《白旗宝力格陶海苏木浩尔钦敖包嘎查公路建设一事一议项目可研报告(2013年4月28日)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《白旗宝力格陶海苏木浩尔钦敖包嘎查公路建设一事一议项目可研报告(2013年4月28日)（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、正正镶镶白白旗旗宝宝力力根根陶陶海海苏苏木木浩浩尔尔钦钦敖敖包包嘎嘎查查“一一事事一一议议”公公路路建建设设项项目目1第一章第一章 总总 论论11 项目概况项目概况111 项目名称正镶白旗宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查“一事一议”公路建设项目112 项目申报单位正镶白旗财政局、宝力根陶海苏木人民政府113 拟建地点：正镶白旗宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查114 建设方案：按照四级公路标准在原有牧区自然路的基础上进行建设，建设后路基宽 6 米、路面宽 3.5 米，采用砂石路面，建设线路总长度为 15 公里。115 公路技术指标：设计车速 20 公里/小时，桥涵设计荷载为公路 II 级。116 投资估
2、算和资金筹措：项目估算总投资 150 万元，每公里造价 10 万元。资金筹措渠道为，申请“一事一议”财政奖补资金 99.6 万元，牧民以劳折资 50.4 万元。117 建设性质：新建118 建设时间：2013 年119 建设单位的基本情况：正正镶镶白白旗旗宝宝力力根根陶陶海海苏苏木木浩浩尔尔钦钦敖敖包包嘎嘎查查“一一事事一一议议”公公路路建建设设项项目目2宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查位于正镶白旗东南部，浑善达克沙地南缘的干旱草原区，距旗所在地明安图镇 15 公里，北靠明安图镇巴音宝力格 嘎查，东与 宝力根陶海 苏木乌金岱 、哈沙图 嘎查为邻，西与 朝格温都尔嘎查 相交，南与明安图镇阿贵图 嘎查
3、为界。全嘎查 总面积 11.5 万亩，其中：可利用草场面积 8.5 万亩，占总面积的 73.9%。辖 11个小组，有在册牧户 165 户、605 人，其中：常住户 126 户、455 人，贫困户 99 户、356 人，占常住户的 78.6%、常住人口的 78.2，有劳动力 360 人。2012 年日历年度牲畜总头数9365 头（只） ，其中：大畜 652 头，小畜 8713 只。全嘎查人均草场 140 亩，按常住户计算,户均牲畜 74 头（只） ，人均牲畜 21 头，其中：贫困户人均牲畜不足 15 头（只） 。2012 年全嘎查人均收入 2900 元。全嘎查全部实现了通电。12 编制依据编制依
4、据121农村公路建设管理养护体制改革方案 （2005年 9 月）122 国家发展改革委、交通部关于印发农村公路改造工程管理办法 （发改交运2005829 号） ；123 农村公路改造工程实施意见的通知 ；（发改投资2005216 号） ；124 交通部颁公路建设项目可行性研究报告编制办法 （1996）正正镶镶白白旗旗宝宝力力根根陶陶海海苏苏木木浩浩尔尔钦钦敖敖包包嘎嘎查查“一一事事一一议议”公公路路建建设设项项目目3125农村公路建设管理办法（征求意见稿） ；126农村公路建设质量管理办法 ；127国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ；128 交通部公路建设市场管理办法交发201218号；
5、129内蒙古自治区公路条例 （2008 年 5 月 26 日） ；1210内蒙古自治区农村牧区公路管理办法1211内蒙古自治区经营性公路建设管理办法（试行） 的通知（内交发2005398 号） ；1212内蒙古自治区人民政府关于加强新农村新牧区公路建设的通知 （内政字2006180 号） ；1213内蒙古自治区人民政府关于 2010 年全区交通工作的意见加强新农村新牧区公路建设的通知 （内政发20107 号） ；1214 公路建设技术规范（JTG102009）1215 我国现行相关设计标准、规范及定额。13 编制原则编制原则1、根据上级有关部门的文件精神，认真贯彻国家有关规定、标准、规范。2、
