《仇和——加快建设区域性国际城市为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗》由会员分享，可在线阅读，更多相关《仇和——加快建设区域性国际城市为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1加快建设区域性国际城市为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗 在中国共产党昆明市第十次代表大会上的报告 （2011 年 8 月 8 日） 仇仇 和和同志们：现在，我代表中国共产党昆明市第九届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，率先建成全面小康社会，加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗。一、过去五年的主要工作和基本经验市第九次党代会以来，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻落实党的十七大精神，在省委、省政府的坚强领导下，全面践行科学发展观，扎实推进现代新昆明建设，有
2、效应对国际金融危机冲击，战胜严重干旱等自然灾害，圆满完成了市第九次党代会提出的各项目标任务，谱写了“昆明跨越”的新篇章。五年来，我们优化经济结构，强化产业支撑，综合实力持续增强。2010 年，全市实现地区生产总值 2120.37 亿元，当年增长 14%，年均增长 12.7%；地方财政一般预算收入 253.83 亿元，当年增长 25.9%，年均增长 22.9%；全社会固定资产投资 2160.88 亿元，当年增长 35%，全社会消费品零售总额 1060.19 亿元，当年增长 22.6%，绝对量分别是 2005 年的 4.13 倍和 2.6 倍。规模以上工业增加值达到 608.28 亿元，当年增长
3、15.8%，园区建设迈上新台阶；实现第一产业增加值120.3 亿元，年均增长 5.4%；第三产业增加值 1039.21 亿元，年均增长 12.3%。三次产业结构调整为 5.8:45.2:49.0。科技进步对国民经济增长贡献率达到 55%，成为国家创新型试点城市。五年来，我们大干基础设施，完善城市功能，城乡面貌显著变化。开展“重大基础设施建设推进年”活动，启动和建成了一批市政、交通、环保、水利、民生等重大项目。主城支次道路改造稳步推进，二环快速系统建成通车，三环实现闭合，2“四环十七射”骨干路网和支撑路网初步形成。地铁 1、2、3、6 号线开工建设，泛亚铁路枢纽、沪昆客专、云桂铁路、昆明新机场、
4、中缅油气管道工程暨云南炼油项目等重大项目快速推进。新建和改扩建等级路 2900 公里，完成行政村公路路面硬化 2467 公里，实现乡乡通油路。掌鸠河引水工程建成投用，清水海引水和牛栏江调水工程全面推进。完善规划体系，实施城市更新改造，城市品质进一步提升。呈贡新区建设取得突破，市级行政中心顺利搬迁。统筹城乡区域协调发展，县域经济实力快速提升，6 个县（市）区进入全省十强县行列，14 个县（市）区大都争先进位，新农村建设扎实推进，全市城镇化率达到 64%。五年来，我们深化改革开放，创新体制机制，发展活力竞相迸发。用足用好“综合改革试点市”政策，扩权强县、扩权强镇试点稳步开展，国有企业改革基本完成，
5、农村综合改革深入推进，园区实体化和投融资体制改革成效显著。深化行政管理体制改革，精简行政审批事项 420 项。制度创新成果丰硕，发展软环境持续优化。支持非公经济发展，非公经济占比达到 44.1%。加大对外开放力度，成功举办昆交会、旅交会、南亚商品展、滇池泛亚合作等国际性活动，缔结国际友好城市达到 15 个。2010 年，实际利用外资、实际引进市外资金分别达到 10.09亿美元和 950.32 亿元，分别增长 12.21 倍和 6.63 倍；进出口总额达到 101.09 亿美元，增长 2.93 倍。五年来，我们始终以人为本，着力改善民生，和谐社会加速构建。实施免费义务教育，人均受教育年限达到 9
6、.23 年，高中阶段毛入学率达到 85.8%，高等教育、职业教育、民办教育蓬勃发展。大力发展民营医院，推进公立医院改革，公共卫生和医疗服务体系不断完善。深化文化体制改革，文化事业和文化产业发展提速。扩大就业再就业，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。社会保障体系更加健全，新农合参合率达到 96.6%，城镇基本医疗保险覆盖率达到 90%，城乡低保做到应保尽保，新型农村社会养老保险试点有序开展。建设廉租住房 29309 套、经济适用房 269.1 万平方米，开工建设公共租赁住房 14523 套。解决 36 万贫困人口温饱问题。城镇居民人均可支配收入达到 18876 元，农民人均纯收入达到 5810
