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1、1目 录一、规范权力运行相关制度序号部室规 章 制 度页码长沙市工会组建工作1长沙市工会干部教育培训工作4长沙市工会组织规范化建设7长沙市模范职工之（小）家评比9先进县级工会评选12“六好”乡镇（街道）工会评选15长沙市工会干部协管工作18优秀工会工作者、优秀工会积极分子评选211组织部工会代表大会、工会委员全会工作24长沙市职工职业道德建设评选表彰工作制度34长沙市“职工书屋”建设及示范点申报、评选工作制度402宣教部长沙市农民工业余学校流动课堂培训工作制度43“安康杯”竞赛优胜企业、优胜班组、优秀组织单位和优秀组织者的评选、表彰工作制度46全国五一劳动奖状、奖章、工人先锋号和湖南省五一先锋
2、集体、五一先锋、工人先锋号的推荐及长沙市工人先锋号的评选、表彰工作制度49全国劳动模范（先进工作者）、湖南省劳动模范（先进工作者）的推荐及长沙市劳动模范（先进工作者）、长沙市模范集体的评选、表彰工作制度52长沙市劳模资金分配方案编制制度553经 济 技术部长沙市工会劳动保护工作及参与安全生产事故调查工作制度582序号部室规 章 制 度页码4民 主管理部长沙市厂务公开民主管理先进单位、先进个人评选表彰制度62长沙市工会法律援助工作制度68长沙市职工信访接待工作制度71长沙市困难职工生活、医疗救助工作制度73长沙市基层工会社团法人资格登记办理工作制度76长沙市困难职工帮扶中心规范化达标工作申报初审
3、制度795法 律保障部长沙市工会帮扶资金分配方案编制制度82长沙市总工会补助下级经费审批发放管理制度86关于企事业单位应上缴的工会经费委托市地税局代收的意见89长沙市工会建会筹备金返还制度926财务部长沙市总工会机关本级年度预算编制与执行、年度决算编制95长沙市工会企事业单位资产监督管理制度98 7事业部 长沙市工会企事业单位经济合同管理制度1028女工部长沙市女职工建功立业“芙蓉标兵岗”、 “芙蓉标兵”评选初审制度107工会审计操作规程113 9经审办 长沙市总工会机关及其事业单位审计制度11610产业工委长沙市总工会产业系统工会工作先进集体、优秀个人和推荐被上级产业工会表彰的先进集体和优秀
4、个人初审程序119长沙市“职工科技创新奖”评审程序123 11技协办 长沙市基层职工技协技贸经营机构设立程序1263二、规范权力运行配套保障监督制度序号规 章 制 度页码1长沙市总工会常委会议制度1292长沙市总工会党组会议制度1323长沙市总工会主席办公会议制度1344长沙市总工会处置职工群体性上访事件预案1365长沙市总工会机关档案管理制度1406长沙市总工会机关公文处理办法1427长沙市总工会信息管理制度1498长沙工会网信息管理制度1509长沙市总工会印章、介绍信使用管理规定15210长沙市总工会机关呈批件的办理15411长沙市总工会机关外来文电的办理15512长沙市总工会重大活动保障
5、工作制度15613长沙市总工会机关接待工作管理办法15714长沙市工会统计工作15915人大代表建议、政协委员提案的办理程序16016长沙市总工会服务一线职工人大代表和工会界政协委员工作制度16117长沙市总工会机关固定资产管理办法16218长沙市总工会经费审查委员会工作制度16419长沙市总工会机关干部职工考勤、出差管理制度16820长沙市总工会机关谈话制度1704长沙市工会组建工作一、责任单位长沙市总工会组织部二、责任人组织部实行部长负责下的岗位分工责任制，部长主持部门全面工作，并对部门工作负全面责任，部门其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。三、权利行使依据（一）中华人民共和国工
