从百姓感受看城镇社区建设与发展

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1、从百姓感受看城镇社区建设与发展从百姓感受看城镇社区建设与发展 发布时间：2010-01-28 09:42:00 作者：江苏省统计局 2009 年江苏城镇社区建设满意度调查报告随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城镇社区在经济 社会发展中的作用越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要 求也越来越高。做好社区服务工作，对于提高居民生活质量、化解社会矛 盾、促进社会和谐具有十分重要的作用。本文以 2008 年 4 月、2009 年 8 月 两次开展的城镇社区建设满意度电话调查数据为支撑，以城镇社区居民切 身感受为视角，对城镇社区建设中与百姓密切相关内容的发展和变化进行 了分析及比较

2、。一、调查样本的基本情况一、调查样本的基本情况2009 年 8 月开展的本次调查，对象是 18 岁以上居住在江苏省内的城镇 居民，调查样本采用简单随机抽样的方法抽取，共获得成功样本 1200 个， 苏南、苏中、苏北各 400 个，具有较好的代表性。在 1200 个成功样本中， 分性别看，男性占 46.8%，女性占 53.2%；分年龄看，样本分布主要集中在 18-44 周岁年龄分组，占到 60.0%，45-59 周岁的占 25.8%，60 周岁及以上 的占 14.3%；分职业看，离退休人员最多，占 19.7%，其他依次是：个体户 及其雇员（19.0%）、企业单位职工（16.6%）、事业单位工作人

3、员 （11.3%）、无业失业人员（10.4%）、企业单位管理人员（8.6%）、在校 学生（8.1%）、机关单位工作人员（3.3%）、自由职业者（1.9%），另有 1.1%的是其他职业；分学历看，大专及以上的最多，占 39.5%，高中及中专 的占 34.8%，初中及以下的占 25.8%；分收入看，个人月收入在 1000-3000 元的最多，占 51.3%，其他依次是：500 元以下（18.4%）、500-1000 元 （10.9%）、3000-5000 元（10.4%）、5000 元以上（4.8%），另有 4.3%的 拒答或说不清。二、两年来城镇社区建设发展变化特点二、两年来城镇社区建设发展变化

4、特点近年来，江苏各地高度重视以改善民生为重点的社会事业建设，加大 推进社区建设力度，使百姓的居住环境进一步改善，日常生活更加便利， 得到了绝大多数百姓的认可。（一）社区管理1、居民对物业管理的满意度小幅上升民调显示，城镇居民对社区物业管理的满意度小幅上升，满意度达到 62.8%，比 2008 年上升 1.6 个百分点。分地区看，两次分布态势基本一致， 均是苏中、苏南的满意度超过了全省平均水平，而苏北地区则相对较差。2、“四乱”现象略有好转从表 1 可见，社区“四乱”现象比去年略有好转。具体来看，认为社 区没有乱搭乱盖现象的占 73.6%，比去年上升 2.4 个百分点；认为社区没有乱贴乱画现象的

5、占 45.6%，比去年上升 3.1 个百分点；认为社区车辆没有乱 停乱放现象的占 47.7% ，比去年上了 1.6 个百分点；认为社区没有摆摊设 点占道经营的占 65.7%，比去年上升 0.6 个百分点。需要注意的是，社区没 有乱贴乱画现象、车辆没有乱停乱放现象所占比例是在不足一半的基础上 的小幅上升。分地区看，苏中、苏南、苏北认为没有乱搭乱盖现象的比重 都在七成以上，且地区差异不明显；而苏中、苏南认为没有乱贴乱画现象 的比例都接近了五成，而苏北则成四成以上；苏中认为车辆没有乱停乱放 的比例超过了五成，而苏北、苏南则成五成以上；而认为没有摆摊设点占 道经营现象的比例，三个地区均在六成以上，苏中

6、地区略好于苏南、苏北。表表 1 1 社区社区“四乱四乱”现象变化比较现象变化比较有 没有 说不清 08 年 09 年 08 年 09 年 08 年 09 年 乱搭乱盖 25.9% 23.3% 71.2% 73.6% 2.9% 3.1% 乱贴乱画 56.5% 52.8% 42.5% 45.6% 1.0% 1.7% 乱停乱放 51.0% 50.7% 46.1% 47.7% 2.9% 1.7% 占道经营 33.4% 32.5% 65.1% 65.7% 1.5% 1.8% 3、垃圾清运、下水道排污状况高位小幅回落民调显示，认为居住地垃圾清运及时的达 85.2%，比去年下降 1.6 个百 分点。分地区看

