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1、1以结构调整为主线以结构调整为主线 切实提高工业发展水平切实提高工业发展水平关于广安市“十二五”工业结构调整的思考广安市经济委员会经济总量增长与结构调整是紧密联系和互为因果的，经济发展在一定程度上可以看着是总量与结构都不断变动演化和作用的结果。近年来，我市工业快速发展，初步形成了门类比较齐全的工业体系，工业结构也在发展中不断得到调整和优化，但结构和发展的矛盾仍然突出，加快调整结构步伐已势在必行。一、现状（一）（一）组织结组织结构更加构更加优优化。企化。企业规业规模不断壮大。模不断壮大。广安规模以上工业企业平均年产值由 2005 年的 5943 万元增加到2008 年的 11152 万元，增长了
2、 87.6%。大中型企大中型企业业成成为为工工业业经济经济骨干力量。骨干力量。至 2008 年底，全市大中型工业企业 25 户，其中：大型企业 2 户、中型企业 23 户，从业人员 27577 人，占全市规模以上工业从业人员的 52.7%；大中型工业企业资产总计 132.6 亿元，占全市规模以上工业的 58.7%；2008 年，全市大中型工业企业实现增加值 30.0 亿元、占全市规模以上工业的 38.4%，实现利税总额 9.6 亿元、占全市规模以上工业的 40%。小企小企业业加快加快发发展。展。至 2008 年底，全市规模以上小型工业企业共有 200 户，占规模以上工业企业总数的 88.9 %
3、；2从业的人员达到 24745 人，占规模以上工业企业从业人数的47.3%。2008 年，规模以上小型企业实现工业产值 119.2 亿元，占规模以上工业企业总产值的 62.8%。（二）所有制形式更加多（二）所有制形式更加多样样。国有及国有控股企。国有及国有控股企业业比重有比重有所下降。所下降。2008 年，规模以上工业企业中，国有及国有控股企业从业人员占规模以上工业企业的 38.6%，工业总产值占27.1%，分别比 2005 年下降了 17.7 个、23.9 个百分点。民民营营工工业业快速快速发发展。展。至 2008 年底，规模以上工业企业中，民营工业企业户数占总数的比重为 75.1%、从业人
4、员占 52.9%，分别比 2005 年底提高 5.5 个和 8.5 个百分点；工业总产值、主营业务收入分别占规模以上工业企业的 57.7%和 57.9%，比2005 年提高 15.2 个和 9.1 个百分点。外外资资企企业业有所有所发发展。展。至2008 年底，规模以上工业企业中，外资企业资产总额、利税总额分别占规模以上工业企业的比重达到 5.9%和 5.2%，较2005 年分别提高 2.3 个和 2 个百分点。（三）（三）产业产业升升级级更加快速。支柱更加快速。支柱产业产业快速快速发发展。展。煤炭、电力、建材、化工及农产品加工等五大支柱产业在“十一五”期间得到了快速发展，年均增长 40%以上
5、，超过全市平均水平5 个百分点。目前，全市原煤产能、电力装机、水泥产能分别达 910 万吨、290 万千瓦、800 万吨，较 2005 年分别增长21.3%、70.6%、60%。机电及农产品加工产业加快提升。2008年，全市机械加工、农产品加工产业分别实现产值 42.4 亿元、362.1 亿元，是 2005 年的 3.5 倍、3.2 倍。新新兴产业兴产业迅速崛起。迅速崛起。诚信化工、塑料光纤、华讯电子等企业建成投产，填补了我市高新产业空白。2008 年，全市医药化工、电子产业分别实现产值 8.5 亿元、1.6 亿元。通过产业调整，目前煤电建等资源型产业占全市工业比重有所下降，由 2005 年的
6、 58%下降到 2008 年的 35%，机加、农产品加工产业占比分别由 2005年的 11.5%、18.6%上升到 14.8%、21.7%。（四）技（四）技术术装装备备更加改善。更加改善。企业科技投入力度加大，技术创新卓有成效，至 2008 年底，全市工业企业拥有科技研发机构 5 个，从事科技活动人员 312 人，全年科技活动经费支出总额为 1.1 亿元，同比增长 32。2006 年以来，全市共实施技术创新项目 89 个，投资 11.3 亿元，占工业总投资的6.3%。一批高新技术产品如塑料光纤、直立式软袋输液、四边形柔性掩扩支架、包膜控释肥、稀土钒钛铬合金磨球等迅速发展，填补了高新技术产业发展
7、空白。（五）（五）产产品品门类门类更加丰富。更加丰富。全市形成了以煤炭、电力、水泥、食品饮料为主，新型建材、机械配件、整装洗衣机、医药化工、农用汽车、电子信息等产品为辅的工业产品结构体系，工业产品结构调整取得明显进展。2008 年，全市规模工业新产品产值达 57.9 亿元，同比增长 75.4%，新产品产值率达 20.2%。（六）工（六）工业业布局更加集中。布局更加集中。坚持走集约发展路子，大力发展工业集中区，工业布局更加集中。到 2008 年底，全市已建4成 6 个工业集中区，总面积达到 15.94 平方公里,是 2006 年的 3.7 倍；累计投入资金 110.1 亿元，其中财政投入 18.
