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1、关于海伦市当前城市建设的几点建议关于海伦市当前城市建设的几点建议海伦市政协 付秀伟随着经济社会的发展，海伦市也进入了新一轮的城市化进程中，但城市建设中存在的一些问题亟待解决，我们应该结合城乡规划法的实施，全面、科学、发展的做好海伦市城市的规划和建设工作，从而推进绥北区域中心城市建设步伐。一、切忌将绿化带简单的理解和实施为“美化带” 。城市绿化带有着自身独特的功能，其主体的基本功能就是防护，净化空气，然后才是美化环境，陶冶心情。城市绿化带就是应当确保其防护城市污染的卫生防护带功能的发挥。城市中汽车尾气、噪声、光波辐射、空气颗粒物等污染日益增加，绿化带对其的防护作用十分突出，但目前城市中进行的绿化
2、在客观上忽视了绿化带主体功能，将一些新树移进城，栽植过多的花灌林木，植株矮化，产生扬序和花粉传播，还有针叶林被多移栽。大树进城的直接好处就是免去了较长的生长周期，易在短期产生美化效果，可这样的树木生长力不够，根系因被人为切断而易产生感染，导致植株生病或根系浅而不能健康生长，这样的树木不能有效的吸收城市雨水，达到蓄水目的和巩固路基土壤作用。而一些扬序扬花植物被移到城市，会直接产生生活污染，花粉的小范围密集传播也极易成为市民的过敏源。此外，针叶林和矮化植物的进入城市，而不形成多层次的绿化结构，这样单一的绿化模式直接导致城市道路人工防护屏障功能的弱化，对城市汽车尾气、噪音、灰尘等污染物不能进行有效吸
3、附和阻隔，同时由于针叶林植株的特有属性，使真会直接产生植物氨分子释放物，造成城市空气污染，却极少吸收二氧化碳产生氧气。针叶林在阻隔阳光上也不具备阔叶林的效果，这样会增加城市热岛效应，不能减少城市光波辐射，对城市市民生产生活产生一定的影响。建议市政府城市绿化应尽可能的采用本地树种，这样的树种适应性强，病害少，投入也较少，而且易于管理，诸如西伯利亚白杨、柳树、榆树、桦树、还可以引入一些当地珍稀特色名贵树种，诸如黄菠萝、胡桃楸、水曲柳等，而且树木选择不宜过大，尽量采用三年龄以下的树木进行移栽。尽量减少南方树种，适当选择针叶林。同时注重绿化的层次性，要形成多层次绿化结构，乔灌花草相结合，科学规划城市绿
4、岛的设计，多培植树冠较大的地产乔木树种。在花木选择上可考虑栽植果树，在草坪的选择上应尽量减少需水量较大的进口草坪，多改用适应当地的可替代草种，杜绝存在裸地。二、切忌无视城市布局而随意建设工业园区海伦市属于寒温带大陆季风性气候，冬季长达 5 个月以上，风向主要为西北季风，夏季为东南风，这样的自然环境在客观上决定了海伦市工业园区的选址只能布局于市区的东北或西南部，因为工业的气体排放会随着风向而直接影响市区，如果选择在上风口建立工业园区会对城市空气环境产生危害。另外，海伦市市区是东部高西部低，呈中部隆起地势，城市废水排放主要是以雷炎大街为分界点，一部分向南排入城南沟渠，经城区南部沿西南方向汇入海伦河
5、，一部分向北排入长发自然沟，沿西北方向汇入扎音河，而城市供水水源地为东方红水库，取水路线位于海伦市区东部，这样的地形条件要求工业园区只能建在城区自然沟渠外围地区，这样才可以避免城市水源的二次污染，但应尽可能避开东部地区。综上所述，海伦市工业园区的选址最佳区域在西南部，次之考虑东北部。而现实中海伦市海西新区选址在海伦市区西部，工业园区选址在海伦市区北部，这样就应该考虑工业污染的防护问题，建议市政府在工业园区南部开辟 50100米的绿化防护林带，将污染较重的工业企业尽可能的北移，注重企业环保设施投入，对重点企业加强环境监测。对海西新区建设应按市政府的规划，增加绿化面积，建设污染物处理设施，杜绝中高
6、污染企业入驻，合理布局交通，打通“两区”之间的外环通道，减少城市交通压力。三、要立足建百年老城的理念来完善市政基础设施建设城区市政基础设施建设对于城市的发展至关重要，但规划设计一定要先行，要超前，要明确，要一管多年。一定要留有足够的空间，按照 50 年或者 100 年的时间进行规划设计，尽可能减少未来城市建设对市政基础设施的破坏。海伦市是一个老城，建埠时间较早，城市框架格局定位较早，进行大的改造已不可能，也不现实，更不必要，因此只能在现有的状况下进行规划建设，这就要求在全面推进城市化的新时期，高起点定位，高标准设计，特别指出的是地下管线的铺设，要留有足够的发展空间，将通讯、电视光缆、电缆电线、
7、供热、燃气、供水管线、排水管道等等兼容于一个管网里，下水管网直径要达到 1.8 米以上，就是可以起立走一个人的标准，这样既便于排水，也便于安装和维修，也可以形成规模较大的人工运河和防空设施。此外，建议在城市拆迁中多预留一些广场用地，增加市民休闲锻练的场所，特别是城市东南区、东北区和西北区，没有休闲广场，在广场建设中要避免假、大和空，就是说要多栽植一些真树木，减少人工塑料景观，广场不宜过大，面积要适中，广场中要多设健身器材、多栽植植物、多设休息坐椅，方便市民休闲休息和娱乐。尽量少建喷泉式广场。四、要加大城市公共交通建设海伦市是人口大县，全市有 83 万人口，市区人口也达到近 20 万，外出务工人
8、口达到 30 万人以上，而海伦市区由于历史原因，街区道路狭窄，主街路面宽幅只有 18 米左右，其他街道更窄，而随着城市发展，海伦市区人口不断增加，市区机动车保有量也呈几何形式在增长。针对海伦市现状，建议市政府在近期移址新建一个长途客运站，分流部分客流，减少原有客运站人员运输压力，选址应尽可能在临近火车站区域，这样更容易实现公路铁路客流的无缝对接，避免形成长途客流和短程客流在市区的叠峰。市内客运站要科学调控，适当增加客运班次，更换新型环保节能客运车辆，稳定票价，打击公路运输不法行为。要改革运营机制，提高市民公共交通的乘使率，全力打造绥北重要的交通和物流节点城市。市区公共交通要科学规划，增加运营线
9、路，增加发车班次，增加公交站点，形成城市公交网。建议设置环城运行线路，建设半月式停车泊位，开辟城市公交优先车道，加强市区交通管理。要改革管理体制，适时逐步取消个体运营，加强价格监管，改革财政补贴措施，促进公共交通的有效、有序发展。五、合理规划商业街区和市场城市的发展离不开商业的发展，随着城市规模的不断扩大，海伦市区的商业街区和市场布局亟需规划和整合。一是要规划一批专业市场，诸如建材、家居、陶瓷、农机、五金、文教用品、食品、农贸、汽车销售等行业需要进行合理规划，形成专业街或专业市场，相对集中，二是对加工、制造、洗车等有一定污染的个体小型商户，要进行相对的集中管理，建立专业的街区，使其适当远离居民生活区。三是规划一个步行街，在实验小学完全迁出商业区后，建议从商业大厦至老浴池的主街以及一百胡同规划成步行街，加强管理，在规定时间只允许公交车进入。四是适时开辟地下商业街，合理利用城市空间，发展城市商业，打造绥北重要的商贸城市。
