免把问题搞的僵化， 而不易处理。我认为解决的方法是：要预防在先，这是解决类似问题的最好方法。在开工前的第一次工作会上，监理方要 明确提出要求，把监理工作程序告之业主和施工单位。充分取得他们的理解和支持；遇到棘手问题的时候，处理要冷静，不要急燥，把规范、标准和要求讲给业主听，为 他们把关，减轻业主的逆反心理，从而取得业主的信任；做一名业主满意

7、的好参谋，定期或不定地与业主一起研究协商工程项目的进度、质量、 投资控制和安全管理工作的有关事宜，让业主感到监理是真心实意为他们着想；这样，既不影响相互之间的关系，又能按程序进行。当然，工程项目施工现场出现的 问题可能是多种多样的，处理时一定要坚持原则，又要注意灵活掌握。4、监理工程师在协调工作中避免盲目在监理过程中，有些监理工程师，特别是老工程师，常爱犯一些经验主义的错误，不 认真审阅图纸、不了解设计意图和业主方建筑使用功能的意图，凭资格、经验监理，甚至 有时会出现态度生硬、乱发号施令、或盲目的说一些不该说的话，或一些模棱两可的话， 使本来可以很简单化地解决的问题变得很复杂，甚至出现僵化的局

8、面。因此，监理工程师 在监理过程中，要注意以下几方面的问题：接到新的监理任务后，监理人员的首要任务就是吃透图纸，及时了解工程详细情况， 要能够做到心中有数。只有这样，处理问题才能有根有据，说话才有份量。在施工监理过程中讲话一定要注意场合和分寸，不能一味地为施工单位辩解、强调客 观，有意或无意地为施工单位开脱责任，给业主造成错觉，产生意见。监理人员与施工单位朝夕相处，接触最多，要让施工单位看到监理人员为人正直、高 度负责的一面，避免出现叫板、较劲、态度刁蛮、动辄训人的现象。在与施工单位发生纠纷时，监理人员绝不能以义气待人，或义气待事，而采取对工程 放任不管、置之不理，或暗中使跸的严重错误作法。上

9、述的几个问题是监理人员协调工作时之大忌，一定要注意刻服，不可马虎了事。5、积极组织或协助业主搞好外层关系的协调与有关政府部门及公共事业管理部门之间的组织协调。有关政府主管部门包括建设管理、规划管理、环保管理、卫生防疫、市容、消防、公 安保卫等部门。公共事业管理部门包括供电、供排水、供热、电讯等部门。与这些部门的 联系与协调工作主要是建设单位与承包单位的工作，项目监理机构可给予必要的协助。与政府建设工程质量监督部门之间的组织协调。这是项目监理机构唯一有联系的远外层关系单位。监理单位与政府建设工程质量监督 部门之间是监督与指导的关系。工程质量监督部门作为政府的机构，对工程质量进行宏观 控制，并对监

10、理单位进行监督与指导，项目监理机构应在总监理工程师的领导下，认真地 执行工程质量监督部门发布的各项工程质量管理的规定；监理工程师应及时地，如实地向 工程质量监督人员反映情况，接受其指导。总监理工程师应和本工程项目的质量监督负责 人加强联系，尊重其职权，双方密切配合。总监理工程师应充分利用工程质量监督部门对 承包单位的威慑作用，共同做好工程质量的控制与保证工作。6、组织协调工作的常用的方法召开会议。召开会议是最常用的方法，凡涉及组织协调工作的人员或单位，聚集一起 开会共同研讨协商，在充分讨论的基础上取得共识，使问题得到解决。加强协商。在监理机构内部协调会中，要开展项目监理人员之间的协商讨论，以统

11、一 意见，作好统一部署。在监理例会和专项、专题会议召开之前，总监理工程师要与建设单 位、承包单位的有关负责人作好协商、协调工作，以提高会议质量，减少无效的争议。必要时还可以邀请设计单位、勘察单位、工程质量监督部门人员参加有关的会议，对 于重大问题的协商与决策，也可召开由建设、承包、监理单位领导层参加的高一级协商会。沟通信息。信息沟通工作通过各单位不同层次人员之间的接触和交流，如专业监理工 程师与建设单位各专业管理人员之间，与设计工程师之间，与承包单位各专业管理人员之 间的信息沟通与交流；总监理工程师与建设单位驻工地代表之间，与设计单位项目总负责 人之间，与承包单位项目经理之间的信息沟通与交流。

