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1、建立志愿服务长效机制、大力促进和谐邵阳建设提提 案案 人：人：杨杨志雄（工商志雄（工商联联界界别别） ）附附 议议 人：刘人：刘军风军风（邵阳市（邵阳市义义工工联联合会会合会会长长） ）邵阳市邵阳市义义工工联联合会合会 2011 年年 4 月成立，受市文明月成立，受市文明办办的的统统筹指筹指导导， ，团团市委作市委作为为具体具体业务业务指指导单导单位。目前我市已有各位。目前我市已有各类义类义工服工服务队务队 16支，支，义义工服工服务务站站 9 个，有个，有 2000 余青年参加余青年参加过过一次以上有一次以上有组织组织的志愿的志愿服服务务， ，5000 人次参加人次参加过过各各类类志愿服志愿
2、服务务活活动动，全市注册，全市注册义义工达到工达到 1500多人。我市共有近万人次（多人。我市共有近万人次（义义工）工）为为老干部、老干部、军军烈属、孤寡老人、失足烈属、孤寡老人、失足青少年、残疾人、青少年、残疾人、进进城城务务工青年等工青年等 500 多多户户服服务对务对象提供法律、禁象提供法律、禁毒、消防、毒、消防、环环保、医保、医疗卫疗卫生、生、预预防艾滋病、心理咨防艾滋病、心理咨询询、保、保护护母母亲亲河等河等志愿服志愿服务务。尤其是。尤其是 2008 年，南方冰雪灾害、奥运火炬年，南方冰雪灾害、奥运火炬传递传递、赴川抗、赴川抗震救灾、奥运会残奥会成功震救灾、奥运会残奥会成功举办举办，
3、志愿服，志愿服务务事事业处业处于一个于一个“井井喷喷式式”发发展状展状态态，邵阳，邵阳义义工也用自己的无私奉献工也用自己的无私奉献谱谱写了志愿服写了志愿服务务事事业业新篇新篇章，章，为为促促进进我市我市经济经济社会社会发发展、展、维护维护社会社会稳稳定做出了定做出了积积极极贡贡献，献，义义工也在参与志愿服工也在参与志愿服务务中提升了道德境界，得到了精神和心灵的收中提升了道德境界，得到了精神和心灵的收获获。 。随着志愿服随着志愿服务务事事业业的的发发展，志愿服展，志愿服务务的的组织组织、管理及、管理及资资金短缺金短缺等等问题问题日益凸日益凸显显。在。在现阶现阶段，由于政府重段，由于政府重视视力度
4、有限，缺少社会各力度有限，缺少社会各界的关注和支持，界的关注和支持，邵阳志愿者服邵阳志愿者服务务存在一些存在一些问题问题，主要表，主要表现为现为志愿志愿服服务务在邵阳没有造成在邵阳没有造成应应有的社会效有的社会效应应，没有形成广泛的群众基，没有形成广泛的群众基础础， ，志愿服志愿服务务意意识识尚未成尚未成为为广大市民的意广大市民的意识识常常态态，人，人们对们对志愿服志愿服务务的的认认识识依然偏少，参与的依然偏少，参与的积积极性不高、信息极性不高、信息匮匮乏、渠道不乏、渠道不畅畅通，使得一些通，使得一些想成想成为义为义工、奉献工、奉献爱爱心的企心的企业业、市民无从参与。另外由于活、市民无从参与。
5、另外由于活动资动资金、金、办办公条件、公条件、组织组织活活动动条件欠缺等因素，不少志愿者参加了一两次活条件欠缺等因素，不少志愿者参加了一两次活动动就送就送丧丧失失热热情，流失情，流失较为严较为严重。重。按照中央、省市文件按照中央、省市文件规规定，目前邵阳定，目前邵阳志愿服志愿服务务机构和活机构和活动动开展开展由市文明由市文明办设办设立并指立并指导导，其中，其中团团市委市委负责负责的青年志愿者、市的青年志愿者、市红红十字十字协协会会负责负责的医的医疗疗志愿者等开展了一系列卓有成效的志愿者互志愿者等开展了一系列卓有成效的志愿者互动动，但，但由于由于经费经费相当有限，志愿服相当有限，志愿服务务在在组
