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1、在在 20182018 年全县旅游工作会议上的讲话年全县旅游工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县旅游工作会议，目的是认真贯彻国家、省旅游工作会议精神，深入落实县党代会、人代会、县委经济工作会议提出的目标和要求，进一步明晰全县旅游业发展目标和思路。刚才，县旅游局王局长对全县旅游业工作进行了总结部署，三个镇区作了很好的表态发言。希望大家按照戴书记提出的“大旅游、大产业、大发展”的理念要求，对照工作目标和计划安排，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县旅游发展工作，再强调3 点意见。一、审时度势、乘势而上，进一步认清加快旅游业发展的重要性和紧迫性旅游业是当今世界第一大产业，产业链长、关联度高、
2、带动力强，在现代经济发展中具有十分重要的地位。根据旅游发展规律，人均收入达到 2500-30 00 美元的时候，消费者主要有观光旅游的需求；人均收入达到 3500-400 0 美元的时候，会产生度假旅游的需求。现在全国城镇居民人均收入超过 4600 美元，我省则超过 5500 美元，我国旅游业已步入度假旅游、大众旅游、全域旅游发展的新阶段，正处于黄金发展期和转型升级期，可以讲加快旅游业发展正当其时。（一）加快旅游业发展是转变发展方式、调优产业结构的有效途径。当前，我县面临着转方式、调结构，打造经济升级版的重大战略任务。加快发展旅游业，不仅是旅游业自身发展的需要，也是产业结构优化升级的要求。首先
3、，旅游业具有资源消耗少、环境污染小、综合效益好等特点，是典型的低碳经济和无烟产业。在节能减排、环境保护日趋严格的形势下，加快旅游业发展能为工业发展赢得更多空间。其次，旅游业具有渗透性和融合性等特点，通过加速旅游业与工业、农业的融合发展，能够逐步延长产业链，催生新业态，有力推动信息、商贸、物流等第三产业加快发展，进一步优化我县产业结构，增强经济社会发展的活力和动力，加快经济发展的良性循环和集约化进程。第三，旅游业发展与保护环境互利互惠、相得益彰。我县紧靠盐城珍禽自然保护区，在资源开发、土地利用、项目建设等方面受到一定程度的制约，因此，必须坚持走绿色发展的路子，加快发展生态旅游业，这既能够有效解决
4、经济发展与环境保护的矛盾 ，又可以发挥资源优势、实现后发再起。（二）加快旅游业发展是拉动经济增长、促进农民增收的重要引擎。现在的旅游已从过去的“奢侈品”转变为一种基本的生活需求，旅游消费的直接受益者也从过去的景点拓展到社会大众。旅游业作为一个富民产业，特别是现在的民宿、农家乐等不仅致富效果好，而且受益面最宽、返贫率最低。据统计测算，旅游业每增加 1 个直接就业，就能带动社会就业 7 到 8 个人；旅游业收入每增加 1 元，就能带动相关产业增加收入 4 到 5 元。据统计，我县旅游业占 GDP 的比重只有 1.2?比全省低 4.5 个百分点。这也从侧面说明我县旅游业发展的空间巨大。我们将旅游业作
5、为富民产业加以打造，必将充分发挥其发展经济硬实力和提升城市软实力的双重功能，充分发挥其促进农民增收和增加财政收入的双重作用，推动县域经济快速发展、提质增效。（三）加快旅游业发展是培育支柱产业、打造经济优势的现实选择。从发展机遇看，随着大众化旅游的兴起，国家和省市相继出台了加快旅游业发展的意见，提出把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业加以培植。今天会上，作为全县“1+29”工作意见的重要组成部分之一，县委、县政府也专门出台了2 017 年全县旅游业工作实施意见 ，排定了 2017 年 20 项重点旅游项目，各部门和各镇区要认真贯彻落实意见精神，加快推动项目建设，积极主动协调服务，确保各项任务按序
