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1、关于扶持太原市民营科技企业发展的若干意见关于扶持太原市民营科技企业发展的若干意见太原市民营科技企业的发展得到了太原市委、市政府的充分肯定，已成为我市科技进步体系的重要组成部分和中小企业发展中最具活力的增长点。为贯彻落实党中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定，引导扶持民营科技企业增强创新能力，为我市科学发展、转型发展、和谐发展提供强有力的科技支撑。根据国家科技部、经贸委关于促进民营科技企业发展的若干意见，结合太原市实际，提出以下意见：、太原市民太原市民营营科技企科技企业发业发展的展的现现状状近年来，我市民营科技企业以市场为导向，以研发新技术、新产品为重点，在提高技术创新能力的同
2、时不断开发新技术，积极研制新产品，逐步成为技术创新的主体和新产品研发、科技成果转化的基地，民营科技企业正在从资源型企业向高科技企业发展。截止目前，全市经认定的民营科技企业共 322 家，承担了国家、省、市科技计划项目286 项，争取到 1.3 亿元科技经费支持，取得了 200 余项科技成果，拥有发明专利 109 项，推广应用成果 110 余项，开发出高新技术产品 50项，转化科技成果 302 项，产值达 45.8 亿元，利税达 3.2 亿元。2007 年全市民营科技企业的销售收入占地区生产总值（GDP）的比重为 3.3%，提高了 1.2 个百分点。、扶持太原市民扶持太原市民营营科技企科技企业发
3、业发展的指展的指导导思想与目思想与目标标（一）扶持民营科技企业发展的指导思想。以党的十七大和十七届三中全会、2008 年中央经济工作会议精神为指导，坚定不移地2贯彻发展是硬道理的战略思想,深入贯彻落实科学发展观，把扩大内需作为保增长的根本途径，把改善民生、惠及民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，转变观念，深化改革，充分发挥广大科技人员和社会各方面的积极性，扶持发展多层次、多形式的民营科技企业。（二）扶持民营科技企业发展的总体目标。今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，材料燃料动力购进价格连续上涨，对企业生产经营影响较大，导致企业生产成本提高，产品的盈利空间受到挤压。太原
4、市规模以上工业企业实现利税增幅减缓 18.1 个百分点，实现利润增幅减缓 67.5 个百分点，亏损企业亏损额增长 138.1%。扶持民营科技企业的目标是因地制宜制定更宽松、更灵活、更利于企业发展的政策，鼓励企业技术创新，把企业的积极性调动起来，把科技型企业的潜力挖掘出来。对制定的政策，应抓好落实，加强督查，认真兑现“首查不罚”的承诺，把“谁卡企业的脖子，就砸谁的饭碗”的举措真正落实到行动上。及时解决企业面临的实际问题。按照“三个有利于”的标准，针对影响民营科技企业发展的突出问题，建立相应的机制，切实解决民营科技企业在征用土地、项目审批、出口经营权、用水用电、引进人才、职称评定、筹资融资、嫁接国
5、有经济等方面的障碍和问题。、扶持太原市民扶持太原市民营营科技企科技企业发业发展的若干建展的若干建议议:（一）从科技管理、科技投入等方面（一）从科技管理、科技投入等方面为为民民营营科技企科技企业发业发展展营营造更加良造更加良好的好的环环境境 31、建立民营科技企业发展联席会议制度。联席会议由市政府分管领导召集，市发展民营科技企业领导小组成员单位参加（联席会议办公室设在市科技局）。联席会议定期召开，及时研究协调解决民营科技企业在发展中遇到的问题。2、加大对民营科技企业科技项目的资金扶持力度，市科技三项经费中支持企业项目的部分用于支持民营科技企业项目的比例应不低于 50%。市科技风险投资专项资金用于
6、支持民营科技企业的比例应不低于 70%。各区市要选择一批由民营科技企业承担的科技产业化项目，纳入区市科技计划予以重点支持，区市科技三项经费用于支持民营科技企业的比例应不低于 70%。3、围绕重点产业进行关键技术攻关，对 2008 年起新认定、属我市科技进步“三大专项行动”领域、生产拥有自主知识产权或国家级重点新产品的民营科技企业及在我市转化的高新技术成果项目，根据企业上缴税收情况，从市转化高新技术成果奖励资金中给予一定奖励。4、对进入全省民营科技企业 100 强前 10 位的企业，可享受大企业“直通车”待遇。市科技、经贸等部门要充分利用科技三项经费、重点新产品专项扶持资金、技术中心建设等专项资
7、金，重点扶持 30 家符合高新技术产业发展方向的民营科技企业，提高企业的自主研发能力，力争在关键技术和产品上实现突破。（二）（二）协调协调税税务务部部门门通通过过减税等手段扶持民减税等手段扶持民营营科技企科技企业业的的发发展展1、重点扶持一批能尽快上规模、上档次的民营高新技术企业，形成高新技术产业集团。凡被市科技行政管理部门列为重点扶持的民营4高新技术企业，用于科研、开发的仪器设备折旧年限可缩短为四至七年，用于高新技术产品生产的仪器设备，第一年折旧允许达到 30%；由市科技行政管理部门优先推荐申请使用市高新技术成果转化风险金，优先推荐申报“太原市科技型中小企业技术创新基金项目”。2、民营科技企
8、业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税，与技术转让有关的技术咨询、技术培训、技术服务收入，年净收入在 30 万元以下的，可持同级科技局出具的技术合同认定登记证明及有关资料，经主管地税机关审核后，暂免征收所得税。 （三）引（三）引导导民民营营科技企科技企业业不断增不断增强强技技术创术创新能力新能力 1、把加快民营科技企业发展纳入区域创新体系建设总体框架，支持民营科技企业与高校、科研院所按照利益共享、风险共担的原则建立稳定的科技合作关系，联合兴办各类科研机构，进行产学研联合科技攻关双边或多边技术协作，实现人才、技术资源互补；对于民营科技企业与科研机构联合兴建中试基
9、地、工业性试验基地、工程技术中心、开放实验室等，有关部门应当给予支持；鼓励和支持有条件的民营科技企业成立高新技术研究开发中心、工程研究中心、企业技术中心；鼓励有条件的民营科技企业建立企业博士后科研工作站、博士或硕士实验基地，积极申报国家和省各类科技研究开发项目。2、积极扶持成长型优势企业。鼓励民营科技企业提高技术创新能力和技术装备水平，推进专业化和为大企业协作配套；大力发展具有地区特色和优势的高技术含量产品。对具有明显带动作用的新兴龙头5民营科技企业和自主创新优势企业，优先安排省、市专项扶持发展资金，对国家和省重点扶持和鼓励发展的产业和项目，享受相关的税收优惠政策。（四）（四） 建立和完善民建立和完善民营营科技企科技企业业服服务务平台平台1、充分发挥市民营科技促进会的作用,加强政府与民营科技企业以及企业与企业之间的联系和沟通。同时完善民营科技企业的科技支撑服务体系。组织开展技术成果发布、展示和交易等活动，建立面向民营科技企业的人才库、信息资料库、成果库、项目库等，在新技术推广应用、技术成果转让、科技开发和创意设计、科技培训等方面，为民营科技企业提供科技综合服务。鼓励知识产权、信息、法律、管理、资信评估等中介机构的发展，为民营科技企业提供各项专业服务。2、加快培育和规范省内产权交易市场，积极稳妥地利用省外产权交易市场，开辟技术产权交易平台，为民营科技企业产权交易和技术转让提供服务。