7、 元，3年均实际增长 10.5%和 8.5%。平安创建扎实推进，依法治市进程不断加快，安全生产形势总体平稳。人口计生、体育、广电、新闻出版、老龄工作、残疾人事业等健康发展。五年来，我们坚持环保优先，狠抓滇池治理，生态环境逐步改善。深入开展以滇池流域为重点的市域水环境综合治理，治理思路更加清晰，治理举措更加有力，滇池从污染治理湖泊向生态恢复湖泊转变。松华坝、云龙水库等重点水源地保护得到加强，阳宗海水质总体恢复到类。主城集中式污水日处理能力已达到 110.5 万立方米，全部达到一级 A 排放标准。“一湖四片”在建的污水处理能力 91.5 万立方米，主城分散式污水日处理能力已达到 9.61 万立方米
8、，在建的雨污水收集调蓄池 25 万立方米，城市再生水利用率达到 66.3%。大力推进城乡园林绿化和森林城市建设，建成区绿化覆盖率提高到 41.6%，全市森林覆盖率达到45.1%。狠抓节能减排，单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量均超额完成目标任务。主城区空气质量优良率连续 5 年保持 100%，优质空气天数由2006 年的 18 天，增加到去年的 116 天。开展城乡环境综合整治，“四创两争”全面推进，荣获“国家园林城市”和“国家节水型城市”称号，创建国家卫生城市通过综合评审。五年来，我们夯实执政基础，提升领导能力，党的建设富有成效。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和
9、创先争优活动，党的执政能力和先进性建设得到加强。宣传思想工作扎实开展，庆祝建党 90 周年系列活动取得圆满成功。加强常委会自身建设，充分发挥全委会作用，党内民主建设不断加强。实施“云岭先锋”工程，开展“三个一”主题实践活动，各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥。深化干部人事制度改革，选人用人公信度明显提高。坚持党管人才，人才工作成效显著。深入开展反腐败斗争，惩治和预防腐败体系进一步健全。坚持人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大、政协创造性开展工作，制度创新成效显著。统一战线、民族宗教、双拥、国防动员、港澳台侨、老干部等工作取得新成绩，工会、共4青团
10、、妇联等人民团体和社会组织工作不断创新，作用得到充分发挥。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，归功于党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，归功于全市广大党员和各族干部群众的团结拼搏，归功于驻昆中央和省级机关、企事业单位、人民解放军、武警官兵和各兄弟州市的支持帮助，归功于各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的广泛参与。在此，我代表中共昆明市第九届委员会，向所有关心、支持和参与昆明改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年来，我们不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的精神财富，这也是今后工作必须长期坚持的基本原则。五年来的实践告诉我们，只有始终保持思想领先，才能
11、从容应对挑战，挺立时代潮头。思想领先是最重要的领先，观念滞后是最致命的滞后。思想解放，贵在行动跟上。五年来，我们始终重视营造宽松的思想政治环境，鼓励人们追求真理、崇尚理性、尊重科学，创造性地推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。注重把握发展规律，顺应形势变化，大胆探索具有鲜明地域特色和时代特征的新路子。无论是现代新昆明建设思路的深化、跨越式发展路径的选择、国际化门户和桥头堡城市的定位，还是争科学发展之先，创和谐社会之优，加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市奋斗目标的提出，无一不是解放思想的成果，无一不是思想解放的结晶。实践证明，越是在经济社会发展相对落后的地区，越是在困难和问