7、，此次调查态势从去年的基本一致，变化为地区差异明显。 苏中认为垃圾清运及时的比例最高，达到 91.0%，明显好于苏南（85.3%）、 苏北（79.3%）。从居民对居住地附近下水道（水沟）是否有臭味的感知来看，认为居 住地下水道不臭的占 69.7%，比去年下降 1.6 个百分点。分地区看，苏中认 为不臭的比例最高，达到 78.3%，明显好于苏南（70.5%）和苏北（60.3%）。4、党政机关、个体户、离退休人员对社区干部的感知度相对较高社区干部是与居民近距离接触的最基层工作人员。但调查表明，只有 40.3%的居民认为自己平时能感觉到社区干部的存在，比去年下降 2.5 个百 分点。对两次调查结果的

8、职业特征分析，党政机关工作人员、个体户及其 雇员、离退休人员相比较其他类职业而言，对社区干部的感知度要高一些。 分地区看，分布态势变化较大，认为能感觉到社区干部存在的比例（由高 到低排列）由去年的苏北、苏中、苏南，变化为今年的苏中、苏南、苏北。（二）社区环境1、居住环境继续得到八成居民认可社区环境是居民关注的热点，社区环境的好坏，直接关系到居民群众 的生活质量。民调显示，城镇居民对所在社区的居住环境感到满意达到 83.0%，比去年下降 1.5 个百分点。分地区看，苏中的满意度最高，达到了87.8%，比去年上升 1.8 个百分点；苏南、苏北的满意度分别为 79.3%、82.0%，分别比去年下降

9、2.8 个、3.6 个百分点。从环境卫生、周边绿化、空气质量、噪音控制和水源水质五个具体方 面来衡量，满意度从高到低依次为水源水质（82.0%）、环境卫生 （81.4%）、周边绿化（74.6%）、空气质量（74.3%）、噪音控制 （70.2%）。与去年相比，城镇居民对环境卫生、周边绿化的满意度呈上升 态势，分别比去年上升 2.2 个、3.6 个百分点；而对空气质量、水源水质、 噪音控制三项的满意度则呈下降态势，分别比去年下降 1.7 个、1.9 个、 4.6 个百分点。分地区看，在上述五个方面中，苏中地区的各项满意度均高 于苏南和苏北地区；而苏北地区的各项满意度均低于苏南和苏中地区。2、社区治

10、安环境稳步改善民调显示，江苏城镇居民对所在社区治安环境感到满意或比较满意的 占 82.8%，比去年上升 2.2 个百分点。分地区看，满意度与去年的分布趋势 一致，仍然是苏中（85.1%）、苏北（82.1%）城镇居民对社区治安的满意 度好于苏南（74.8%）。（三）社区设施1、居民对公用配套设施建设的满意度进一步提高近年来，随着江苏城市化建设的不断推进，市政公用配套设施建设力 度不断加大，城镇居民对社区公用配套设施建设的满意度进一步提高。民 调显示，城镇居民对社区公用配套设施建设的满意度为 78.3%，比去年上升 5.9 个百分点。分地区看，苏南、苏中、苏北居民的满意度均在八成左右， 且比去年都

11、有不同程度的提高，但两次的分布态势均表现为苏北的满意度 要略低于苏南、苏中。从居民对社区路灯亮化建设的感知来看，认为所在社区的路灯亮的占 81.4%，比去年上升 2.7 个百分点。分地区看，苏中（85.3%）、苏南 （84.5%）认为路灯亮的比例要明显好于苏北（74.5%）。2、便民利民建设稳步推进民调显示，江苏城镇社区便民利民建设稳步推进，百姓的日常生活更 加便利，得到了大多数百姓的普遍认可。从居住地便民超市的建设分布状 况来看，认为居住地附近有便民超市的比例仍然在九成以上，达到 90.1%； 虽比去年回落 1 个百分点，属高位正常波动。认为居住地附近没有超市的 占 9.5%，比去年上升 0

