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1、培育新兴产业培育新兴产业 促进可持续发展促进可持续发展关于我市新兴产业发展情况的调研报告关于我市新兴产业发展情况的调研报告为全面了解我市产业集群发展情况，进而为加快培育新兴产业，推动城市转型、实现可持续发展积极建言献策，今年 35 月，市政协产业集群发展专题调研组新兴产业课题组开展了广泛而深入的调研。现将调研情况报告如下：一、我市六大主导产业基本情况“十一五”以来，我市大力实施工业强市战略，在做大做强煤炭电力等传统产业的同时，积极发展非煤产业，着力推动由单一煤电行业向多元产业结构转变，初步形成了煤电、煤化工、机械制造、纺织服装、食品加工、陶瓷建材六大主导产业。2009 年，我市六大主导产业拥有
2、规模以上企业 360 家，实现产值 459亿元、利税 71.5 亿元，分别占全市工业总量的 66%、86.8%、95.6%。今年一季度，六大主导产业增加值占全市工业的比重达 90.3%。（一）煤电产业。目前，我市共有煤电生产企业 49 家（其中煤炭 39 家，电力 10 家） 。2009 年，全市原煤产量 4172.3 万吨，洗煤 950 万吨，发电量 66.9 亿度，煤电产业实现产值 244 亿元，占全市总量的46.1%，较 2007 年的 61.7%，下降了 15.6 个百分点。 “十一五”以来，我市煤炭产业发展加快，产能大幅提升，新建矿井 11 对，在建矿井 5 对，预计 2010 年原
3、煤产量可达 4400 万吨。由于受国家宏观调控的影响，我市电力产业发展不快，但随着临涣煤泥矸石综合利用电厂二期 230 万千瓦、大唐虎山电厂 260万千瓦项目的开工建设，我市的电力生产能力将得到恢复与提升。（二）煤化工产业。近年来，随着临涣煤焦化一期 220 万吨焦化项目及联产 20 万吨甲醇项目相继建成投产，我市以煤焦化及其焦化副产品回收加工为主的煤化工产业已经初具规模。2009 年，全市共有临涣煤焦化、长源焦化、鸿源煤化、绿原化工等 5 家规模企业，已经形成 290 万吨焦炭、12 万吨粗苯加工和20 万吨焦炉气制甲醇的年生产能力，焦炭年产量 209 万吨，煤化工行业实现产值 32 亿元，
4、占全市经济总量的 6.1%。目前，临涣煤焦化二期 220 万吨焦化项目、长源焦化新增 80 万吨焦炭项目和鸿源煤化 120万吨焦化技改项目前期准备工作正在进行，项目建成后，我市可形成 690 万吨的焦炭生产能力、焦化副产品回收形成 100 万吨甲醇、50 万吨煤焦油、30 万吨粗苯等产品的生产能力。前不久，省政府已经批准筹建临涣工业园，临涣、南坪两大园区的建设将为我市煤化工发展迎来新的机遇。 （三）纺织服装产业。我市纺织服装产业兴起于七十年代末，曾经是我市工业发展和出口创汇的传统支柱产业。产业结构以棉纺织、印染为主，兼有针织、服装、家用纺织品等。目前，我市拥有纺织服装企业百余家，其中规模以上5
5、0 家，具有 55 万棉纺锭、1.3 亿米印染布和 3000 万件服装加工能力，华孚色纺、维科印染、今一纺织等一批骨干企业颇具实力。2009 年生产纱 37802 吨、布 6521 万米、印染布 9925 万米、服装 1577 万件，实现产值 25 亿元，占全市总量的 4.7%。（四）装备制造产业。 “十一五”以来，我市装备制造业发展较快，已经初步形成以矿山机械制造为主的产业。现有杜集经济开发区、矿山设备博览城等专门从事矿山机械装备制造、销售的专业园区，安徽机电、安徽山河等一批龙头企业正在逐渐形成。至 2009 年底，规模以上企业由 2005 年的 23 家发展到 132 家，产业增加值年均增