8、2 亿元，累计入驻企业 121 户。2008 年，全市工业集中区实现产值128.5 亿元，占规模以上工业总量的 44.8%。二、问题（一）企（一）企业规业规模仍模仍较较小。小。经过近年来的发展，我市工业经济总量虽然得到了明显提升，但总体规模仍然较小，工业总量仅占到全省的 2%左右。至 2008 年底，全市规模工业企业中大型企业仅有 2 户，中型企业 23 户，而小型企业有 200 户，年收入上亿元企业 82 户，占规上企业总数的 31.9%。全市规模工业户均从业人员 230 人，户均销售收入 8000 万元，户均资产总额 8100 万元。企业规模过小，竞争力较弱。（二）技（二）技术术含量仍含量
9、仍较较低。低。一方面，我市煤炭、建材、食品等低附加值传统产品生产能力相对饱和，其市场空间日趋狭窄，产品的比较效益较低；另一方面，电子信息、医药化工等高附加值产品生产能力不足，生产规模较小，形不成明显的综合市场竞争优势。虽然我市传统优势产业不断发展壮大，新兴产业也在逐步发展，但产品附加值总体偏低，具有自主知识产权和自有品牌不多。目前，我市工业领域还没有国家级名牌产品，仅有恒立、华蓥水泥厂、腾辉水泥厂、岳特、利万步森、超臣等 6 个企业的 8 个产品获得了省级名牌产品称号。（三）（三）产业风险产业风险仍仍较较大。大。经过近几年的努力，全市工业产5业结构不断优化，医药化工、电子信息等新兴产业得到了较
10、快发展，但煤电建等传统产业仍然占据主导地位，占到工业总量的 35%左右，而医药化工、电子信息等新兴产业仅占到工业总量的 3%左右。资源型产业结构特点较为突出，新兴产业发展严重不足。（四）（四）产业结产业结构仍构仍较较重。重。至 2008 年底，规模工业企业中轻工业企业 105 户，重工业企业达到 152 户。轻工业产值为105 亿元，重工业产值达到 181.6 亿元，轻重工业产值比为1：1.7，重工业结构较为明显，轻工业发展相对滞后。（五）（五）产业产业配套仍配套仍较较差。差。我市基础设施建设相对滞后，生产生活及创业环境与发达地区相比仍有较大差距，特别是各类市场发育不完善，技术、信息服务、咨询
11、、培训等中介机构不发达，金融服务体系不够健全，一定程度上制约了企业的发展。优势产业中除煤电建三大产业具有一定关联度外，其它产业之间关联度较低甚至互相独立，相互配套作用不大，产业配套能力较差。三、 “十二五”工业结构调整思路、目标及重点（一）思路。（一）思路。强力推进“12345”结构调整战略，即始终牢牢抓住产业调整这条主线，依托行政推力、市场引力两个手段，着眼优化、提升、发展三大主题，突出产业结构、组织结构、产品技术结构、工业布局结构四个重点，实现工业增长方式的五大转变（由粗加工向精加工转变、由产品竞争向品牌竞6争转变、由产业集中向产业集群转变、由投资拉动向技术拉动转变、由高耗能高排放向清洁生
12、产转变）。（二）目（二）目标标。 。到“十二五”末，通过结构调整，力促工业经济实现五大突破。一是一是规规模大模大扩张扩张。 。全市规模以上工业产值达到 1200 亿元，增加值达到 400 亿元，利税总额突破 100 亿元，规上企业总数突破 500 户，年销售收入上亿元企业达到 200户；二是二是产业产业大大优优化。化。资源型工业比重下调到 20%左右，加工型产业比重达到 40%以上，高新技术产业比重占到 30%左右。工业占 GDP 比重达到 35%左右。三是技三是技术术大提高。大提高。形成中国名牌产品 2 个，四川名牌产品 20 个，省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到 25%；全