6、会法（二）中国工会章程（三）企业工会工作条例四、建立基层工会组织的工作步骤：1、成立工会筹备小组。小组成员由上级工会、企业党组织、行政组织协商产生。小组成员名单及建会报告，报同级党组织和上一级工会批准。筹备小组可以有上一级工会干部参加。2、宣传发动。主要宣传有关工会的法律、法规和中国工会章程以及成立工会的意义，提高职工对工会性质、地位、作用的认识，增强加入工会的自觉性。3、老会员登记和新会员发展。确认老会员必须以工会组织的证明为准。企业职工只要承认工会章程，本人自愿申请，经筹备小组批准，都可以加入工会为会员。外籍职工（不含外籍投资者及其代理人），只要符合条件也可以加入工会，但离境时要收回会员证
7、。私营企业主不宜加入工会组织。4、成立工会小组，同时，规模较大的企业可建立车间、部门分会。要民主选举工会小组长和分会负责人。5、选举会员代表。会员代表的比例，按全国总工会关于基层工会会员代表大会实行常任制的若干暂行规定执行。6、酝酿讨论推荐有关候选人。工会委员会委员、主席、副主席候选人以5及经费审查委员会委员、主任、副主任候选人名单要充分酝酿，听取群众意见。选举前要按有关规定，将上述候选人报经同级党组织和上级工会同意。上级工会应新建企业的要求，可以选派适当人员，经过选举担任企业主席、副主席或者工会组织委员。7、按照全国总工会关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若
8、干规定以及湖南省工会民主选举暂行办法的规定，民主选举工会委员、经费审查委员会委员。8、民主选举工会正副主席和经费审查委员正副主任。职工人数在 200人以上的，可以设立专职工会主席。工会主席、副主席一般应由会员（代表）大会直接选举产生；规模较大、人数较多的企业的工会主席，也可以由工会委员会选举产生。外商投资企业聘请的高级管理人员一般不宜兼任工会主席；私营企业工会干部人选一般应实行私营企业主亲属回避制度。9、选举结果报上一级工会批准。上级工会批复时，同时报送有关地方工会和企业党政组织。履行完上述程序，待上一级工会批准后，该单位工会宣告成立。凡有女职工在 10 人以上的单位，应建立女职工委员会。主任
9、由工会女主席或女副主席兼任，没有女主席或女副主席的基层工会，经民主协商。推选符合条件的女职工担任主任。女职工不足 10 人的可设 1 名女职工委员。6长沙市总工会直属基层工会组建工作流程图向长沙市总工会提交关于成立工会筹备组 的书面报告成立工会筹备组向长沙市总工会提交关于召开工会第一次会员（代表）大会及第一届班子 候选人的书面报告（企业行政主要负责人、合伙人及其近亲属不得作为 本企业基层工会委员会成员的人选）如期召开工会第一次会员（代表）大会（企业会员在 100 人以下的召开会 员大会，100 人以上的召开会员代表大会。其他经济组织会员在 200 人以 下的召开会员大会，200 人以上的召开会
10、员代表大会。 ）选举产生第一届工会委员会委员选举产生第一届经费审查委员会委员召开第一届工会委员会第一次全体会议 召开第一届经费审查委员会第一次全体会议选举产生工会主席、副主席选举产生经费审查委员会主任、副主任向长沙市总工会提交关于工会第一次会员 （代表）大会选举结果的书面报告工会正式成立长沙市总工会书面批复长沙市总工会书面批复发展会员，由职工本人填 写入会申请表。填写会员证，粘贴照片。将填写好的会员证交市总 工会组织部加盖钢印。发放会员证长沙市总工会书面批复到市公安局指定单位刊刻工会印章到市质量技术监督局 办理组织机构代码证到市总法保部办 理社团法人登记女职工人数 10人以上的，成 立女职工委
11、员会，不足 10 人 的设女职工委 员。女职工委 员会主任由企 业工会女主席或副主席担任， 没有女主席或 副主席的，由 符合相应条件 的工会女职工 委员担任。工会筹备组开展工作到银行开设工 会独立帐户7长沙市工会干部教育培训工作一、责任单位长沙市总工会各相关业务部门二、责任人各部门实行部长负责下的岗位分工责任制，各部门部长主持部门全面工作，并对部门工作负全面责任，部门其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。三、权利行使依据（一）中华全国总工会关于加强新建企业工会干部培训工作的意见（二）2005 年2010 年湖南省工会干部教育培训规划四、培训内容工会干部教育培训的内容从层次不同、岗位不同