6、长 19.7%。2009 年实现产值 54 亿元，占全市总量的 10.2%，已成为仅次于煤电、食品工业之后的第三大产业。（五）食品工业。近年来，我市以打造黄淮海地区食品工业高地为目标，大力推动食品工业发展。2006 年 2009 年，全市食品工业规模企业由 27 家增加到 57 家，实现产值由 21.86 亿元增加到 78亿元，年均增长 30%以上。规划建设了相山食品工业园、烈山宝迪食品项目园、百善农副产品加工业集中区等特色园区，建设了十大优势农产品生产基地。目前，我市拥有口子酒业、天津宝迪、山东六和、江苏雨润、东莞锦泰等国家级农业产业化龙头企业 4 家和省级龙头企业 12 家，食品工业实现产
7、值占全市经济总量的 14.8%，食品工业已成为仅次于煤电工业的第二大产业。（六）陶瓷建材业。我市的陶瓷建材业主要产品有水泥、陶瓷、煤矸石砖和粉煤灰砖等。目前，全市陶瓷建材规模企业 68 家，2009 年年产水泥 279 万吨、水泥熟料 32 万吨、瓷砖 2631 万平方米，实现产值26 亿元，占全市总量的 4.9%。淮海实业、惠尔普陶瓷等企业在地区内具有一定实力。淮海公司年产 200万吨水泥粉磨站的开工建设和相山水泥厂技改等项目的实施，将为我市陶瓷建材业增添新的发展动力。从我市六大主导产业的发展现状可以看出，食品、机械装备制造业发展迅猛，煤化工产业蓄势待发，经过努力，即期（“十二五”期间）可以
8、通过集群发展进一步壮大（具体详见其他报告） 。二、我市新兴产业发展方向调研中我们还发现，我市有些产业尽管现在规模不大，产业基础尚不牢固，对我市经济增长贡献有限，但从长远看，符合未来发展方向，符合淮北发展实际，发展前景广阔、潜力巨大，属未来潜导性新兴产业。经过 510 年的不懈努力，加以积极培育，有望成为我市的支柱产业。（一）化工产业我市的化工产业应当由煤化工和精细化工两部分组成。煤化工又有传统煤化工和现代煤化工之分。目前，我们进行生产的煤焦化属传统煤化工，而作为现代煤化工的煤液化、煤气化由于受技术瓶颈制约，在我市尚未进入生产阶段。作为煤化工产业链的延伸，我市精细化工起步虽晚，但发展条件优越，发
9、展速度较快，发展势头强劲。当前，我市应当把化工业作为一个整体产业，从以下几个方面予以培育。一是应抓住我市被批准为焦化基地的机遇，加快临涣煤焦化二期 220 万吨焦炭项目进程，利用国家关闭小炼焦的有利时机，通过技术改造，尽快完成鸿源煤化工 120 万吨和长源焦化 80 万吨项目建设，做大煤焦化产业。二是应对焦炉气进行回收利用，采取补碳的方式制甲醇，尽快形成 100 万吨的甲醇产能。三是应依托临涣工业园对粗苯、煤焦油等进行初级加工，积极把临涣工业园打造成重化工循环经济示范园。四是应依托南坪工业园，建设精细化工工业园，利用临涣工业园生产的甲醇、苯、焦油初加工产品进行下游产品加工，进一步延长产业链条。
10、五是应支持雷鸣科化、新兴实业等在国内同行业具有较强竞争力的化工企业做大做强，使我市真正成为全国重要的工业雷管炸药和氨基酸生产基地。六是应高度关注煤化工的技术发展，积极进行煤化工人才和技术储备，一旦条件成熟，率先发展“双高”煤气化产业，努力占领行业制高点。七是加快煤层气开发进程，利用煤层气脱氧工艺，提纯甲烷，并生产甲醇，进而衍生成二甲醚，使我市化工产业的资源优势得到进一步发挥。（二）生物医药产业随着人们对健康需求的日益增加，医药产业将面临较大的发展空间，被誉为“朝阳产业”、 “黄金产业”。首先，我市发展医药产业有一定的产业基础。金蟾药业、辉克药业、科宝生物等一批企业均具竞争实力，品牌、技术、人才
11、、资金优势明显， “华蟾素”、16-DPA 生物医药中间体、辉克药业自主研发并拥有知识产权的新药研发方法等都是我们发展医药产业的有利因素。其次，医药产业与我市的其他产业链接紧密。医药的重要原料氨基酸系列产品，源于煤焦化苯的富马酸，医药中间体系列产品主要原料是动物血液、内脏，而我市的煤化工和农副产品加工两大产业正可以提供质优价廉的原料。中药方面，我市与全国最大的中药材批发市场亳州市仅百余公里。因此，在“十二五”乃至更长时期，我们可以通过产业的集聚化发展，建成现代生物医药的产业基地。目前，金蟾生化和华润三九合作的金蟾生化现代中药园已经建设，将成为重要的抗肿瘤药物和中药颗粒生产基地。当前，我市培育生
