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1、创新培育发展上海新型社会企业创新培育发展上海新型社会企业本文档格式为本文档格式为WORD,WORD,感谢你的阅读。感谢你的阅读。社会企业运用商业手段来实现社会目的，具有公益性、市场性社会企业运用商业手段来实现社会目的，具有公益性、市场性 、专业性和效率高的特点，在社会目标最大化追求和投资效率、专业性和效率高的特点，在社会目标最大化追求和投资效率 最大化追求之间寻求平衡点。最大化追求之间寻求平衡点。 社会企业服务于社会事业发展，有利于社会管理和服务目标的社会企业服务于社会事业发展，有利于社会管理和服务目标的 实现，有利于提高社会管理和服务的效率，是政府进行社会管实现，有利于提高社会管理和服务的效
2、率，是政府进行社会管 理和服务的比较理想的选择对象。社会企业在全球实践中取得理和服务的比较理想的选择对象。社会企业在全球实践中取得 了较好的效果，正成为许多国家服务于社会管理和服务的一个了较好的效果，正成为许多国家服务于社会管理和服务的一个 重要的发展趋势。作为一个实体，社会企业可以实现社会与经重要的发展趋势。作为一个实体，社会企业可以实现社会与经 济的有效融合，同时，社会企业与资本市场相结合形成的股份济的有效融合，同时，社会企业与资本市场相结合形成的股份 交易系统，也是一种金融创新。交易系统，也是一种金融创新。 经济的快速发展要求民生与之相配合，要求上海提供更有效率经济的快速发展要求民生与之
3、相配合，要求上海提供更有效率 的社会管理和服务。上海可以利用自身的环境条件和优势，争的社会管理和服务。上海可以利用自身的环境条件和优势，争 取在政策和实践等方面先行先试，建立与社会发展要求相适应取在政策和实践等方面先行先试，建立与社会发展要求相适应 的社会企业发展机制。的社会企业发展机制。 一、社会企业的涵义和特征一、社会企业的涵义和特征 社会企业运用商业手段来实现社会目的，具有公益性、市场性社会企业运用商业手段来实现社会目的，具有公益性、市场性 、专业性和效率高的特点，在社会目标最大化追求和投资效率、专业性和效率高的特点，在社会目标最大化追求和投资效率 最大化追求之间寻求平衡点。最大化追求之
4、间寻求平衡点。 1.1.社会企业的涵义社会企业的涵义 社会企业不是纯粹的企业，也不是一般的社会服务组织。社会社会企业不是纯粹的企业，也不是一般的社会服务组织。社会 企业透过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会。简单的说，企业透过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会。简单的说， 社会企业运用商业手段来实现社会目的。社会企业所得盈余用社会企业运用商业手段来实现社会目的。社会企业所得盈余用 于扶助弱势社群、促进社区发展、社会管理等及社会企业本身于扶助弱势社群、促进社区发展、社会管理等及社会企业本身 的进一步投资。社会企业重视社会价值目标的实现，多于追求的进一步投资。社会企业重视社会价值目标的实现，多于追
5、求 最大盈利目标。最大盈利目标。 2.2.社会企业的特征社会企业的特征 一是公益性与市场性相结合。社会企业是政府进行社会管理和一是公益性与市场性相结合。社会企业是政府进行社会管理和 服务的外包对象，体现出政府进行社会管理和服务的目标。同服务的外包对象，体现出政府进行社会管理和服务的目标。同 时，社会企业追求社会管理和服务的效率，也有盈利目标。时，社会企业追求社会管理和服务的效率，也有盈利目标。 二是社会管理和服务的专业性强。社会企业往往是所提供的社二是社会管理和服务的专业性强。社会企业往往是所提供的社 会管理和服务领域的先行实践者，有丰富的运作经验、严格的会管理和服务领域的先行实践者，有丰富的