6、时完成。从资源优势看，*作为中国南北地理分界线的东部起点，具有吴楚交融的文化特色、河海交界的地理特征，孕育了独特而美丽的生态文明和自然风光，彰显了强大的文化包容性、多样性；作为全国闻名的“丹顶鹤故乡” 、国家级园林县城、国家级生态示范县、全国卫生县城，我们拥有世界珍禽丹顶鹤、国家级中心渔港黄沙港、江淮第一寺息心寺、国际高尔夫球场等，这些资源具有独特的个性和巨大的差异性，对游客具有较强的震撼力和吸引力。从客源市场看，作为我县主要客源市场的长三角地区拥有 1.6 亿人口，人均 GDP 已超过 1 万美元，是全国消费能力最强、消费理念最新的地区；沿海高速、临海高等级公路、苏通大桥、崇启大桥等交通干道
7、，进一步缩短了我县与长三角地区发达城市时空距离，使我县更快更好地融入长三角。我县完全有条件通过发展旅游产业，集聚人流、物流、资金流、信息流，推动全县经济社会加快发展。二、突出重点、抓牢关键，全力开创*旅游业发展新局面近年来，全县旅游业发展呈现出了较好的势头，但从*独特的旅游资源禀赋来看，资源优势未能转化为发展优势、产业优势。如何将我县丰富的旅游资源变为现实的生产力，是当前迫切需要解决的问题。我们要按照县党代会、人代会的要求，坚持走绿色发展、生态发展之路，牢牢把握*旅游业跨越式增长和全面提升的关键机遇期，突出重点、主攻难点，全力推动全县旅游业大发展。一是以高起点规划促进产业提升。按照“高起点、高
8、立意、高水平”的要求，遵循保护优先、合理开发的原则，因地制宜、有的放矢开展旅游规划工作，明晰旅游产业发展导向。一要打造特色旅游品牌。对旅游产业来说，特色就是美丽，就是招徕游客的制胜法宝。当前我国趋于同质化的旅游景区比比皆是，要想在旅游大市场中独领风骚、独占鳌头，必须要把创意基因植入旅游业发展的全过程，做到人无我有、人有我特。要充分发挥我县资源禀赋优势，着重突出地理南北分界、河海交汇、吴楚交融的湿地鹤乡特色，着力塑造江苏独树一帜的旅游品牌形象，全力打造华东地区知名的旅游目的地。二要推进产业融合发展。旅游业覆盖一二三产业，要充分发挥“旅游+”的功能，使旅游业与“十里菊香”等农业开发、辉山乳业等工业
9、发展以及渔港小镇、航空小镇等特色小镇建设相融合，在相关产业、相关领域中充分融入旅游元素，产生“1+12”的效果。三要培育壮大市场主体。企业强，则产业兴。要坚持政府引导、市场配置，坚持产权明晰、授权经营、用途管制、保护开发，让企业在旅游发展中担当主力军。既要大力培育县旅游投资发展公司，又要着力打造一批精专特的中小旅游企业，鼓励专业人员、大学生、返乡农民工、农村富余劳动力等群体自主创业。二是以强大合力推动产业发展。发展大旅游产业，涉及到方方面面，我们的理念、体制、政策、工作等各方面都要主动调整，适应新常态下的旅游工作，为旅游业的大发展提供动力和保障。一要强化保障，加强政策扶持。认真落实上级关于旅游
10、业发展的各项扶持政策，用好用活鼓励旅游业发展的激励措施。进一步强化县级财政对旅游产业的扶持，县政府设立 2000 万旅游产业发展专项引导资金，用于旅游宣传促销、招商引资、基础配套建设、智慧旅游发展、旅游商品研发等，并根据财力逐年有所增加。县发改委、环保局、政务办等部门要开辟项目审批绿色通道，县国土局、住建局、相关镇区等要在用地、规划、施工许可、征收等工作上给予大力支持。特别是在*日月岛生态旅游区建设过程中，海通镇要加快土地流转和房屋征收，县旅游局要确保年内建成环岛绿廊、游客服务中心等配套设施。二要推动创新，优化体制机制。在新形势下发展现代旅游业，必须进一步强化制度创新和制度供给，充分发挥市场配
11、置资源决定性作用和更好发挥政府作用。要创新旅游投入机制，实体化运作县旅游公司，建立市场导向的旅游业投融资经营机制，县财政局、金融办、国资委等部门要提供融资担保，协助资产包装。各镇区也要充分利用现有国有企业，加大投融资力度，为旅游业发展提供资金保障，鼓励和引导各类投资主体和社会闲散资金投入我县旅游发展，不断扩大*旅游产业的对外开放度。各部门、各镇区要充分利用“互联网+”这一利器，把传统媒体、新媒体和自媒体整合起来，学会讲故事，善于聚人气，共同把*旅游的品牌打出去。三要广开渠道，强化人才支撑。旅游业专业性强，需要专业的人才来推动发展。各部门和各镇区要加大人才招引和培养力度，重点抓好三支人才队伍建设
