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1、- 1 -晋冀鲁豫二十县（市、区）政协联谊会第三十三次会议交流材料 加强提案工作 发挥提案作用政协新蔡县委员会政协提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能最直接最有效的方式。新蔡县政协把提案工作摆在全局性工作的重要位置，积极探索做好提案工作的新方法新途径，加强领导，完善机制，优化环境，提案质量、办理质量和服务质量不断提高，使提案成为政协工作一道靓丽的风景线。2007 年换届以来，我们共收到提案 1254 件，立案 1088 件，办复率 100%，委员满意和基本满意率99%。我们的做法是：一、加强组织领导，摆上重要位置一是认真交办政协提案。县政府每年定期召开提案交办会，认真对提案进行分
2、解落实。县政府内部实行“双交双督”制，即对转交到县政府的提案，县政府督查室归类后，分口交业务科室呈分管副县长签批，再由县政府督查室转交各承办单位办理，县政府督查室、业务科室共同承担督办责任。在交办上做到“三个明确”：明确提案承办主体，确- 2 -定好主办单位和会办单位；明确办结时间，三个月内将提案办理完毕，并将办理结果书面答复有关委员；明确文本规范，各承办单位给委员的答复，要求统一使用公文格式，并由承办单位负责人审核签发，注明承办人和联系电话。每件答复公文除寄发给每位提案人以外，还要抄送县政府办公室和县政协提案委员会。二是加强提案办理的领导。县委、县政府领导高度重视政协提案工作，县委书记贾国印
3、、县长王景峰对事关全县工作大局和反映民生民意的重要提案，亲自阅批，保证了提案工作在较高层次上运作。县政府坚持全体副县长负责落实所属部门的提案办理工作，坚持把重要提案纳入县长办公会进行研究，坚持领衔办理重点提案。县政府办公室还将提案办理列入各承办单位年度综合目标考核内容，按 10 分分值追加到综合目标考核分值之中。县政协主席会议、常委会议定期听取提案工作汇报，建立了主席亲自抓，分管副主席负责抓，提案委具体抓，各专委会共同抓的齐抓共管的格局。三是优化提案工作环境。县政协把提案作为专委会和委员考评的重要内容，明确规定，本届内没有一件提案的委员，下一届不再留任；本年内没有一件提案的专委会和委员，不得评
4、为先进专委会和优秀政协委员。为促进提案- 3 -质量和办理质量的提高，县政协在每年的全会上对评选出来的上一年度优秀提案和优秀提案者进行表彰奖励，县政府在每年的提案交办会上对上一年度提案办理工作先进的单位和个人进行表彰奖励，激励先进，鞭策后进。二、坚持多措并举，提高提案质量一是加强学习培训，提高人员素质。一方面，我们一惯重视委员的学习培训，通过为委员赠阅协商论坛、印发学习资料、分批列席政协常委会、举办委员培训班等形式促进委员的学习，不断提高委员的自身素质和议政能力，为保证提案质量奠定了良好的基础。另一方面，开好提案交办会、提案座谈会，狠抓提案承办单位培训工作，明确提案办理要求，交流提案办理工作经
5、验，为提案的顺利办理落实提供保证。二是印发参考目录，组织调查研究。每年年底，我们都根据县委、县政府总体工作部署，在广泛调研的基础上，认真编写提案参考目录，让提案人在掌握情况的过程中找准党委政府的工作中心和群众意愿的结合点，引导委员选择那些党委、政府已经注意，但没有研究解决的问题；社会反映强烈而党委、政府没有引起重视的问题；委员自己熟悉、所提建议容易被采纳的问题。对于重大提案题目，我们分解到各专委会，以专委会为依托，组织委员分界别- 4 -开展调查研究，形成有情况、有分析、有建议、有分量的高质量的集体提案。三是严格立案把关，慎重交办提案。每次政协全会上，对收到的委员提案，县政协提案委邀请县政府办
