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1、服务外包：浙江产业结构升级的路径实现服务外包：浙江产业结构升级的路径实现 左显兰宁波大学职教学院摘要：本文分析了浙江产业结构发展的现状和特征，并深入分析了发展服务外包促进浙 江产业结构升级的战略意义，并从政府、行业协会和企业三个层面提出了推进服务外包，促进 浙江产业结构升级的对策。 关键词： 服务外包 浙江 产业结构 升级作者简介：左显兰，女，宁波大学职教学院商务学院、硕士，讲师，湖北荆门人，研究方向： 产业经济。 联系方式： 电话：13958234408； 邮编：315100，宁波鄞州区东 湖馨园 5 幢 11 号 304 本文为 2008 年浙江省哲学社会科学规划课题经济转型升级专项研究课
2、题阶段研究成果， 课题名称“大力发展服务外包促进浙江产业结构升级” ，课题编号：08ZXSJ018YB。Service Outsourcing: One Way of Realizing the Industrial Structure Upgrading in Zhejiang ProvinceZuo-xianlanVocational Education of Ningbo University, Abstract: This paper analyzes the status quo and characteristics of the development of Zhejiangs
3、industrial structure .Then it analysis in depth the strategic significance of the development of service outsourcing in Zhejiang Province to promote the upgrading of the industrial structure. lastly it gives the government, industrial union and the enterprises some suggestion to promote the developm
4、ent of service outsourcing.Key words: Service Outsourcing; Zhejiang ; industrial Structure; upgrading 一一、浙江产业结构的发展现状及特征、浙江产业结构的发展现状及特征 （一）浙江产业结构发展的现状 改革开放30年来，浙江产业结构调整取得重大进展。如图1所示：第三产业增 加值由1978年的18.7%上升到2007年的40.4%，但远低于当前世界平均水平(约65%)， 甚至还明显落后于低收入国家平均水平(约45%)，浙江第三产业发展水平依然明显 低下。 浙江国民生产总值由1978年的123.72亿
5、元上升到2007年的18638亿元，年均增 长18.85%，在改革开放的30年里，浙江省的GDP值增加了149.65倍；三次产业构成 比例由1978年的38.1:43.3:18.6调整为2007年的5.5:54.1:40.4，第一产业下降 32.6个百分点，第二、第三产业分别上升10.8、21.8个百分点。图1：改革开放30年浙江产业结构的变化01020304050601978 1979 19801981 19821983 1984 19851986 1987 19881989 1990 19911992 19931994 1995 19961997 1998 19992000 2001 20
6、022003 20042005 2006 2007年份比重第一产业 第二产业 第三产业数据来源：由2008年浙江统计年鉴整理而来 （二）浙江产业结构发展特征分析 如图1所示，改革开放的30年里，浙江省产业结构渐趋合理，优势产业发展势 头良好。产业结构由“一、二、三”向“二、一、三”（从1980年始）再向“二、 三、一”（从1987年始）格局转变。三次产业结构中第三产业增长最快，第二产业 稳步增长，但比重增幅不大。而且在1999年后，第二产业的比重略有下降，第三产 业比重略有上升，初显朝着“三、二、一”的方向转化的苗头。这基本符合产业结 构演变的一般规律。 二、发展服务外包促进浙江产业结构升级的
7、战略意义二、发展服务外包促进浙江产业结构升级的战略意义 （一）发展服务外包有利于推进浙江制造业的升级 1、生产服务业与制造业是互动发展的关系 服务业和制造业是相互作用、相互衔接、共同发展的融合关系。制造业部门和 规模的扩大，对服务业的需求会迅速增加，服务投入的增加也提高了制造业部门的 生产率；同时服务业部门的增长依靠制造业对中间投入的增加。两者彼此依赖的程 度加深，界限变得越来越模糊。 2、发展服务外包能提高制造业全生产要素的效率，促进制造业升级 发展服务外包，可以提高制造业全生产要素的效率，提高其创新能力，降低其 经营成本，发展其核心竞争力。浙江制造产业集群度较高，服务外包企业为整个集 群内
8、部各企业提供 “供产销一条龙”服务。可以实现产业集群的整体升级。3、承接服务外包，可以延长产业链条，让制造业外资落地生根 承接服务外包，既可以从服务业跨国公司的“归核化”中战略中获得商机，也 可以延长制造业产业链条。目前，我国是除美国以外最大的吸收外资东道国，现存 外资企业数十万家。浙江省利用外资走在全国前列，截至 2008 年 11 月底，全省累 计共批外商投资企业 43771 家，其中共有 81 家全球 500 强企业投资了 223 家外商 投资企业。满足这些企业的商务需求，延长产业链条，让现有的外资企业落地生根。4、发展服务外包，有利于促进制造企业二、三产分离，推动经济转型升级 为培育服