12、：一是旅游创意人才，创意是一个景区的灵魂，在景区同质化日趋严峻的形势下，要加大人才投入 力度，着力引进一批国际领先、国内一流的创意团队，培养一批新生代创意策划人才；二是旅游经营管理人才，加强旅游经营管理人才和企业骨干的培训，培育壮大一支懂市场、懂营销、懂运作的经营管理队伍，同时创造条件，大力吸引其他行业的优秀经营管理人才进入旅游业；三是旅游服务人才，旅游业的好坏最终体现在游客的感受上，一个好的旅游体验是对游客最大的吸引力，要以提升职业素质和技能为核心，培养一支服务意识强、服务水平高、服务技能精的人才队伍，为来射游客提供全方位、高品质的服务。三是以优质配套优化产业环境。吃得可口，住得舒适，行得方
13、便，游得有趣，购得实惠，玩得开心，是游客的普遍愿望和要求。要进一步整合完善“食、住、行、游、购、娱”旅游发展要素，加强融合“商、养、学、闲、情、奇”旅游拓展要素，积极策划成熟的、适合市场需求的一日游、二日游产品，着力打造华东地区引人入胜、功能齐全的旅游佳境。要强化营销配套。积极实施“文化搭台、节庆支撑、品牌带动、媒体塑造”的旅游促销战略，努力探索并建立统一协调、统一品牌、统一策划和统一营销的旅游促销机制。加快推进智慧旅游建设，通过各种信息端口为游客提供周详的旅游信息，推介丰富多彩的服务资源。加强整合县内节庆资源，充分利用好丹顶鹤文化旅游节、黄海开渔节、菊花节，打响旅游节庆品牌，以节为媒，广交朋
14、友，扩大影响，聚焦眼球，致力把*打造成为长三角地区一流的生态休闲度假旅游目的地、中国东部沿海知名的滩涂文化旅游区。要强化交通配套。以交通基础设施为龙头，打造*旅游通达体系。加快建设幸福大道东延、黄沙港大桥、*河滨河景观大道、洋马与临海高等级公路连接线工程；进一步完善旅游交通专用标识牌，在旅游交通主干道设立景区指示牌；增开县城通往主要景区的公交线路等，方便游客出行。要强化环境配套。树立“人人都是旅游环境、人人都是旅游形象”的观念，努力在全县营造干净卫生、安全文明、诚实守信、热情待客的社会环境。要扎实推进城市建设，加快老城区改造和新城区建设，着力提升县城品位。深入开展城乡环境综合整治，集中治理脏、
15、乱、差的现象，创造良好的人居环境。突出抓好交通安全、消防安全、食品卫生安全及社会治安综合治理，消除安全隐患，确保游客生命财产安全。大力整顿规范市场经济秩序，重点抓好客运市场及餐饮娱乐住宿整治，为游客提供放心的消费环境。三、加强领导、狠抓落实，为全县旅游业发展提供有力保障旅游产业的发展离不开政府的正确引导，更需要各部门的密切配合和全社会的共同支持。要逐步形成由政府引导布局发展、市场主导资本投入、社会广泛参与建设的良性旅游发展机制，推动我县旅游产业持续健康快速发展。一是强化组织领导。充分发挥县旅游发展委员会组织、指导、协调、监督等职能作用，定期召开月度例会，不定期召开会办会，统筹指导和综合协调旅游
16、重点工作，研究决策旅游发展重大事项。各镇区要把旅游产业发展摆上突出位置，形成主要领导亲自过问、分管领导具体负责的旅游工作机制；有需要、有条件的镇区要成立专门机构，明确专门人员，实行挂牌专职办公。县发改、国土、住建、交通、农委、旅游等部门要加强沟通联系，做好配合衔接，形成全面推进旅游产业发展的强大合力。二是强化项目服务。对引进的旅游建设项目，要落实专人负责，搞好项目的协调服务工作，努力营造良好的投资环境。对*日月岛生态旅游区等重大旅游项目，要实行县领导和部门挂钩服务制度，挂钩领导和部门负责人定期了解项目建设情况，帮助协调解决项目建设中遇到的土地、资金、手续等问题。对利用资源而不占用资源的旅游项目，要简化报批手续，减免相关费用，提高办事效率，推进旅游产业快速、健康发展。三是强化督查考核。加大旅游工作在全县综合绩效考核体系中的权重，加强督促检查工作。县旅游局要发挥行业主管部门作用，在做好业务指导和服务工作的同时，重点督查推进全县 20 个重点旅游项目实施。县政府督查室要定期开展督查，并对督查情况进行通报，确保旅游业发展的各项任务能够按时保质完成。同志们，全县旅游业