12、.7 个百分点。分地区看，仍然是苏南（93.3%）、苏 （92.3%）有便民超市的比例超过了九成，苏北则继续在九成以下 （84.8%）。从买菜方便的程度看，城镇居民给予了高度肯定，两次调查都仅有 6.8%的居民认为自己买菜不方便。分地区看，买菜不方便比例仍然是苏南 （9.3%）高于苏中（5.3%）、苏北（6.0%）。从社区医疗点的建设分布状况来看，认为社区有医疗点的占 70.9%，比 去年上升 1.1 个百分点。分地区看，居民认为有医疗点的比例仍然是苏北 （77.5%）好于苏南（68.0%）、苏中（67.3%）。从乘公共交通出行和小孩上学的方便程度看，百姓都给予了较高的评 价，两者认为不太方便

13、的比例均在一成以下。具体来看，认为居住地日常 交通出行不方便的仅占 6.9%，比去年上升 1.5 个百分点；认为居住地小孩 上学不方便的仅占 7.1%，比去年上升 0.7 个百分点。分地区看，交通出行 和上学的不方便度都很低，均在一成以下。（四）社区文化社区则是发展先进文化的重要载体，积极发展社区文化既丰富了居民 的精神生活，又促进了居民文化素质的提高，同时，建设文明社区、促进 社会整合、保持社会稳定也为经济建设营造了良好的社会环境。从城镇居 民参与社区文化体育活动的情况来看，表示参加过所在社区组织的文化体 育活动占 14.0%，比去年上升 1 .7 个百分点。分地区看，苏中城镇居民的 参与热

14、情最高，参加过所在社区组织的文化体育的占到 16.8%，分别比苏南 （14.3%）、苏北（11.0%）高出 2.5 个、5.8 个百分点。从免费体育设施建设的情况看，受访者表示所在社区有免费体育健身 器材的占 54.5%，比去年上升 6.8 个百分点。分地区看，苏南、苏中、苏北 城镇居民表示有免费体育健身器材的比例分别为 57.3%、60.8%、45.5%，均 比去年有不同程度的增加。（五）社区和谐构建和谐社会的重要载体是建设和谐社区，社区和谐的关键是社区居 民间、居民与社区之间的和谐。民调显示，社区居民人际关系总体和谐。 在 1200 个被调查者中，近八成城镇居民认为所在社区邻里关系相处融洽

15、。 其中认为融洽或比较融洽的比例为 76.6%，比去年下降 6.3 个百分点；认为 一般化的占 16.2%，比去年上升 5.3 个百分点。各类职业认为所在社区居民 间关系的融洽度差异不大，融洽度都在七成以上；只有在校学生（88.7%）、 无业失业人员（80.0%）的融洽度略高，超过了八成。在问及对所在社区居民整体素质的感觉时，认为高或比较高的占 52.7%，比去年下降 9.7 个百分点；感觉一般化的占 35.7%，比去年上升 9.5 个百分点。分职业看，不同职业对所在社区居民的整体素质的评价差异 较大,认同度超过六成的是在校学生(60.8%)、机关工作人员（60.0%）；认 同度低于五成的是离

16、退休人员（41.5%）;而企业管理人员、企业单位职工、 事业单位人员、个体户及雇员、无业失业人员的认同度则在五成以上六成 以下。与居民间和谐相关的是居民对社区的归属感和认同感。民调显示，城 镇居民对所在社区仍具有一定的认同感和归属感，有 55.2%的城镇居民表示 喜欢自己所在的社区，比去年下降 4.3 个百分点；而表示一般的占 35.2%， 比去年上升 3.9 个百分点。三、全省城镇社区建设中存在的不足三、全省城镇社区建设中存在的不足以上情况表明，全省城镇社区建设总体发展态势良好，得到多数百姓 的肯定，但对两次调查结果的超过两成以上或增幅在 3%以上的逆指标（即 明确表示不满意或类似的）的变化趋势进行分析（见表 2）后发现，城镇社区建设中也还存在以下一些突出问题和不足：一是部分选项的不满意度上升，说明这些问题的程度有所加剧。比如， 对噪音控制不满意度为 29.0%，比去年上升 4.7 个百分点；认为路灯不亮/ 有时亮有时不亮/没有路灯的比例为 17.8%，比去年上升 3.2 个百分点；认 为下水道有臭味或有时臭有时不臭的比例为 26.1%，比去年上升 2.