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1、徐州市城市总体规划的主要内容徐州市城市总体规划的主要内容发表日期:2010-11-17一、区位一、区位徐州东临黄海，西襟中原，北扼齐鲁，南屏江淮， （对应图：00 区位.psd）在全国区域经济发展中具有连接东西、沟通南北、双向开放、梯度推进连接东西、沟通南北、双向开放、梯度推进的战略优势；从周边国际大区域看，地理位置处于欧亚大陆桥经济带与东北亚经济带和环黄渤海经济圈的切点上，是两大国际经济区域的结合部。在国家沿海、沿江、沿线的“”型开发、开放格局中，徐州位于东部沿海开放和沿陇海兰新开发的交汇处，是依托交通主干线连接沿江、沟通沿边的经济枢纽城市，具有显著的东靠西移、双向开放和南北对接、梯度推移东
2、靠西移、双向开放和南北对接、梯度推移的战略区位特征。徐州市是我国陇海兰新铁路干线上五大中心城市之一，在我国东、中、西三大区域的联合协作过程中，是独特而便捷的中介区和转化带中介区和转化带。徐州是江苏省北部重要的中心城市，是江苏省重要的能源、工程机械、建能源、工程机械、建材、重化工材、重化工基地，是面向淮海经济区和“三北”(华北、东北、西北)地区，实施“东出西进”不可替代的前沿阵地。因此，徐州具有上东岸、走西口、下江上东岸、走西口、下江南、进南、进“三北三北”的全方位辐射的区位优势和大开放、大发展的优越条件，既可以接受东部地区的辐射，参与国际分工，又可以向中西部地区梯度传递，发挥新亚欧大陆桥东桥头
3、堡的作用。二、规划区范围二、规划区范围本规划范围为徐州市行政辖区，总面积 11258 平方公里。徐州城市规划区（即徐州都市区） ，是以主城为核心，以中心城及外围城镇为主体，以绿色生态空间相隔离，以便捷的交通相联系的高度城市化地区。地域包括徐州市区行政管辖范围徐州市区行政管辖范围、铜山县行政管辖范围铜山县行政管辖范围及睢宁县双沟镇睢宁县双沟镇。总面积3126 平方公里。三、城市发展目标三、城市发展目标按照我国城市发展和城市现代化建设要求，至 2020 年，基本实现把徐州市建设成为经济繁荣、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美的现代化区域现代化区域中心城市中心城市和融合历史精华与现代文明为一体的
4、山水园林城市山水园林城市发展目标。到规划期末，城市综合实力水平居国内同类同类城市先进先进水平，其中全市国内生产总值达到 3900 亿亿元，在全面实现小康的基础上，优化产业结构，加快工业化和城市化进程，基本实现现代化基本实现现代化。将徐州建成以工程机械、电子工程机械、电子为特色的高新技术产业及化工、能源产业化工、能源产业为依托的区域现代制造业基地和以现代交通枢纽现代交通枢纽为依托的区域商贸物流中心。四、城市性质和城市发展规模四、城市性质和城市发展规模徐州是全国重要的综合性交通枢纽综合性交通枢纽、区域中心城市区域中心城市、国家历史文化名城国家历史文化名城及生态旅游城市生态旅游城市。对应图：交通枢纽
5、和交通方式照片；商业市场照片；户部山汉墓等历史遗存照片2020 年，全市城镇总人口约 1000 万，城市化水平 58左右。主城区城市人口 2010 年为 156 万，2020 年为 200 万。主城区城市建设用地 2010 年为 151.40 平方公里；2020 年为 180 平方公里。五、市域城镇体系规划五、市域城镇体系规划市域人口和城市化水平：2010 年，总人口约 955 万人，城市化水平为46；2020 年，总人口约 1000 万，城市化水平 58左右。以中心城市、重点中心镇为节点，快速交通体系为依托，市域城镇空间总体上形成：“一个都市区、一条城镇发展轴和三条城镇联系通道的“K”字形区