6、运作经验、严格的 成本控制、专业的管理和服务流程和模式、敬业和专业的管理成本控制、专业的管理和服务流程和模式、敬业和专业的管理 和服务团队。和服务团队。 三是能够提供比政府直接提供更高的效率。由于更接近市场、三是能够提供比政府直接提供更高的效率。由于更接近市场、 更能满足服务对象的需求、更加专业，因此，社会企业提供的更能满足服务对象的需求、更加专业，因此，社会企业提供的 社会管理和服务比政府、慈善机构等提供的社会管理和服务更社会管理和服务比政府、慈善机构等提供的社会管理和服务更 有效率。同时，社会企业通过市场化、高效率的运作，也为政有效率。同时，社会企业通过市场化、高效率的运作，也为政 府节省
7、了时间、精力和资金，可以实现社会服务产品的供给高府节省了时间、精力和资金，可以实现社会服务产品的供给高 效率。效率。 四是社会企业追求有盈利支撑的社会目标最大化，但不以投资四是社会企业追求有盈利支撑的社会目标最大化，但不以投资 收益最大化为最终目标。社会企业以某一个社会目标最大化为收益最大化为最终目标。社会企业以某一个社会目标最大化为 目的，但为财务上可持续，即保证社会企业能够正常运转，有目的，但为财务上可持续，即保证社会企业能够正常运转，有 一定的赢利，以提高社会企业投资和服务的积极性。由于具有一定的赢利，以提高社会企业投资和服务的积极性。由于具有 部分公益性的特征，社会企业不完全追求投资收
8、益最大化。社部分公益性的特征，社会企业不完全追求投资收益最大化。社 会企业的投资者不分红，最多只能拿回原始投资。会企业的投资者不分红，最多只能拿回原始投资。 五是具有吸引人才的、竞争性的工资收入。人才是社会企业持五是具有吸引人才的、竞争性的工资收入。人才是社会企业持 续发展的重要条件之一。作为企业，为了提高效率、吸引和留续发展的重要条件之一。作为企业，为了提高效率、吸引和留 住人才，社会企业员工可以拿到正常的、并且有一定竞争力的住人才，社会企业员工可以拿到正常的、并且有一定竞争力的 工资。工资。 二、社会企业的全球发展二、社会企业的全球发展 社会企业在全球范围内发展很快并形成趋势，逐步被许多国
9、家社会企业在全球范围内发展很快并形成趋势，逐步被许多国家 认可，并采取了一系列切实可行的措施，生存空间逐步扩大，认可，并采取了一系列切实可行的措施，生存空间逐步扩大， 社会效益逐步显现。社会效益逐步显现。 1.1.各国培育、引导、推进社会企业发展各国培育、引导、推进社会企业发展 一是利用多种渠道加强宣传，让社会、政府、企业等认识到发一是利用多种渠道加强宣传，让社会、政府、企业等认识到发 展社会企业的重要意义。由于社会企业的部分公益性和处于初展社会企业的重要意义。由于社会企业的部分公益性和处于初 期发展阶段，发展模式也在不断探索和完善中，因此尤其需要期发展阶段，发展模式也在不断探索和完善中，因此
10、尤其需要 政府的政策鼓励与配合。二是培养社会企业家，引导社会企业政府的政策鼓励与配合。二是培养社会企业家，引导社会企业 的投资者，让更多企业家了解、认同、参与。很多企业家又是的投资者，让更多企业家了解、认同、参与。很多企业家又是 慈善家，热心公益、愿意捐款，应当有企业家愿意做这种社会慈善家，热心公益、愿意捐款，应当有企业家愿意做这种社会 企业，因为企业家更容易理解并支持这种企业发展模式，也更企业，因为企业家更容易理解并支持这种企业发展模式，也更 有市场竞争敏感和实力。三是建立更灵活的融资机制。有的国有市场竞争敏感和实力。三是建立更灵活的融资机制。有的国 家已经或正在尝试建立社会企业的股票交易所
11、。除了风险投资家已经或正在尝试建立社会企业的股票交易所。除了风险投资 ，已先后在巴西、葡萄牙、新加坡出现了社会企业的股票交易，已先后在巴西、葡萄牙、新加坡出现了社会企业的股票交易 所，伦敦也即将成立。通过这一机制，社会企业的运作更规范所，伦敦也即将成立。通过这一机制，社会企业的运作更规范 、透明，也获得了更多愿意帮助其做大做强的投资资金支持，、透明，也获得了更多愿意帮助其做大做强的投资资金支持， 也打开了进一步发展的空间。也打开了进一步发展的空间。 2.2.许多国家政府公共服务外包给社会企业许多国家政府公共服务外包给社会企业 近年来，政府公共服务外包已成为国际上的一种潮流。政府不近年来，政府公
