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1、自治区党建研究会 2011 年课题报告依托“三维服务阳光驿站”服务平台着力推动非公企业党组织创先争优银川市金凤区党委组织部- 2 -依托“三维服务阳光驿站”服务平台 着力推动非公企业党组织创先争优银川市金凤区现有非公有制经济组织 243 家，其中工业集中区现有非公企业 190 家（正式投入运营的 118 家），职工 5100余人，成立党组织 10 个，联合党支部 1 个（覆盖 13 家企业），党员 117 名。创先争优活动开展以来，金凤区按照“一创双争三满意”的有关要求，紧紧围绕“争创科学发展党组织、争做服务群众排头兵”的争创主题，扎实开展非公有制企业创先争优活动，取得初步成效。一、以“三维服
2、务阳光驿站”为平台，在推动科学发展上创先争优针对园区内企业大小不一、党员流动性大，以及“有党员无组织、有组织无阵地、有阵地无活动、有活动无内容”等实际情况，为丰富企业职工业余文化生活，维护园区和谐稳定，我们结合园区实际，积极探索新形势下非公企业党组织凝聚党员群众的方式方法，建立了一个集教育、服务、活动等多种功能于一体的党建公共服务平台-“三维服务阳光驿站”。通过发挥“三维服务阳光驿站”的纽带作用，进一步推进园区企业科学发展，形成了合作共赢的作用发挥新机制。（一）助推企业文化建设。充分发挥“党员活动室”、“图书阅览室”、“党员服务中心”、“绿色网吧”和“党员休闲室”等的辐射作用，深入开展内容丰富
3、、形式多样、积极健康的文娱活动，渲染- 3 -企业文化气氛，提升企业职工的文化素养。（二）搭建凝心聚力平台。通过“三维”服务，满足了集中区非公企业党员干部职工在长期充满压力的工作状态下渴望友情和沟通的心理需求，努力构建一种充满激情与活力的组织生活方式，增强党员对党组织的归属感，使“三维服务阳光驿站”成为企业员工的温馨家园。 “三维服务阳光驿站”成立以来，先后有 16 名流动党员亮明了身份。（三）明确功能定位。明确“三大定位”，即发展经济的有心人、服务企业的热心人和维护权益的贴心人。发挥“三大功能”，即企业之间的粘合剂，党群组织的孵化器，奉献社会的发动机。打造“三支队伍”，即企业党组织书记队伍，
4、职工文化体育队伍和员工教育培训师资队伍。通过搭建“三维服务阳光驿站”平台，为推动金凤区经济发展奠定了坚实的基础，2010 年至 2011 年上半年集中区完成工业产值 17.5 亿元，销售收入 19.7 亿元，利税完成 1.4 亿元。二、以“三维服务阳光驿站”为平台，在促进社会和谐上创先争优积极探索“党建带群建、群建服务党建”的新路子，通过联合党支部的有效平台，在维护企业职工合法权益工作中取得实效。（一）开展“创和谐社会之优”活动。在做好社会保障工作的基础上，以建立稳定和谐的劳动关系为内容，认真组织广大员工学习劳动法，为职工全面参加社会保险，进一步提高员工工资，- 4 -2010 年园区员工工资
5、平均水平增长率为 15%，不仅提高了员工的幸福生活指数，而且调动了全体员工的工作积极性。（二）维护职工的合法权益。积极引导各企业坚持依法经营，而且把依法行政、实行集体协商制度、厂务公开、民主管理当做企业发展的头等大事来抓，使企业与员工的政治、文化素质都得到了全面发展和提高，形成了维护职工合法权益的长效机制。（三）开展民主管理活动。指导各企业定期召开职工代表大会和经济分析会，研究部署企业发展思路。积极组织各企业开展双评双爱活动，把评选活动和厂务公开民主管理有机结合起来，取得了经济效益和旺盛人脉的“双赢”。三、以“三维服务阳光驿站”为平台，在服务人民群众上创先争优（一）创新服务形式。 “三维服务阳
6、光驿站”坚持走开放式服务管理之路，为工业集中区非公企业党组织和党员提供“全方位、立体化、全天候”。 “全方位”是指按照党员服务中心、公共服务中心、文化服务中心和卫生服务中心“四心合一”的建设模式，为企业和员工提供组织生活、商务洽谈等多项服务；“立体化”是指通过党群共建工作向园区企业延伸，实现了“同步组建党群组织、同步规范党员教育、同步开展组织生活”的目的；“全天候”是指根据企业职工作息时间安排，采取错时工作制方法，每天早 8:00晚 23:00 为企业职工提供服务， “三维服务阳光驿站”正式运营以来，先后开展各类活动 80 余场次，服务党员群众 7000 余人次。- 5 -（二）提升服务水平。
