A城市水务公司发展战略分析

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1、华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文11绪论1.1 研究的背景及意义1.1.1选题背景二十一世纪被称为“水的世纪”。来自美国纽约贝尔-斯特恩公司的首席战略投 资专家伊丽莎白麦凯在其著作未来的水业中指出：“水业将是二十一世纪最大 的行业”，并预言水务产业将逐步将成为二十一世纪流入资金最快、盈利最可观的 产业1。水是一种有限的、无可替代的资源，也是实现经济社会可持续发展的重要保 证。由于我国长期采用增加物质投入的粗放型经济增长方式，造成了资源消耗过快， 生态环境恶化问题日益突出。目前中国正处在改革、发展的转型时期，随着经济的 快速增长和城市化步伐的推进，我国在水资源方面面临的主要问题表现

2、在水资源短 缺、水污染严重、洪涝灾害频繁。我国淡水资源占全球水资源的 6%，约合 28000 亿立方米。由于我国水资源的严 重匮乏，它已经成为制约我国经济和社会发展的主要瓶颈。同时，我国人均水资源 也比较贫乏，只有 2300 立方米，人均淡水资源是世界平均水平的 1/4，美国平均水 平的 1/5，是全球上 13 个人均水资源最贫乏的国家之一。据统计部门预测，中国人 口仍会迅速增长，到 2030 年中国的人口将达到 16 亿左右，届时人均淡水资源量将进一步减少，约合 1750 立方米。在考虑节约用水情况下，预计用水总量为 7000 亿至 8000 亿立方米，要求供水能力要大幅度提高，起码要比现在

3、增长 1300 亿至 2300 亿立方米，但全国实际可利用水资源量早已接近合理利用水量上限，水资源开发难 度非常大。另据有关部门报道，目前绝大数的水资源都受到点状或者面状污染，并有逐渐 加重的趋势，水资源的污染问题从某种程度上对水体的使用功能产生了影响，并且 加剧了水资源短缺的矛盾，减缓了我国可持续发展战略的实施步伐，在很大程度上 威胁了人民群众的健康和饮用水安全。目前，城市污水排放量逐年增加，针对处理 率低的情况，我国政府计划在 2011 年城市污水处理率要达到 80%，实现水资源的循华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文2环利用。我国政府现在已经加大了城市污水处理的投入，并且制定相

4、应的政策来引导和鼓励资金投入到污水产业发展过程中。在“十一五”规划和建设期间，我国政 府向环保事业大约投资了 13750 亿元，其中 30%用于城市污水处理与利用，建设了 1500 多个污水处理项目，给我国污水处理市场带来了新的机遇和发展，同时也为就 业带来了一些新的岗位。由于我国城市污水处理还处于萌芽状态，还需要引进发达国家的技术和资金， 在这种背景下，国外的很多污水产业的大公司都纷纷涌入中国的污水处理市场，以 寻求同中国的污水处理公司进行合作，这种合作不仅仅提高了我国城市污水处理水 平，改善了城市的生态环境，还对我国城市污水处理发展和产业化进程起到了巨大 推动作用2。虽然我国城市污水处理水

5、平有了一定的提高，但这背后也隐含了不少的问题， 主要表现在：首先，我国城市污水处理的基础还是相对薄弱的，污水处理还没有形 成产业化集群，并且大部分污水处理公司以中小企业为代表，这些中小企业缺少资 金，产业单一，没有形成规模性经济。其次，在国外污水处理大公司的冲击下，国 内污水处理公司面临的竞争越来越激烈，国内公司该怎样应对其竞争，采用什么样 的发展战略有利于企业的发展？在此背景下，我们对 A 城市水务公司发展战略进行 了研究。1.1.2研究意义中国水资源严重缺乏，伴随着由生产方式变革而引起的人口等经济要素从农村 涌向城市的进程中，水问题的重要性已经引起各级政府部门和社会各界的共同关注， 水务产

6、业将成为中国未来发展最快的产业之一。城市水务产业是关系经济和社会发 展的重要产业，同人民群众的生产生活息息相关，须臾不能离，全国水污染不处理 好，将会进一步消耗有限的水资源，会给国家的经济发展和人民生活水平提高带来 巨大的阻碍，中小水务企业也是我国水务产业的重要支柱，因此通过研究 A 城市水 务公司的发展战略，对整个污水处理行业有一些启示和借鉴意义。A 城市水务有限公司始建于 1992 年，1995 年投入运营，2008 年进行扩建，现 占地总面积 266 亩，日处理污水量达 30 万吨。公司本着诚信、务实、高效、创新的华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文3工作理念，争创行业标杆、打

7、造环保品牌，处理的污水全部达到国家一级 A 类排放标准。A 水务有限公司系中国 A 国际有限公司全资子公司，2006 年 11 月 18 日正式 挂牌商业运营。目前辖有 A 市市区一分厂、二分厂、三分厂、四分厂四座污水处理 厂，日处理规模 100 万吨，投资总额 8.96 亿元人民币，为 A 市区 360 平方公里范围 内的工业企业、市民提供污水处理服务。是一家以污水处理服务为主导，以中水、 污泥开发利用、污水源热泵应用为配套，同时对本行业开展技术咨询、培训及调试 服务，集生产、研发、服务于一体的大型污水处理企业。公司依托自身的人才、技术、资金优势和环保品牌的巨大影响力，潜心经营， 锐意进取，