12、物医药产业可从四个方面着手。第一，依托金蟾药业、辉克药业、科宝生物等骨干企业，尽快将其自主研发的防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、肝炎、糖尿病等药品及 16-DPA 生物医药中间体一批产品列为重点发展扶持的产品目录，设立医药产业发展专项资金予以扶持。第二，三九与金蟾的合作、辉克与美国升阳药业的合作都是我市发展医药产业的成功范例，因此，应按照市场化运作的原则，继续引进战略合作者，扩大生产规模，提高产业化发展水平。第三，鼓励企业与中国军事科学医学研究院、省医科大学等科研机构联合，开发新产品，并积极创造条件，加强与中科院沟通，争取中科院 16-DPA 等生物制品的研发、试验、生产基地落户淮北。第四，大力支
13、持金蟾、科宝等科技型医药企业在创业板上市融资。力争用 35 年的时间，使全市医药产业年产值突破 20 亿元。（三）资源综合开发利用产业 1、生物质能源 当前，世界各国都在竞相开发新能源，新能源产业也被列为我国重要的战略性新兴产业。我市依托淮北中润公司大力发展“燃料乙醇”、 “生物石油”，不仅走在生物质可再生能源领域的前列，而且可以使大量农作物秸秆等资源得到充分利用，也是当前发展循环经济、低碳经济的有效途径，具有广阔的发展前景。淮北农作物秸秆资源丰富，年产量达 434 万吨，林木资源 236万立方米，灌木平茬、果木修剪遗弃物可达 20 万吨，全市另有 3700 亩不宜发展农业的塌陷地回填复垦土地
14、，宜于种植能源植物，生物质资源蕴含量巨大。技术上，淮北中润生物能源技术开发有限公司已经掌握第二代生物质生产燃料乙醇的精炼技术和生产工艺，第三代生物质再生能源精炼技术研发也取得了关键性突破，中试成功放大到 3000 升连续化生产的规模。公司已完成投资 7400 万元，今年将建成全球第一座年消耗秸秆 5 万吨的工业化生产示范厂。预计“十二五”期间，秸秆制油项目可以为我市增加产值 100 亿元。2、煤系伴生资源 我市矿区的煤系伴生资源储量丰富，主要有煤系高岭土、天然焦、煤层气、煤矸石、煤泥等，具有较高的开发利用价值，对这些不可再生资源进行有效利用符合国家关于资源节约的产业政策。如不及时开采，伴生资源
15、只能成为残留呆滞量而废弃或者排放在大气中，不仅造成资源浪费，而且破坏环境。（1）煤系高岭土 近年来，随着现代工业的发展，高岭土广泛用于陶瓷、造纸、橡胶、耐火材料、电子、军事等工业，其需求量每年都有较大幅度增长。由于煤系高岭土所含有害杂质少，煅烧后的白度高，在很多领域得到应用。淮北矿业集团和皖北煤电集团两大矿区已探明共有煤系高岭土资源储量 8.2 亿吨，是国家重要的煤系高岭土储藏地。从市场分析看，上世纪 90 年代中后期，高岭土消费结构已由传统的陶瓷和普通耐火材料转向造纸工业。在高级耐火材料、精细陶瓷、混凝土、粘结剂、铝硅合金、化妆品、水净化剂、吸附剂等应用领域，煅烧高岭土的市场需求很大，不但在
16、国内具有广阔市场，在国际市场上也具有一定的竞争力。因此，建设高岭土煅烧深加工项目既是开发利用矿区煤系高岭土资源的需要，又是适应市场的需要。同时，开发高岭土资源，可以大大延缓矿井的衰老，延长矿井服务年限。但是，目前我市高岭土开采加工企业普遍规模较小，生产工艺落后，开采成本较高，经营效益不佳。要做大做强高岭土产业，一是应认真执行国家关于资源综合利用，发展循环经济的优惠政策，加大对相关企业的支持力度。建议高岭土开采加工享受与煤矸石综合利用同样的优惠政策，减免或缓征部分税收。二是应加大高岭土的开采力度，一方面要做到应采尽采，防止资源浪费，另一方面要使原矿开采量达到一定规模，努力降低开采成本。三是尽快上马高岭土煅烧项目，采用先进工艺进行深加工，提高高岭土的附加值，真正使我市成为全国重要的高岭土生产加工出口基地。（2）天然焦 多年来，我国在天然焦的开发利用研究方面做了大量的基础工作，已知的有高品质天然焦用以冶金和化肥工业，天然焦气化清洁燃料用以陶瓷耐火材料、玻璃、活性炭、石灰、水泥等工业以及电厂和民用燃料。我市拥有丰富的天然焦资源，淮北、皖北两大矿区井下共有 6 亿吨天然焦储量，
