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1、1.1.为什么说经济体制改革的核心是处理好政府为什么说经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系和市场的关系? ?党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问 题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规 律，更好发挥政府作用。”这就为我们深化经济体制改革指明了方向。可从以下 4 个方面来理解。 第一，政府和市场是现代市场经济体系中相互关 联的两个重要组成部分。发展社会主义市场经济，关 键是寻求政府行为和市场功能的最佳结合点，使政府 行为在调节经济、弥补市场功能失灵的同时，避免和 克服自身的缺位、越位、错位。这是我国社会主义市 场经济体制建立和完善过程中，必须解决好的重大理 论和实践课题。第二
2、，正确认识市场经济条件下政府作用和市场 作用的优点与局限性。发展社会主义市场经济，既要 高度重视政府的作用，也要高度重视市场的作用。政 府宏观调控和管理的主要任务，是保持经济总量平衡， 抑制通货膨胀，促进重大结构优化，维护社会公平正 义，为转变经济发展方式、保持经济持续健康发展创 造良好环境和条件。同时，积极完善和规范市场准入 制度，建立统一规范竞争有序的现代市场体系，维护 市场秩序，保障市场在资源配置中发挥基础性作用。 但是，如果政府管理和调控的范围、力度超过了弥补 “市场失灵”、维持市场机制正常运行的合理需要，或 干预的方向不对路、形式选择失当，其结果非但不能 纠正“市场失灵”，反而会抑制
3、市场机制的正常运作。第三，我国经济体制既存在政府干预过度问题，也 存在“市场失灵”问题。我国社会主义市场经济体制已 经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理 上，仍存在许多不足，政府作用和市场功能都亟待进一步完善。第四，以正确处理政府和市场关系问题为核心，推 进经济体制改革。要深入学习贯彻党的十八大精神， 围绕更加尊重市场规律和更好发挥政府作用，统筹推 进经济体制改革。要完善基本经济制度，健全现代市 场体系，完善宏观调控体系，加快改革财税体制、金 融体制，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得 见的手”能够扬长避短、有机结合，都得到有效发挥， 促进社会主义市场经济体制不断完善。2.2.
4、为什么必须把生态文明建设放在突出地位为什么必须把生态文明建设放在突出地位? ?建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来 的长远大计。党的十八大报告明确提出，面对资源约 束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势， 必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明 理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这 是对加强生态文明建设作出的明确要求。把生态文明建设放在突出地位，是深入贯彻落实科 学发展观的根本要求。科学发展观是指导党和国家全 部工作的强大思想武器。建设生态文明，坚持生产发 展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，统筹人与 自然和谐发
5、展，推动经济社会发展与资源环境相协调， 形成资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好生 态环境中生产生活，实现经济社会永续发展，是科学 发展观的重要内容和内在要求。深入贯彻落实科学发 展观，必然要求大力推进生态文明建设，把生态文明 建设放在突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本 国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方 针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节 约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、 生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民 创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。把生态文明建设放在突出地位，是破解我国经济社 会发展面临资源环境瓶颈制约的必然选
6、择。近年来， 重大环境污染事件频发，给人民群众身体健康带来危 害，直接酿成社会群体性事件，环境问题已经成为群 体性事件的重要诱发因素，对社会和谐稳定构成直接 威胁。突破资源环境瓶颈制约，必须加快推进生态文 明建设，充分认识生态文明建设的重要性、必要性、 紧迫性，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程， 不断提高生态文明水平。把生态文明建设放在突出地位，是更好参与国际竞 争和合作的客观需要。随着全球能源资源需求持续增 长和气候变暖趋势不断加剧，未来各国围绕能源资源、 气候变化、温室气体排放等生态环境问题的博弈会日 趋激烈。目前我国二氧化碳排放量已居世界第一，人 均排放量超过世界平均水平，发达国家要求我国减排 的压力不断加大。提出把生态文明建设放在突出地位， 大力推进生态文明建设，有利于增强我国在国际环境 与发展领域的话语权，提升我国参与气候变化和可持 续发展领域国际谈判和对话交流的位势，有效维护我 国的核心利益和负责任大国形象。