6、域城镇空间结构。 ”一个都市区指徐州市区和铜山县，城镇发展轴指徐连城镇聚合轴徐州段，城镇联系通道指徐丰、徐沛、徐睢城镇联系通道。以徐州都市区为核心，构成徐州都市区、邳州市区、新沂市区、丰县城区、沛县城区、睢宁县城区六个中心城市发展区，形成徐州都市区五县（市）城区重点中心镇一般镇的四级城镇体系结构。到 2020 年，全市形成 1个特大城市，5 个中等城市，65 个小城镇（含徐州都市区内 10 个 2.5 万人左右的小城镇） 。六、徐州都市区规划六、徐州都市区规划都市区城镇总规模及布局结构：2020 年总人口约为 389 万人，其中城镇人口为 300 万。形成以主城区为核心，铜山、利国、贾汪、大许
7、、双沟、郑集为六个重点发展组团及柳新镇、青山泉镇、汴塘镇、大吴镇、茅村镇、大彭镇、汉王镇、三堡镇、棠张镇、张集镇十个镇适度发展的“众星拱月”的大都市空间结构。都市区外围的五个重点组团及各个城镇根据各自的职能分工，共同发挥中心城市的整体功能。铜山城区主要发展生活居住、公共服务以及高新技术、机械、食品和化工产业；利国主要发展采掘和冶金、机械加工、铸造业和旅游、贸易等产业；贾汪近期以能源、建材等资源型工业为主、远期以加工业为主，形成相对独立，功能齐全、设施完善、环境优美的外围组团；大许利用其交通和用地优势，主要承担由徐州市主城区扩散出的二、三类工业；双沟由观音机场、房村和双沟镇组成，是培育城市新的经
8、济增长点的主要空间，发展高新技术产业、航空产业及相关产业、科研服务产业等，同时利用观音机场发展物流产业；郑集重点发展粮食加工业和粮食市场，促进商业规模化，形成农、工、贸协调发展。结合徐州周围山川形胜，通过设置生态敏感区、自然保护区、生态控制区，构建“两湖、两轴、三区、四楔、六山、八水”的生态格局框架。利用原有的农田、河流及山体的整治改造，在城市组团之间建设组团隔离绿地，通过形成植物群落立体结构，营造一个生态效益高、景观效果好的城市中心隔离带景观。构建完善的城乡空间布局结构，整合村镇建设用地，优化资源配置，改善设施条件和生态环境。严格按照国务院批准的徐州市土地利用总体规划保护规划区内基本农田。七
9、、主城区用地布局规划七、主城区用地布局规划1、发展方向规划期内主城区建设用地以向东和东南方向发展为主，控制向西北发展，严格限制向西南发展。对应图：15 发展方向概念图.psd2、功能结构主城区采取以老城区和新城区为“双心” ，分别承担城市商业中心和城市行政、商务中心的职能；利用自然山体、河流、林地等绿色空间和铁路为自然边界，布局金山桥片区、坝山片区、翟山片区、九里山片区、城东新区等五个片区。老城区是全市的商业、金融和旅游中心区。新城区是徐州市的行政、商务中心区。金山桥片区是徐州市重要的经济技术开发区和主要的工业区。坝山片区主要以居住以居住、教育科研为主的片区。九里山片区是休闲旅游、居住、对外物
10、资集散和工业的综合性片区。城东新区是以发展规模工业、轻工业、出口加工业、仓储物流和居住的综合片区。3、公共设施规划市级行政办公用地集中安排在徐州新区的大龙口水库东侧。市级商业中心重点以老城区为主，老城区应结合旧城改造充实完善；在徐州新区建设市级商贸和金融中心，新区建设应按配套要求建设；同时在城东新区、金山桥片区、坝山片区、九里山片区各配置一处城市组团级的商业服务中心，作为城市中心的补充。建立健全市级、区级和居住区级的三级文化设施。老城区的彭城广场周边和徐州新区规划建设徐州文化中心。建设三大教育产业基地；重视继续再教育与成人教育，完善义务教育设施布局。坚持“总量控制、结构调整、优化增量、提高质量
11、”的原则，合理配置，充分利用现有卫生资源，使市区从现在的三级医疗卫生服务体系逐步改变为二级。以满足“全民健身计划”为目标，完善市、区级体育场馆的建设。4、住宅建设规划住宅建设原则应注重创造良好的居住环境，贯彻新区建设与老城区改造相结合的方针，实行住宅小区化和小区规模化。新区的住宅建设要确保基础设施与商业、文化、教育、卫生等生活配套设施同步建设。住区建设标准：以中档住宅为主，兼顾各种不同标准的住区建设，以满足不同居住需求，规划期末实现每户家庭拥有一套设施基本齐全、居住环境良好的住宅，人均居住用地面积 26.80 平方米以上。5、工业与仓储用地规划工业用地依托区位发展条件和优势，重点形成北部工业区