6、立足正镶白旗农村牧区公路发展的总体目标和规划布正正镶镶白白旗旗宝宝力力根根陶陶海海苏苏木木浩浩尔尔钦钦敖敖包包嘎嘎查查“一一事事一一议议”公公路路建建设设项项目目4局，根据国家宏观政策、交通行业的特点及发展趋势，结合社会主义新牧区建设，实事求是，量力而行，制定切实可行的改建方案。3、坚持以规划为指导，与综合运输、干线公路、城镇体系等发展规划相协调。4、坚持从牧区社会经济发展需要出发，与调整畜牧业和牧区经济结构相结合，与小城镇建设及资源利用等相结合。5、积极进行实地考察，充分了解项目现有的设施、用地情况及现状。坚持经济效益、社会效益和环境效益相结合，切实加大对牧区公路建设的投入，把改善牧区生产生
7、活条件落到实处。14 项目可行性研究报告的工作范围项目可行性研究报告的工作范围本项目可行性研究报告根据项目建设特点，对项目建设的必要性、建设规模、建设地点选择、总图布置、建筑方案、实施进度计划、投资估算、经济效益及社会评价的基础上完成项目可行性研究报告的编制。15 可行性研究结论可行性研究结论本项目建成后将提高正镶白旗宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查基础设施建设步伐，增加该嘎查乡村公路的通路里程，加快当地社会主义新牧区建设步伐，解决广大牧民的“行路正正镶镶白白旗旗宝宝力力根根陶陶海海苏苏木木浩浩尔尔钦钦敖敖包包嘎嘎查查“一一事事一一议议”公公路路建建设设项项目目5难”问题，为全面落实科学发展观，改
8、善牧民的生活质量，促进村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和构建社会主义和谐社会，对社会主义新牧区和小康社会的建设奠定坚实的基础，推动经济发展具有重要意义。第二章第二章 项目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性21 项目建设的背景项目建设的背景公路建设是我国农村牧区基础设施建设的重要组成部分，是一项重要的民生、民心工程，是社会主义新农村新牧区建设的重要内容，更是发展农村牧区经济，改善农村牧区、牧民出行的必备条件。近些年，为了改善农村牧区的基础设施条件，我旗政府、交通部门投入大量资金，加大了全旗乡村公路的建设力度，基本实现了行政嘎查（村）通乡村公路的目标。由于我旗贫困嘎查村数量多、贫困人
9、口居高不下，对通自然村公路缺少建设资金，造成大部分通自然村的乡村公路仍然没有修建；造成建设重心也发生了转移。在乡村公路建设中，近些年主要是实现了“通路”工程，具体由那个部门建设，由那个部门投入资金，成为乡村公路建设的一个主要问题。牧区公路建设是一项惠民、利民的民生工程。因此，我们要紧紧抓住机遇，全力而为，坚决把牧区公路建设成一条民心路、放心路。正正镶镶白白旗旗宝宝力力根根陶陶海海苏苏木木浩浩尔尔钦钦敖敖包包嘎嘎查查“一一事事一一议议”公公路路建建设设项项目目6边疆少数民族地区基础设施建设落后，已成为我国基础设施建设急需解决的主要问题之一。边疆少数民族地区配套设施设备落后，很大程度上制约着当地经
10、济、文化建设，严重制约着当地社会事业的发展。2011 年 10 月，我旗列入了国家级贫困旗行列，为我们加快全旗基础设施建设步伐带来了千载难逢的机遇，所以我们要紧紧抓住这一机遇，争取国家项目扶持，重点解决通村公路、人畜饮水、危房改造，为牧民的衣、食、住、行提供方便。党的十七届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是一项惠及亿万牧民，关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村新牧区建设规划，加
11、快改善农村 牧区生产生活条件。农村牧区基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合正正镶镶白白旗旗宝宝力力根根陶陶海海苏苏木木浩浩尔尔钦钦敖敖包包嘎嘎查查“一一事事一一议议”公公路路建建设设项项目目7整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推