12、信息沟通还可以通过监理月报、监 理会议纪要、简报等形式，还可以将所属监理单位的有关业绩的信息传达给有关单位和部 门，让他们对所属监理单位有更深刻的了解，以提高监理单位的声誉，增强信任。7 编制好各种建设工程监理工作文件 建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制 的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。 监理单位编制监理大纲有以下两个作用:一是使业主认可监理大纲中的监理方案,从而 承揽到监理业务;二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。 监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主 持下,根据委托监理合同,在监理大

13、纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息和 资料的情况下制定,经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作 的指导性文件。 监理实施细则是在监理规划的基础上,由项目监理机构的专业监理工程师针对某一专业 或某一方面的监理工作编写,并经总监理工程师批准实施的操作性文件。监理实施细则的作 用是指导本专业或本项目具体监理业务的开展。 8. 要充分使用各种监理方式。 (1)现场监理主要是对施工过程进行巡视、旁站、跟踪检查、抽检、见证取样送检。 每天对施工部位进行巡视,次数不少于 2 次,检查施工质量、进度、安全情况,并做好巡 视记录。旁站应做好详细旁站记录,如砼浇筑旁站应记录配

14、合比、坍落度抽查等情况。砼试 快见证取样数量必须严格按规定执行,见证取样送检情况在见证记录表 、 监理日记和 材料、半成品取样送检台帐上做好记录。发现存在质量、进度、安全问题,根据问题严 重程度,责令整改,并在监理日记上做好记录。对整改情况进行跟踪检查,并做好记录。 (2)督促施工单位提交详细的月进度计划,并进行审查。采用横道图统计法,定期编制实 际进度与计划进度对照表,编制形象进度表,由于施工单位自身原因造成进度严重滞后,应发 监理通知,责成施工单位采取有效措施纠正。 (3)根据施工单位的素质,针对重要的分部工程组织召开质量工作会议,落实质量控制 点,进行监理交底。督促施工单位完善质量保证体

15、系。每项工程至少召开 2 次工程质量会议,一 般在基础完工后主体施工前及封顶后召开,专题会议必须形成会议纪要 。 加强与各方的沟通协调,使监理具有和谐性。 加强沟通,取得项目参建各方面的理解和支持,创造良好的监理工作环境,是监理工程师 重要的工作之一。 (1)加强与项目业主的沟通。 取得项目业主的信任和支持,创造良好的监理工作环境,对监理工作中有关质量、进度、 安全、环保、费用等五控制方面的想法和要求,以及监理工作中存在的困难,应经常性地向 业主汇报和商讨,形成共识,这样才有利于监理工作的开展,有利于监理威信的提高。 (2)加强与承包人的沟通。 监理工程师的指令、要求和意见,都要通过承包人去实

16、施,“想承包人所想、急承包人 所急”,严格监理的同时,应加强与承包人的沟通,寻求承包人理解和支持,虽然监理与承包 人工作角色不一样,但能朝一个方向去努力,形成合力,这样才能使监理工程师价值得到体现。(3)加强与监理内部的沟通。 各监理人员之间加强协调、加强沟通,相互促进,形成一个有机的团队,对提高监理的 威信,促进监理工作,减少监理内耗非常有必要。 填写好监理日志是做好监理工作的必要条件。 监理日志是监理信息管理的重要原始资料之一,是对工程质量、进度、投资、安全、信 息监控过程的真实记录,是履行监理合同、考核监理工程师工作绩效的重要依据,同时也是 监理工作具有可追溯性的最基本资料。因而现场的每位监理人员都必须按要求每天如实填 写监理日志。主要内容包括:对监理工作范围内的工程情况及监理意见或建议;本专业当天 发生的质量、进度、投资、安全、合同、信息等方面问题,监理工程师对发现的问题所采取 的措施和处理意见;专业配合中存在的问题及处理结果;本专业所审签或检查的文件名称及 主要内容;对外发出的文件函电名称及主要内容以及当天的气候情况等等。 9. 要不断提高自身素质修