12、、东部工业区和金山桥工业区，其他依托局部优势，根据实际情况，可适当发展少量的工业用地。金山桥工业区：以金山桥经济技术开发区为依托，形成综合性工业基地，主要发展机械、医药、高新技术加工制造业等，同时接受主城区工业企业的转移。城北工业园：以现状九里区和鼓楼区工业为依托，形成综合性的工业基地。城东工业园区：依托港口，铁路和高速公路，发展以规模工业、轻工业、出口导向型和进口替代型产业为主的工业区。仓储用地主要依托交通优势，结合工业用地布局规划，形成相对集中的仓储区。6、绿地系统规划徐州主城区绿地系统应充分利用周边山川形胜，以主城区边缘的生态用地为绿环，以组团隔离绿地构成楔形绿地，作为沟通城区绿地与外围
13、生态环境的重要廊道，以故黄河及其周边的奎河、丁万河、荆马河、房亭河等水系作为串联主城区绿地的生态网络，形成以山体为骨架、河流道路为网络、单位附属绿地为基础、公园广场为点缀，点、线、面、环相结合的城乡体化的绿地系统。近期，绿化覆盖率达到 33、绿地率达到 28、人均公园绿地达到 6 平方米；远期，绿化覆盖率达到 40、绿地率达到 35、人均公园绿地达到 10 平方米。八、主城区综合交通规划八、主城区综合交通规划1、对外交通规划徐州市是国家铁路重要枢纽。规划建设京沪高速铁路线，并在徐州设站，建设陇海高速铁路线通道。规划建设徐沛铁路向北延伸与新兖线相连的铁路通道；建设徐州至济宁、枣庄和临沂的铁路通道
14、。对陇海铁路和京沪铁路进行电气化改造，提高线路的运行速度和运输能力。以国家公路运输主通道为基础，形成十字加放射高速公路网络，大力发展高等级公路网，构建以市区为中心的城乡交通网络徐州市到 2020 年规划形成“一个中心、两大通道、三片循环、四个出口”的水运格局。徐州观音机场规划期内严格保护好机场净空及电磁环境，从严控制机场周边地区噪声敏感建筑物的建设，根据航空市场的发展需求，适时增加航线、航班。规划保留鲁宁输油管线通过徐州市过境。规划徐州市使用我国西部“西气东输”天然气资源。2、城市交通规划城市交通发展战略：老城区以老城保护、云龙风景名胜区保护为主，以公共交通为主导交通方式；老城区与主城区各片区
15、之间建立快速公共客运系统和快速道路系统；加强交通设施建设，采用“交通设施发展为先导”策略，促进城市新区开发和老城改造；建设与城市布局形态相协调的道路网络；在老城区向东、东南跨越铁路、河湖和山体的交通薄弱截面，提高现有通道道路等级，增加通道，以支持城市向东、东南发展的战略。九、历史文化名城保护规划九、历史文化名城保护规划徐州是国家历史文化名城。要挖掘城市历史文化内涵、增强城市文化气息、提升城市艺术品位、体现历史与未来的共融，把徐州建设成为具有丰富历史文化内涵、南北交融的文化氛围、高品质文化气息的现代化大都市。1、保护原则历史文化名城保护必须继承和发扬历史文脉，保护名城特色，保护及合理利用历史文化
16、资源，正确处理保护与发展的关系；历史文化风貌区的保护应注重区域整体风貌的保持与延续，以及地区基础设施的改善与生活环境的整治；对个体建筑的保护应依据保护等级、划定保护范围和建设控制地带、明确保护要求，在保护范围内改建建筑物或者在建设控制地带内新建、改建建筑物，应当符合有关规定，不得破坏原有环境风貌。2、保护的主要内容独具特色的两汉文化与战争文化，城叠城与众多珍贵墓葬构成的丰富的地下文物埋藏，群山环保、两河交汇与云龙湖山点缀的自然环境，构成徐州的特色和必须保护与发掘的文化内涵。历史文化名城保护内容包括物质形态和精神文化两个方面，前者着重保护好现有的全国重点文物保护单位 8 处、省级文物保护单位 14 处、文物保护单位 52 处，传统历史城区地下文物埋藏区和户部山历史街区与云龙山历史街区。后者着重继承和发扬优秀健康的地方传统文化、曲艺文化、民间工艺文化、徐州传统庙会、饮食文化、民间工艺等。3、保护措施根据国家及省市相关法律和法规，对各级文物保护单位划定保护范围、建设控制地带，按城市紫线规划。严格依法管理。历史文化名城保护规划在实施时，应尽快编制详细规划和