13、社会研发投入占GDP 比重达到 3，工业企业研发经费支出占销售收入比重达到 8%以上。四是四是环环境大改善。境大改善。万元工业增加值能耗比“十一五”末下降 5%，工业用水重复利用率提高到 50%，工业废弃物综合利用率达到 30%。五是布局大集中。五是布局大集中。全市基本形成独具特色的产业集群 6 个，集中区入驻企业户数、工业产值要占到工业总量的 80%左右。（三）重点。（三）重点。1、发展提升产业。巩固提升巩固提升传统产业传统产业。 。采用高新技术、先进适用技术和国内外先进装备，通过技术创新和品牌经营，改造提升煤炭、电力、建材、机械加工、农产品加工等传统优势产业，打造川东北能源化工基地，建设重
14、庆汽摩配套基地7和食品加工重镇。培育培育发发展新展新兴产业兴产业。 。加快培育新兴战略产业，重点发展精细化工、新能源、新材料产业，围绕电子材料、电子原器件、电子包装材料等突破性发展电子信息产业。优优先先发发展生展生产产性服服务业务业。 。科学、合理规划生产服务业发展方向和重点，优先发展、重点扶持能耗低、占地少、附加值高的现代化物流业，以及工艺设计、技术咨询、金融服务、信息服务等行业。2、壮大培育企业。一是打造企一是打造企业业集集团团。 。以亚氨基二乙腈为龙头，发展关联企业，延伸产业链条，做大做强企业。到2015 年，将诚信化工公司培育成年产值超 100 亿元，利税超25 亿元的企业集团。支持广
15、安电厂、广能集团、广安爱众、思源公司、北新建材、天兆食品等行业龙头企业通过扩能技改加快发展，尽快做大做强。二是培育中小企二是培育中小企业业。 。大力实施中小企业成长工程，引导企业走兼并、重组路子，实现快速扩张。到 2015 年，力争全市培育年产值过十亿的企业 30 户、年产值过亿元的企业 200 户。三是三是兴办兴办微小企微小企业业。 。积极鼓励外出务工人员回乡领创微小企业，力争每年新办微小企业400 户以上。3、促进技术创新。一是增一是增强强企企业业自主自主创创新能力。新能力。构建以企业为主体的技术创新体系，鼓励重点企业建设国家和省级企业技术中心、工程技术研究中心。到 2015 年，建成省以
16、上企业技术中心 10 个。二是加快形成行二是加快形成行业业研研发发平台。平台。重点引导8企业与高等院校、科研院所合作，支持建立医药化工、机械装备、新材料、电子信息等行业的共性技术、关键技术研究平台，提高行业共性技术的集成、配套能力和工程化技术服务水平。三是不断加大技改和研三是不断加大技改和研发发投入。投入。坚持以信息化带动工业化，在机械加工、轻纺、医药化工、食品加工等行业普遍应用计算机数控技术和信息化技术，提高生产装备和管理水平。围绕节能降耗、资源利用、清洁生产，重点支持节地、节水、节能、节材的项目建设，加快实施煤炭、建材、电力等高耗能行业的技术改造。到 2015 年，全市技改和技术创新投资要达到 300 亿元，占到工业总量的 25%以上。四是加快品牌四是加快品牌创创建步伐。建步伐。推进产品特色化发展。鼓励企业以市场需求为导向，拓展产品开发领域，提高专业化生产能力，形成完整的产业链和产品群。加快培育和创建知名品牌。积极争创中国名牌、驰名商标乃至世界名牌。4、推进集约发展。一是加快布局一是加快布局调调整。整。以广安经济开发区和各区市县工业集中区为依托，按照“区域集中、产业集聚