12、共服务外包已成为国际上的一种潮流。政府不 把公共服务项目外包给纯利润企业、事业机构或公益慈善机构把公共服务项目外包给纯利润企业、事业机构或公益慈善机构 ，而是外包给具有企业性质又不追求利润最大化的社会企业，而是外包给具有企业性质又不追求利润最大化的社会企业， 以提高政府公共服务产产品的供给效率。社会企业近年来在全以提高政府公共服务产产品的供给效率。社会企业近年来在全球范围内发展很快，许多国家根据自己的特点发展了各具特色球范围内发展很快，许多国家根据自己的特点发展了各具特色 的社会企业。的社会企业。 3.3.孟加拉国社会企业运营成功一个案例孟加拉国社会企业运营成功一个案例 在来源于在来源于201
13、22012年年1010月月9 9日日解放日报解放日报的相关资料中，柳森描的相关资料中，柳森描 述了社会企业在孟加拉国的发展。孟加拉国经济学家穆罕默德述了社会企业在孟加拉国的发展。孟加拉国经济学家穆罕默德 尤努斯是孟加拉乡村银行格莱珉银行的创始人，有尤努斯是孟加拉乡村银行格莱珉银行的创始人，有“穷人的穷人的 银行家银行家”之称，积极推动社会企业的发展。他联手法国达能集之称，积极推动社会企业的发展。他联手法国达能集 团在孟加拉国合资创办了一家酸奶厂。由于孟加拉国儿童营养团在孟加拉国合资创办了一家酸奶厂。由于孟加拉国儿童营养 不良的问题非常严重，一旦儿童在出生后不良的问题非常严重，一旦儿童在出生后2
14、222个月内没有摄取足个月内没有摄取足 够营养的话，就可能造成终身残疾。于是就做了一种含有儿童够营养的话，就可能造成终身残疾。于是就做了一种含有儿童 所需的各种微量元素的酸奶，只要一周吃两罐，就能基本解决所需的各种微量元素的酸奶，只要一周吃两罐，就能基本解决 营养不良问题。这些酸奶很快以很低的价格，通过孟加拉乡村营养不良问题。这些酸奶很快以很低的价格，通过孟加拉乡村 银行的小额贷款体系卖给了穷人，最终获得了极大的成功。因银行的小额贷款体系卖给了穷人，最终获得了极大的成功。因 为，如果没有任何收入，作为投资人很快就会血本无归，但如为，如果没有任何收入，作为投资人很快就会血本无归，但如 果能有一个
15、基本保本的收入，投资人就可以不断扩大生产，从果能有一个基本保本的收入，投资人就可以不断扩大生产，从 而帮助更多儿童解决营养不良问题。而帮助更多儿童解决营养不良问题。 三、上海培育、发展社会企业的社会和经济效应三、上海培育、发展社会企业的社会和经济效应 上海培育、发展社会企业对实现上海培育、发展社会企业对实现“创新转型创新转型”将会产生经济和将会产生经济和 社会各个方面效应。社会各个方面效应。 1.1.上海上海“创新驱动创新驱动”在社会发展领域的创新实践在社会发展领域的创新实践 引进社会企业发展模式，并与上海的优势结合起来，将成为上引进社会企业发展模式，并与上海的优势结合起来，将成为上 海社会发
16、展领域的又一创新，成功后还可以在全国起到示范、海社会发展领域的又一创新，成功后还可以在全国起到示范、 引领、带动效应，也符合上海引领、带动效应，也符合上海“创新驱动创新驱动”的要求。的要求。 2.2.提高上海社会管理和服务的水平和效率载体提高上海社会管理和服务的水平和效率载体 社会企业通过富有竞争力的模式来提高社会管理和服务的水平社会企业通过富有竞争力的模式来提高社会管理和服务的水平 和效率，而社会管理和服务水平和效率的提高又可以带动更多和效率，而社会管理和服务水平和效率的提高又可以带动更多的资金、企业家参与竞争。的资金、企业家参与竞争。 3.3.丰富上海资本市场和国际金融中心建设丰富上海资本市场和国际金融中心建设 社会企业发展到一定阶段后可以与资本市场相结合，在寻找自社会企业发展到一定阶段后可以与资本市场相结合，在寻找自 己的市场出口的同时，也通过打造社会企业股份交易的平台来己的市场出口的同时，也通过打造社会企业股份交易的平台来 丰富上海国际金融中心和资本市场的内涵和内容，还可以发展丰