6、认真审查，协商提出提案分办意见，有效避免了提案“回娘家”、 “投错门”现象。对不符合立案条件的，及时与提案委员进行协商沟通，有修改价值的，指导或帮助其进行修改。全会后，主席会议对已审查立案的提案再逐件审阅，协商确定重点提案。交办提案时，除召开高规格的提案交办会外，还以县政府办公室名义下发文件，明确办理时限、责任和要求，并将提案编号、委员姓名、提案标题、办理单位及负责人、督办领导人姓名打印成表，附录于后，接受监督。三、加大督办力度，增强提案实效一是以点带面抓重点提案督办。我们坚持每年选 10件事关经济发展全局和民生问题的重点提案列为主席督办件，呈送县委、县政府主要领导阅批，提请县政府分管领导领办
7、，相关部门承办，县政协主席督办。通过实行阅批、领办、承办、督办“四位一体”的重点提案办理工作机制，提高办案层次。通过主席督办重点提案、专委会包案，一个个群众关注的问题得到解决，一条条好的建议得到落实，扩大了政协的社会影响。 - 5 -二是组织提案办理见面会进行督办。政协提案涉及面广，所提问题有些比较复杂，需要面对面地对话，相互交流、彼此沟通。在督办中，我们注重加强联系，建立了由提案委、提案者、承办单位面对面协商办理的工作机制，组织提案者、承办单位进行直接交流沟通，共商解决提案所提问题的办法。2007 年以来，我们先后组织提案见面会20 场次，协商提出 50 多条办理意见，基本得到了落实。三是组
8、织委员视察评议进行督办。每年在提案办理的中期和尾期，我们都组织委员到提案办理现场进行视察，察看提案办理进程和效果。对提案办理大户，组织委员就提案办理结果进行评议，鼓励委员充分行使自己参政议政的民主权利，踊跃发表意见，既肯定成绩，推广经验，又指出不足，鞭策后进。2007 年以来，我们先后组织提案办理视察活动 12 次，对 16 个提案办理大户进行了评议，有力推动了提案的落实。四、倾注真情热情，搞好提案服务一是开展“五个一活动”，为委员提案做好服务。我们通过每年年底搞一次委员大走访、印一本提案参考手册、发一份提案参考目录、举办一期有提案内容的委员培训班、开一次经验交流会的“五个一活动”，达到了让委
9、员知情明政，提高参政议政水平的目的，取得了很好的效果。- 6 -比如，2009 年 9 月和 2010 年 5 月份，我们先后联合西平、正阳两县政协，组织 100 多名委员在上海举办了两期培训班，使委员学习了政协提案新知识，更新了观念，提高了提出高质量提案的能力。二是公开征集提案线索，鼓励网上提交提案。为扩大公民有序的政治参与，拓宽提案征集渠道，今年年初，我们开展了“公开征集提案线索”活动，鼓励社会各界别各阶层通过电话、短信、电子邮件等途径，向县政协提案委提供提案线索。对收集的提案线索，县政协提案委及时联系有关委员进行调查了解，撰写出提案。同时，鼓励委员上网通过电子邮箱提交提案，既省时、省力，
10、又避免了提案手写字迹不工整的缺点。三是注重舆论宣传，扩大提案工作的社会影响。每次全会召开前，我们都有计划地向新闻单位通报提案工作的总体情况和报道线索。平时，注重挖掘提案和提案工作的闪光点，组织力量撰写提案方面的新闻稿件。2007 年以来，先后有 200 多篇稿件分别在国家、省、市级报刊杂志上发表。在县内，坚持每年与新蔡电视台联合制作提案追踪节目 2 期，对前瞻性、宏观性较强、有较高参考价值提案，加工整理后通过委员之声送县四个班子领导参阅，进一步增强了提案的影响力和透明度。- 7 -近年来，我县政协提案工作虽然做出了一些成绩，但和兄弟县区相比，还有很大差距。我们将积极探索，不断创新，学习和借鉴与会县区的先进经验，为推动我县经济社会发展再作新的贡献。