12、、要求不同的工会工作和干部队伍的实际出发，按类别、分对象、有重点、合理地设置课程，确定不同的培训内容和培训重点。1、地方工会领导机关干部的培训内容，应着眼于从宏观和全局分析思考问题，拓展工作思路，增加信息知识量。主要学习“工会理论基础”、 “工会理论与业务”、 “政策法规”、 “知识经济”等方面的内容，使之全面掌握和了解中央三代领导集体关于工人阶级和工会的理论及重要论述；掌握和了解党和国家的路线、方针、政策及维护职工群众合法权益方面的法律法规；掌握和了解社会主义市场经济以及其他相关的边缘学科知识。2、基层工会干部的培训要根据不同的对象来确定培训内容，注重操作性和实用性，掌握开展工作所需的基本知
13、识和业务技能。国有企业工会主席和专职工会干部主要学习和掌握开展企业民主管理、进行平等协商、签订集体合同、劳动争议处理和工商管理等方面的知识；新建企业工会干部主要学习开展工会工作必备的基础知识和业务技能。3、适应性岗位培训班简介。适应性岗位培训班的主要对象是全体工会在职干部，以不同时期工会的中心工作，工作热点问题，新出台的法律、法8规等为培训内容，采取一事一训的形式，广泛、经常地开展适应性短期培训，及时了解和掌握本职工作所必需的新知识、新技能。9培 训 流 程 图市总各相关业务部门将年度培训班计划报市总组织部。各相关业务部门开班前制定具体实施方案，并报分管领导审签。组织部汇总制订年度工会干部培训
14、计划，报工会干部培训领导小组审批。培训考试培训班结业总结印发培训通知，报名。安排食宿培训班学员报到培训班开班动员，全体教学员合影。颁发培训证书、合影照片、学员联系册培训结束后将培训情况报市总组织部备案。安排培训课程、聘请教师、准备教材、联系食宿和培训场地、 编印复习题和试卷。10长沙市工会组织规范化建设一、责任单位长沙市总工会组织部二、责任人组织部实行部长负责下的岗位分工责任制，部长主持部门全面工作，并对部门工作负全面责任，部门其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。三、权利行使依据（一）中华人民共和国工会法（二）中国工会章程（三）企业工会工作条例（四）湖南省非公有制企业工会组织规范化建
15、设三年实施计划四、规范化建设的基本标准1、工会组织基本健全“八有”：（1）有工会的牌子和章子，有完善的工会组建报批手续；（2）有健全的领导班子和工作人员；（3）有年度的工作计划和总结；（4）有宣传和活动阵地；（5）有岗位工作职责和规章制度（6）有工会经费和会费收缴、使用、上解帐表；（7）有扶贫帮困和互助互济基金；（8）有会员档案和活动记录资料。2、工作制度基本完善“五项制度”：（1）职工代表大会（或职工大会）制度或与企业相适应的民主管理制度；（2）平等协商集体合同制度；（3）劳动争议调解制度；（4）工会经费拨缴和使用制度；（5）工会工作有关制度。3、工会作用基本发挥“四项工作”：（1）组织职工
16、开展多种形式的经济技术创新和文化体育活动，促进职工素质提高和企业发展；（2）组织职工参与企业民主管理，企业的民主氛围比较浓厚；（3）积极协调企业的劳动关系，没有发生恶性的劳动关11系群体性事件；（4）督促企业加强安全生产和按时足额发放职工的工资，没有发生重大安全事故和拖欠职工的工资。五、工会规范建设不合格“一票否决”规定企业工会无牌子，工会无基本的工作制度，工会领导班子不健全，企业与职工签订劳动合同率未达到 50%，企业发生重大安全事故或恶性群体性事件而工会不作为的，工会每年不能开展二次以上活动。12长沙市模范职工之（小）家评比一、责任单位长沙市总工会组织部二、责任人组织部实行部长负责下的岗位分工责任制，部长主持部门全面工作，并对部门工作负全面责任，部门其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。三、权利行使依据（一）中华全国总工会关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见（总工发200318 号）（二）中华全国总工会关于开展会员评议职工之家活动的意见（总工发200928 号）（三）中华全国总工会关于进一步