6、织组织建建设设、基、基础设础设施、开展活施、开展活动动等等方面都方面都饱饱受受资资金短缺的制金短缺的制约约， ，严严重影响邵阳志愿服重影响邵阳志愿服务务事事业业的健康的健康发发展。展。为为了了进进一步推一步推进进志愿服志愿服务务工作，促工作，促进进和和谐谐邵阳建邵阳建设设，政府，政府应应加加强对强对志愿服志愿服务务的支持，建立志愿服的支持，建立志愿服务长务长效机制已成了我市志愿服效机制已成了我市志愿服务务事事业业持持续续深入深入发发展的当展的当务务之急，之急，参考国内外相参考国内外相对对成熟的志愿服成熟的志愿服务务机机制，根据我市目前的制，根据我市目前的实际实际情况和邵阳市委情况和邵阳市委 2
7、012 第五号文件加第五号文件加强强志志愿者服愿者服务务工作精神提出以下建工作精神提出以下建议议。 。一、一、加加强强引引导导、 、规规范和范和监监督，督，完善志愿者服完善志愿者服务组织务组织机构建机构建设设政府政府应应加加强对强对志愿服志愿服务务的引的引导导、 、规规范和范和监监督。督。建建议议目前的邵阳目前的邵阳市市义义工工联联合会由市委、人大、政府、政合会由市委、人大、政府、政协领导协领导担任担任顾问顾问，副市，副市长长以上以上领导亲领导亲自挂自挂帅帅担任担任义义工工联联主要主要负责负责人，由市文明人，由市文明办办成立全市范成立全市范围围的的志愿服志愿服务务工作委工作委员员会，会，该该委
8、委员员会的会的职责为协调职责为协调和指和指导导邵阳志愿服邵阳志愿服务务活活动动，鼓励和支持志愿服，鼓励和支持志愿服务务活活动动； ；协调协调有关部有关部门门， ，对对志愿者志愿者组织组织和志和志愿者愿者实实施有效的管理与施有效的管理与奖奖励；同励；同时时， ，对对志愿服志愿服务务活活动动提供关心支持提供关心支持与帮助。建立完善志愿者服与帮助。建立完善志愿者服务组织务组织机构的同机构的同时时，明确志愿者，明确志愿者组织组织和和志愿者的志愿者的职职能，确定志愿者能，确定志愿者组织组织的主要的主要职责职责。 。二、二、多渠道筹措多渠道筹措资资金，金，建立邵阳志愿服建立邵阳志愿服务务的政府的政府专项专
9、项基金基金政府政府应应拓拓宽宽接受社会捐接受社会捐赠赠渠道，争取社会各界的渠道，争取社会各界的资资助，助，设设立立发发展志愿服展志愿服务务事事业业的的专项专项基金，基金，确保邵阳志愿服确保邵阳志愿服务务走福利型而非走福利型而非经营经营型的道路，增型的道路，增强强志愿服志愿服务务活活动动的后的后劲劲， ，实现实现可持可持续发续发展。展。近年来，北近年来，北京、广京、广东东、上海、山、上海、山东东等地先后等地先后设设立了志愿服立了志愿服务务基金或志愿服基金或志愿服务务事事业发业发展基金。展基金。实实践践证证明，基金的明，基金的设设立，立，对对于志愿服于志愿服务务事事业业的的规规范运范运行和健康行和
10、健康发发展至关重要，推展至关重要，推动动力巨大。根据邵阳力巨大。根据邵阳实际实际情况和需要我情况和需要我建建议议志愿服志愿服务务基金基金额额度度暂暂定定为为伍拾万元，主要用于志愿理念伍拾万元，主要用于志愿理念传传播、播、志愿文化培育、志愿服志愿文化培育、志愿服务务事事业业研究、研究、发发展注册展注册义义工、工、义义工表彰、推工表彰、推动动志愿服志愿服务项务项目建目建设设、保障、保障义义工合法工合法权权益、益、为为特困特困义义工提供必要的帮工提供必要的帮助等。基金的管理助等。基金的管理严严格遵守格遵守财务纪财务纪律，律，执执行国家行国家统统一的会一的会计计制度，制度，依法依法进进行会行会计计核算