7、依托“三维服务阳光驿站”平台，不断提升服务水平。现有高新技术企业 6 家、自治区级专家人才 2 人。投融资体制创新不断推进。大力推进集中区全员绩效考核机制，强力推进服务代办领办制度，大力打造信息化园区建设，建立“企业-集中区-政府”三级联网机制，目前，已完成 13 家规模以上企业资料的录入工作，提升数字化园区建设水平。（三）完善服务设施。按照城市化的功能定位，先后建成了宝湖路、凤翔街等园区道路，集中区道路总体框架和功能已完备，并投资 1900 万元，对园区所有道路进行了高标准绿化，并制作了园林景观，突出城市特色；同时，投资 3.58 亿元建设集中区 16万平米农民安置区，总投资 2.2 亿元建
8、设 10 万平米的农民工公共租赁住房，目前已全部开工，3 万平米的集中区综合服务大楼也正在抓紧建设，园区电信、供暖、天热气、电力、自来水等配套设施不断完善，使工业集中区的服务设施不断完善和发展。四、以“三维服务阳光驿站”为平台，在加强基层组织上创先争优（一）优化党组织管理。按照区域统筹和开放式党建工作的理念，在“三维服务阳光驿站”建立企业联合党支部，用于接纳未建立党组织企业中的党员和流动党员，走出了一条动态开放的基层党组织建设新路子。一是抓覆盖，“孵化”新建党组织。帮助企业做好积极分子培养和党员发展工作，为党组织组建创造条- 6 -件；切实发挥“三维服务阳光驿站”作为党组织“孵化器的功能，已“
9、孵化”非公企业党组织 2 家。 二是抓示范，打造优秀党组织。在“三维服务阳光驿站”建立企业档案，建立集中服务区党员领导干部联系企业制度，集中力量对辖区内优秀企业党组织进行重点培养、重点指导、重点宣传，发挥以点带面的效果，促使宁夏天嘉电线线缆有限公司等一批先进性党组织涌现出来。三是抓基础，规范阵地建设。 “三维服务阳光驿站”总面积 1200 平方米，内设党员休闲吧、绿色网吧、培训中心、小型放映室等服务设施。（二）创新党员教育管理方式。我们突破传统的“封闭、静态、单一”的党员教育管理模式，通过发挥党员培训中心的平台作用，进一步改进党员发展、教育和管理工作，积极探索动态管理的党员教育管理新方式。一是
10、党员开放式教育。党员培训中心面向园区所有企业职工开放，可以单个企业组织开展党员教育，也可以多个企业通过联过组织生活的方式，进行党员交叉教育培训，不断提高党员教育培训的针对性和有效性，通过建立园区企业家师资库、普通职工师资库和优秀企业员工师资库，从企业党员职工感兴趣的内容入手，将活动内容在党员培训中心公布，园区企业职工可以根据各自的喜好有选择的参加教育培训，目前，已根据企业党员点题，举办自主创新、职业技能、劳动法律等方面的菜单式培训 8 场次，促进了非公企业党员的素质提升。二是党员帮带式教育。通过党员技术能手帮带普通党员员工、正式党员帮带入党积极分子的方式，建立健全党员“一帮一”的工作机制，俞-
11、 7 -家天人和豆业的职工党员冷雪已成为技术骨干并担任俞家天人和豆业的党支部书记。三是加强党员教育管理。通过建立企业联合党支部，把进入园区的党员都纳入到联合党支部的管理范畴，较好的解决了非公有制企业党员难于管理的现状，避免了党员的流动变化对党员教育管理带来的影响。目前，已接纳流动党员26 人，教育培训 180 余人次。（三）实现党建资源开放共享。通过“三统筹、三同步”工作法，即考虑党组织的要求，又考虑卫生、文化等相关职能部门和工会、团委、妇联等群团组织的相关需求，合力设置服务功能，实现人才、资源、功能的共建共享，搭建“区域统筹、集约共享”的党建公共服务平台，提高了党建资源的利用率。（四）统筹推
12、进党群共建。在工会组织建设上，形成了“量上扩大、重点突破、质上提高”的良好格局，截止目前，共组建非公企业工会 65 家，新发展会员 2288 人，同时把“重点抓维权、全力促和谐”作为有效形式；在团组织的建设上，园区 6 个团支部紧紧围绕“企业内部创先争优”组织召开了“我是团员”专题座谈会，并与良田镇 6 名移民孤儿签订了长期结对帮扶协议；在妇联组织的建设上，按照“抓住重点、突破难点、分步实施、建立一个、巩固一个”的原则，发动女企业家带头成立妇女组织，走出了一条整体推进和重点突破相结合、全面部署和典型先行相结合的妇建之路，共组建妇女组织 12 家，吸纳 8 名女企业家、女创业带头人开展了创业指导、就业培训等巾帼创业带头人联谊活动。
