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1、1坚持“四个结合” 强化行政执法2010 以年,我局认真贯彻落实湖南省行政程序规定及湖南省规范行政裁量权办法 ，按照市工商局及县委、县政府关于依法行政工作实施意见的总体部署, 深入贯彻落实科学发展观，以创建“法治机关”为契机，创新办案体制，规范执法行为，加强执法监管，提高执法效率，行政执法工作硕果累累。我们的主要做法是：一、坚持创新机制与强化保障相结合，努力提高行政执法的积极性一是建立班子负责的行政执法工作领导机制。局党组成员和法制工作人员共同组成行政执法领导小组，具体负责行政执法工作的组织领导和重大案件的集体研究处理，切实提高了全局对行政执法工作的重视程度，确保了各项整规任务的有效贯彻落实。
2、二是建立公平交易分局统一查处全县一般程序行政处罚案件，工商所负责提供案源，协助、配合公平交易分局办案的新机制。经过一年的实践，分局集中优势力量进行重点监管，基层所偏重日常监管的构架优势明显，监管职能得到进一步强化。三是建立后勤服务与行政执法同步保障机制。坚持后2勤保障服务优先满足行政执法需要，人员、经费、装备最大限度地向办案机构倾斜，为强化行政执法提供强劲的后勤保障。同时，实行法制机构与办案机构同步介入案情、跟随核审制度，对办案机构办结的案件，主要在处罚主体，执法主体，适用法律，定性标准，证据事实，办案程序等方面进行把关，重点审核案件定性是否准确、适用法律是否正确、处罚是否适当、自由裁量权的行
3、使是否适中，既保证了办案质量，又提高了办案效率。二、坚持强化指导与岗位练兵相结合，努力提高行政执法的精确性一是积极完善行政决策机制，建立健全了重大行政决策听证制度、重大复杂案件集体审批制度、党组议事规则、流通环节重大食品安全事故应急预案、行政执法过错责任追究制度等，制定工商行政管理局行政执法 21 项制度 ，对原有制度进行修改和完善，保留了 16 项制度，完善了首问责任制度、行政许可承诺等 7 项制度，实现对行政处罚案件事前、事中、事后的监管。通过完善制度规范管理，近年来，我局未出现一起行政执法违法案件。二是全面推行规范说理式办案文书。说理式办案文书几年前就已在我局推广和使用，但仍存在文书格式
4、不统一、引用自由裁量权有关规定不规范等问题。我局重点对行政处罚决定书和调查终结报告进行规范，统一格式，规范用3语，做到事实清楚、证据充分，自由裁量引用恰当，救济权交代明确具体，处罚程序规范。同时，结合省、市局对行政处罚文书的要求，我们又对立案审批、不予立案审批和行政处罚决定有关事项审批、行政处罚决定审批等文书进行了修改和完善。进一步提升了办案人员的文字表达能力和逻辑思维能力。三是认真落实领导干部法制培训工作和计划，做好法律知识的培训与宣传。对内加大学习培训力度，在周五学习例会上增加法律学习内容，邀请县检察院、法院的专家授课；采取以案代训、言传身教、个别指导等方式对执法办案人员进行法律法规业务培
5、训；在工商内刊开辟法制宣传专栏，就干部职工容易产生误解的法律法规进行解读，大力营造全局学法的风气。对外加大法制宣传力度。组织开展 3.15 消费者权益保护日、食品安全知识“六进”等宣传活动，通过编印发放3.15 专刊 、3.15 特刊、 食品安全知识宣传册 、创建“无传销乡镇、社区”宣传资料41600 余份，联合移动、联通、电信等部门发送打击传销短信 5000 条等方式，营造法律宣传的良好氛围。三、坚持风险防范与规范权力相结合，努力提高行政执法的针对性一是创新思路，抛砖引玉探索风险防范。为加强风险防范意识，一方面，我局组织骨干力量编写食品安全法4执法风险与防范一书。对食品安全法中涉及到工商行政
6、管理部门的法律条款逐条款逐条进行了解读，列举了行政执法中的风险点、风险主要涉及的情形、风险类型及有效防范措施，增强操作性。另一方面，组织编写工商行政管理局权力运行规范制度汇编 ，在规范权力运行上作出必要探索。该汇编系统地将我局机构设置、工作职责、制度建设、风险防范和责任监督、责任追究进行了梳理和汇总，对规范权力运行提供了有力的制度保障。该书得到了县纪委的高度肯定和认可，并将此书作为范本迎接省纪检监察系统的检查。二是清理规范行政审批事项，优化审批流程，提高办事效率。在全县“两集中、两到位”改革工作中，依照行政许可法 、 湖南省行政程序规定的规定要求，对我局“有限责任公司登记”等 14 项行政审批事项进行了清理规范，从审批对象、数量、条件、申报材料、审批程序、方式、时限、收费情况等 8 个方面进行规范，制作了工作流程，并在最短时间内高效完成任务，在县委、县政府召开的工作安排会上得到了与会领导的一致好评和表扬，县法制办对我局的工作也给予了高度评价，称我局的工作走在全县前列，完成质量最高，县直机关很多单位都到我局来取经。52011 年 8 月 6 日