11、，接受有关部核算，接受有关部门审计门审计。在志愿服。在志愿服务务事事业兴业兴起并起并进进入入规规范范发发展的关展的关键时键时刻，刻，设设立志愿服立志愿服务务事事业发业发展基金既是展基金既是顺应顺应形形势势的迫切需要，也必将的迫切需要，也必将对对我市志愿服我市志愿服务务事事业产业产生巨大的推生巨大的推动动力和深力和深远远的影响力。的影响力。三、加三、加强强宣宣传传和激励机制，和激励机制，推推动动志愿服志愿服务务的的发发展壮大展壮大 政府政府应该积应该积极引极引导导扶持扶持电视电视、广播、网、广播、网络络、刊物、社区、刊物、社区户户外广告外广告宣宣传传等媒体深入关注，多做公益广告，广泛宣等媒体深入
12、关注，多做公益广告，广泛宣传传志愿服志愿服务务，提高社，提高社会影响力来吸引、感染更多人关注、参与到志愿服会影响力来吸引、感染更多人关注、参与到志愿服务务来。来。大力表彰大力表彰志愿服志愿服务对唤务对唤起社会良知、促起社会良知、促进进人人们们加入志愿服加入志愿服务务行列是十分必要行列是十分必要的。故的。故对对志愿者先志愿者先进进事例，政府事例，政府应应大力宣大力宣传传并予以必要的政策并予以必要的政策奖奖励励（如提供更多的就（如提供更多的就业务创业业务创业空空间间、公、公务员务员招考招考优优先等）和物先等）和物质质鼓励。鼓励。前几年由邵阳市委宣前几年由邵阳市委宣传传部、邵阳市文明部、邵阳市文明办
13、办、邵阳、邵阳电视电视台台联联合合举办举办的的 邵阳光荣邵阳光荣 和和 道德礼道德礼赞赞 的的评选评选和表彰活和表彰活动动做得非常好。做得非常好。四、四、配合政府机构改革，建立公配合政府机构改革，建立公务员义务员义工服工服务务制度制度配合政府机构改革，建立公配合政府机构改革，建立公务员义务员义工服工服务务制度，倡制度，倡导导公公务员务员做做义义工，建工，建议议每年每人做每年每人做义义工工 20 小小时时以上，使之成以上，使之成为为政府工作人政府工作人员员普普遍的自遍的自觉觉行行动动，将公，将公务员为务员为人民服人民服务务的宗旨落的宗旨落实实到到实处实处。建立公。建立公务务员义员义工服工服务务制
14、度，不制度，不仅仅可以增可以增强强群众群众对对公公务员务员的了解，消除群众的了解，消除群众对对公公务员务员的的误误解，同解，同时时也增也增强强公公务员对务员对社会主社会主动动奉献的意奉献的意识识，使公，使公务务员员直接接触社会，直接接触社会，贴贴近困近困难难群体，群体，为为百姓上百姓上门门服服务务，主，主动动服服务务， ，热热情情服服务务。政府机关人。政府机关人员员也要也要积积极参加志愿活极参加志愿活动动，以自身行，以自身行动带动动带动邵阳邵阳的志愿服的志愿服务务。我衷心地希望邵阳志愿者。我衷心地希望邵阳志愿者队队伍中会有越来越多的公伍中会有越来越多的公务务员员参加，也期望能早日看到我参加，也
15、期望能早日看到我们们的市的市领导领导在百忙之中在百忙之中带头带头参与志愿参与志愿服服务务活活动动的的亲亲切笑容和高大身影。切笑容和高大身影。总总之，志愿者服之，志愿者服务务是一是一项项持之以恒的善持之以恒的善为为事事业业，希望在邵阳市，希望在邵阳市委和政府的大力支持下，建立志愿服委和政府的大力支持下，建立志愿服务长务长效机制，效机制，推推动动我市社会我市社会进进步、改善社会步、改善社会环环境、境、树树立社会主立社会主义义文明文明风风尚、尚、维护维护社会安定社会安定团结团结等等方面方面发挥发挥了了积积极的作用。极的作用。让这项让这项光荣事光荣事业业能健康、可持能健康、可持续续地地发发展，展，为为和和谐谐邵阳建邵阳建设设注入更多的生机！注入更多的生机！杨志雄邵阳市大扬文化传播有限公司邵阳市大杨礼品有限公司湖南省青年书法家协会理事湖南省包装设计委员会会员邵阳市青年企业家协会理事邵阳市书法家协会理事