12、进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。 建设社会主义新农村新牧区是我国现代化进程中的重大历史任务，并明确提出要强化政府对农村的公共服务，大力发展农村牧区公共事业。牧区基础设施建设是各级政府所应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村新牧区的必然要求，是树立科学发展观，促进农村牧区经济和社会协调发展的必然要求。加强公路基础设施建设，改善农村公路建设条件，是建设农村牧区公益事业的重要内容；是建设社会主义新农村新牧区，构建和谐社会的迫切要求。农
13、村牧区公路基础设施建设已进入大规模升级改善时期。为落实农村公路建设规划 ，按期完成 20112015 年农村牧区公路改造工程的建设任务，国家拟在“十二五”期间对通苏木乡（镇）公路、通建制村（嘎查）公路进行路面硬化改造，铺筑沥青、水泥等路面。加强农村牧区基础设施和环境建设。把农村牧区建设成为广大农牧民的美好家园，必须正正镶镶白白旗旗宝宝力力根根陶陶海海苏苏木木浩浩尔尔钦钦敖敖包包嘎嘎查查“一一事事一一议议”公公路路建建设设项项目目8切实改善农牧民生产生活条件。科学制定乡镇村庄建设规划。加强农村公路建设，确保“十二五”期末普遍实现行政村（嘎查）通油（水泥）路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷
14、的客运网络。目前，在我国的很多地区，特别是中西部欠发达地区，乡村公路的建设和发展还存在很多困难和问题，如公路建设标准低、建设缺少资金、无专人进行建设等。这些问题的存在 严重影响了农村牧区基础设施建设和农村牧区经济、社会的协调发展。正镶白旗宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查公路建设项目不仅解决当地牧民的出行难问题，同时也是推动全旗乡村基础设施建设向前发展，改变本地区基础设施落后的面貌，促进牧民致富奔小康的需要。22 项目建设的必要性项目建设的必要性221 项目的建设解决了牧民的生产、生活基本问题多年来，由于西夏来、中夏来、东夏来、西浩尔钦敖包几个小组没有建成公路，几个小组又处于丘陵山区，牧民出行走的土
15、路由于受山发洪水的影响，水毁严重，成为沟渠、坎坷不平，小组之间都无法行走，牧民出行困难。特别是下雨、下雪天气，道路更加难走，严重影响了牧民的正常生产生活。牧民生活中使用的物质拉不进来、牧民的畜产品卖不出去，同时由于道路难行，畜产品售价较低，影响了牧民收正正镶镶白白旗旗宝宝力力根根陶陶海海苏苏木木浩浩尔尔钦钦敖敖包包嘎嘎查查“一一事事一一议议”公公路路建建设设项项目目9入。广大牧民强烈要求通过项目扶持，建设乡村公路。因此正镶白旗宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查公路建设项目符合本嘎查经济发展需求，有利于促进社会经济快速发展。222 有利于构建和谐社会基础设施建设是人民群众经济发展必不可少的部分。项目的
16、建设体现了以人为本的精神，可以满足当地牧民群众基本生产、生活的需要，对社会主义新农区建设、维护牧区社会发展和稳定大局有重要意义，是贯彻执行国家政策方针，构建和谐社会的重要举措。223 加快牧区交通发展，是全面推进牧区小康建设和建设社会主义新牧区的需要。党的十八大提出全面建成小康社会的总体目标，全面建设小康社会的重点是在农村牧区，2013 年中央一号文件又提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务。我国目前仍有约 8 亿人口在农村牧区，没有广大农村牧区和农牧民的小康，就不可能有全国的小康。而农村牧区交通基础设施建设是农村牧区实现小康和富裕的基本条件。在我们中西部地区，农村牧区公路仍是农牧民群众出入、农畜产品和工业品出入、提供医疗服务等的唯一途径。因此全面建设小康社会和建设社会主义新农村新牧区，必须加大农村牧区公路建设的步伐，正正镶镶白