9、务外包市场，给予承包企业和发包企业一定的政策和税收优惠。这样 会鼓励浙江民营企业改变小而全，浙江国营企业大而全的观念，鼓励工业企业分离 设立生产服务企业，提升企业专业化水平，推动浙江经济转型升级。 （二）发展服务外包有利于推进浙江服务业的发展，从而提升浙江产业结构 1、发展服务外包有利于提高浙江服务业的规模和水平 承接服务外包，可以增大服务业占 GDP 的比重，提升产业结构，节省能源消耗，减少环境污染；可以引进国外先进的服务来提高浙江服务业的质量；可以增强 服务的人性化，提高服务业的竟争力。承接服务外包，可以创造更多的就业机会， 可以提高就业者的工薪收入和技能水平。这些高收入群体在浙江工作，就
10、要消费， 从而推进浙江消费服务业的发展，进而提高浙江服务业的整体规模。 2、发展服务外包有利于深化服务业的发展，提升浙江服务业的经济效率 服务外包发展意味着服务分工深化。通过服务流程分工深化提升服务业的效率， 也提升其他需要服务流程的部门的效率，改造当代企业基本组织构造，并通过外包 -接包关系离岸化和国际化改变全球经济的结构，从而对浙江经济增长速度和经济 福利提升产生积极影响。 3、发展服务外包有利于加大浙江服务业的市场开放度 目前，尽管浙江个别领域服务业吸引外资初见成效，但从服务业引资总体情况 看，由于浙江服务业发展相对滞后，总体引资水平仍然远远落后于世界平均水平， 也落后于已取得卓著成就的
11、制造业。因此，积极培育国内服务外包市场，改进和加 强投资促进工作，加大服务业引资力度，有利于扩大浙江服务业的市场开放度。 （三）发展服务外包有利于浙江大力推进自主创新，为浙江经济转型升级提供 源动力 通过承接服务外包，可以学习和掌握相对先进的服务技术和管理经验，促进服 务业技术进步。服务外包需要发包方与承包方在技术方面的密切合作，这种密切合 作，可以使得浙江的承接企业通过“干中学”掌握一些技术。在承接技术的同时， 发包方必然还会转让一些与技术水平相匹配的管理理念和方式。这都有利于浙江企 业管理和技术水平的提升。 （四）发展服务外包有利于浙江扎实推进人力资源强省建设，为经济转型升级 提供人才保障
12、 服务外包人才匮乏是浙江大力发展服务外包的“瓶颈” 。承接国际服务外包可 以提高浙江人力资本的能力。首先体现在“技术外溢效应”上。承接服务外包是从 国外获取知识的有效途径。其次，为了解决外包人才的紧缺，浙江省服务外包基地 城市杭州和其它拟申请外包基地城市的各地市正在积极引进一些国际知名的外包人 才培训机构，或政府、企业、高校三方合作加强服务外包人才培养，或积极从海外 引进高层次人才，或派员到国外学习等多种方式培育服务外包人才。所有这些举措 都有利于浙江扎实推进人力资源强省建设。 （五）发展服务外包有利于浙江切实加强资源节约和环境保护，推进浙江经济 的可持续发展 能源、土地等资源短缺，资源性制约
13、已成为浙江制造业继续发展的瓶颈。与制 造业相比，服务外包产业具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、 吸纳就业能力强等特点。发展服务外包，为浙江减轻经济高速增长对能源消耗和环 境破坏的压力，找到新的可持续发展的出路。 （六）发展服务外包有利于浙江转变外贸增长方式 承接服务外包，可以扩大浙江服务出口，增加服务贸易的出口收入。服务贸易 的很多部门是货物贸易的支撑产业，发展服务贸易对货物贸易可以起到促进作用。 承接服务外包，在制造环节加入现代服务的元素，可以提高产品的技术含量，从而 提高浙江高新技术产品出口额占出口总额的比重，有利于改变出口商品的结构，也有助于减少贸易摩擦和纠纷。承接服务外
14、包，还有助于促进浙江加工贸易转型升级。（七）承接国际服务产业转移, 是提高浙江省利用外资质量和拓宽利用外资领 域的一个上佳路径 浙江省利用外资的数量和质量与广东、江苏等沿海发达省份相比，相对落后。 表2显示了1980年到2005年26年里浙江省的FDI累计行业分布情况。从表中可以发现， 浙江省的外资绝大部分投入到第二产业，尤其是制造业。最主要的问题是在浙江省 的FDI中，第二、三产业的比重虽然存在小幅上下浮动，并不存在明显的由第二产 业向第三产业转移的趋势。 表 2 浙江省 FDI 在三次产业中的比重情况 1980-2005 年累积2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2
15、005 年第一产业0.71.106150.80.504第二产业79.679184.581 184783376.1制造业75373976277.682.480.673.6 第三产业19719820.7175146161236 资料来源： 浙江统计年鉴 2006 而且在第三产业中，FDI主要投资于房地产、运输、交通、邮电等传统服务业， 对金融保险等生产服务业投资较少。 浙江大力发展服务外包，首先可以吸引服务业外资，提高服务业占 GDP 的比重； 其次，可以提高服务业的层次，从而提高浙江省利用外资质量和拓宽利用外资的领 域；第三，外商直接投资服务外包产业，有利于浙江利用外资从规模型向效益型转 变。
16、三、推进服务外包，促进浙江产业结构升级的对策探讨三、推进服务外包，促进浙江产业结构升级的对策探讨 （一）宏观层面上政府应采取的措施 1、制定服务外包的整体战略 （1）吸引服务业外资和培育本地服务外包优势企业有机结合 在新一轮的全球产业转移中，跨国公司通常采用建立可控制的离岸中心或海外 子公司来向东道国或第三国市场提供服务，而很少直接向当地的服务业提供分包业 务。因此，浙江应把吸收服务业的国际投资作为发展服务外包的重要路径，这是浙 江短时间实现服务外包产业集聚的有效方法。 在吸引服务业外资发展服务外包的同时，浙江要发挥自身优势，扶持本土外包 企业发展。吸引服务业外资发展服务外包是手段而不是目的，真正的目的是培育本 地服务外包企业的发展。 （2）发展离岸服务外包和在岸服务外包有机结合 在推进浙江服务外包的发展过程中，政府要鼓励浙江企业顺应国际服务业转移 的大趋势，发展离岸服务外包，承接国际服务业的转移。 同时，还要认识到“内需型”服务外包商机无限，鼓励浙江服务