12、题较多的时期，越需要保持思想的领先，敢于思考前人和他人从未碰到过的问题，敢于瞄准前人和他人从未达到过的目标，敢于探索前人和他人从未开辟过的路径，敢于承担前人和他人从未经历过的风险。我们必须坚持解放思想不停步，善于用新的思想思维思路破解难题，用新的信念理念观念谋划发展，以思想的大解放闯出发展的新天地。五年来的实践告诉我们，只有始终保持发展率先，才能加快富民强市，实现崛起腾飞。发展是现阶段的首要任务，是解决一切矛盾和问题的治本之策。发展是硬道理，科学发展是真理。五年来，我们始终把经济总量小、产业支撑弱、发展5起点低，作为谋划工作的基本出发点，并充分考虑发展不平衡、不协调和资源环境制约加剧等市情新特
13、征，旗帜鲜明地把科学发展作为时代主旋律、最强音，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、群策群力促跨越，从不动摇、从不折腾、从不懈怠。正确处理好与快的关系，坚持好字当头、快字为要，好中求快、能快则快、又好又快。集中力量、整合资源、富集要素，全力以赴实施大投资方略，强化大项目支撑，推动了昆明经济社会跨越式发展。实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。我们必须始终坚持科学发展不动摇，敢与强的比、敢同勇的争、敢跟快的赛，加速跨越崛起，实现跨越腾飞。五年来的实践告诉我们，只有始终保持开放抢先，才能广泛富集要素，拓展发展空间。开放是时代的最鲜明特征，既倒逼改革并提供可资参照的目标方向，也为发展拓展空
14、间、集聚要素、培育动力。五年来，我们始终把处于中国面向西南开放的最前沿，作为昆明最大的优势来培育，最大的潜力来挖掘，最大的形象来建树，最大的品牌来打造，敞开引入外来先进思想的碰撞和交融，引来外来优秀人才的挑战和竞争，引进外来生产要素的富集和激活，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。实践证明，唯有开放，才有活力，唯有开放，才有出路。我们必须始终坚持扩大开放不松劲，全面开放借助外力，彻底放开依靠民力，深化改革增强活力，加快发展壮大实力，着力建设大都市、培育大产业、构建大通道、汇聚大物流、改善大民生、营造大环境，以提速大开放来开辟发展新空间。五年来的实践告诉我们，只有始终保持改革当先，才能
15、把握历史机遇，抢占发展先机。改革之路漫漫，停顿和倒退没有出路。五年来，我们坚持用改革的办法破解工业化加速、信息化升级、城市化提升、市场化转型和国际化拓展中遇到的难题，切实加大改革攻坚力度，不断提高改革决策的科学性、改革措施的制度性和改革成果的普惠性，科学发展的体制机制更加健全。实践证明，谁能率先在改革上实现突破，谁就能在日趋激烈的竞争中赢得先机、赢得主动、赢得未来。我们必须始终坚持深化改革不懈怠，敢趟改革的“深水区”，敢啃改革的“硬骨头”，6敢碰改革的关键点，敢当改革的先行者，争做改革的试验区，持续增添发展新动力。五年来的实践告诉我们，只有始终保持创新争先，才能增创竞争优势，蓄积发展势能。创新
16、永无止境，创新引领未来。五年来，我们坚持打时间差改革，打空间差开放，打信息差创新，打制度差治理，鼓励支持科技创新、制度创新和管理创新，培育市场引导力、组织社会参与力、运用法制规范力、发挥党政推动力，形成了用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的浓厚氛围。实践证明，创新是一个国家、一个地区发展进步的灵魂。我们必须始终坚持锐意创新不停滞，不为传统模式所制约，不为常规眼光所局限，不为已有经验所羁绊，敢谋创新之策，敢行创新之举，使一切有利于改革发展的活力竞相迸发，一切有利于创新创造的源泉充分涌流。五年来的实践告诉我们，只有始终保持民生优先，才能凝聚民心民力，形成发展合力。悠悠万事，民生为大。五年来，我们以改善民生为第一要事，坚持希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富，倡导民投民有、民办民营、民富民强、民乐民享，着力提高老百姓在市场和社会中的生存能力、就业能力、创业能力、创新能力和竞争能力，努力实现人口变人手、人手变人力、人力变人才、人才变资本、资本变财富、财富保民生。实践证明，民生连着民心，民心凝聚民力。我们