8、开拓创新，积极履行企业职责，为当地经济发展和水污染治理做出了突 出贡献，在全市节能减排工作中，担负了 90%的重任。先后荣获“全国城市污水处 理厂十佳运营单位”、“全国环境污染治理设施运营十佳示范企业”、“省级文明 单位”、“外商投资先进企业”等诸多荣誉称号。本文的主要现实意义有如下几点：（1）通过分析 A 城市水务公司的内部环境，归纳出 A 城市水务公司的优势因 素、劣势因素；通过分析 A 城市水务公司的外部环境，提炼出 A 城市水务公司的机 会因素、威胁因素。这样能够发现 A 城市水务企业内部和外部各因素的薄弱环节， 为企业发展战略制定提供一定的科学依据。（2）借助层次分析法对发展战略因素

9、进行分析，可以对 A 城市水务公司现有战 略进行合理评价，发现问题后可以帮助 A 城市水务公司做出适当的战略的调整，研 究本课题对促进城市水务产业改革进程有普遍的现实意义。1.2 国内外研究及发展状况1.2.1 国外发展状况在城市污水处理发展的过程中，每个国家的做法都有不同，其中英国最强调私 有化发展，法国推行的是污水处理厂的特权制，这两种模式是国外在污水处理运营 过程中最为经典的模式，目前有很多国家进行借鉴。（1）英国的污水处理私有制。二十世纪中后期，英国曾经一度陷入高通货膨胀华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文4的窘境中，出于控制经济下滑的目的，英国政府决定采用大规模私有化为核心

10、的经济政策，在这场战争中，煤炭、电信、铁路和供水、污水处理行业首当其冲，与此 同时，整个欧联盟推出了关于环境保护的一些政策，这也迫使各国政府必须加大资 金的投入来更新自己的设备来达到欧联盟环境保护的指标，在这种背景下，英国政 府实行了污水处理市场的改革，英国的政府想把大量的设备进行出售，并且出售一 定的股权，这样可以为英国政府带来一定的资金，让处在高通货膨胀和经济低落的 英国政府更新自己污水处理的设备3。（2）法国的污水市场特许经营。与英国水务行业的私有制进程相比，法国城市 污水处理行业实行特许经营制度的历史十分悠久，自从法国实行水务特许经营以来， 一些民间资本和外来资本迅速流入该市场，为水务

11、产业的发展注入了新的血液，同 时这也可以为法国政府缓解下财政负担。这种模式在很短的时间内，就得到了很多 国家的肯定和借鉴，从总体上看，法国的污水处理市场的特许经营主要采取了 BOT 模式，TOT 模式、BT 模式等等。它主要有三个方面的特点：法国政府帮助企业分 担投资风险。在特许经营权颁布以后，很少企业愿意自己投入大量的资金进行设备 的更新和市场的投入，法国政府主动提出了国家可以帮助分担部分的投资风险，虽 然国家承担了部分投资风险，但是企业还需要自己承担大约 80%以上的投资风险， 就是由于国家已经提出可以帮助分担其余的投资风险，这让处于市场投资边缘区的 企业开始大胆的注资污水处理行业，在一定

12、程度促进了法国污水处理行业的发展。公私混合经营。公私混合经营主要规定了国家和企业两方面的权利，国家主要行 使监督权，企业主要行使开发权，政府保留对价格的干预，以及单方面终止合同的 权利。特许经营有很长的年限。无论是采取 BOT 模式，TOT 模式、BT 模式等等， 投资得到回报的时间都比较长，为了减轻投资者的顾虑，法国政府规定：采用 BOT 模式，特许经营权设置在大约三十五年，采用 TOT 模式，特许经营权设置在大约二 十年。1.2.2国内研究现状由于我国城市水务企业存在许多问题，城市水务企业的发展改革问题也引起了 我国许多学者的关注，张吉昌在城市水务市场化改革动因与对策一文中，主要华 中 科

13、 技 大 学 硕 士 学 位 论 文5分析了当前我国城市水务市场化的原因和适应市场化改革中应该采取的主要措施，对城市水务企业的发展有一定的借鉴作用，让这些企业了解了城市水务市场化改革 的大背景，但是他在文中并没有指出城市水务企业改革产生的负面效应，也没有分 析城市水务企业的发展模式和发展模式在城市水务企业市场化中的作用与地位。索丽生在我国水利科技发展战略一文中指出，我国城市水务发展的主要方 向，当前中国城市水务企业要在可持续发展的基础上，建立完善合理的城市水资源 的规划管理方法，同时构建水资源开发的评估体系，并且指出要通过水权、水价、 水市场理论对水资源进行合理的配置，达到水资源的统一管理和优

14、化配置的目的。许建国在城市水务市场化改革与合资运营模式研究一文中指出了城市供水 公司在招商引资上采用的几种模式，主要包括当前城市水务企业采用的 TOT 模式和 BOT 模式。但是他没有分析城市水资源的可持续利用问题，却阐述了城市水务进行 市场化改革的目的、背景与政府的职责。同时，他还提出了城市水务企业在政府监 管方面的种种弊端与矛盾，这些经验很值得城市水务企业借鉴。随着外商投资的不断增加、自来水价格的不断上涨，城市水务管理问题的研究 进一步深入，随着外商直接投资和合资运营模式的探讨越来越多。在城市水务供 给机制和制度创新一文中，孙建辉提出了城市水务管理民营化，并且提倡我国可 以在城市供水领域引

15、入企业管理中采取的一些技术和方法，用多元化经营来推动城 市水务的改革，打破垄断、引入竞争、放松并重建管制。另外，其他学者如姜文来、沈大军等等都研究我国水资源的管理体制问题和城 市水资源的可持续利用问题，但是这些理论和观点还没有达成一致，还缺乏有效性 检验，并且他们的研究在某种程度上还存在局限性。对于从企业的角度来研究公司 发展战略适应国情、探讨发展还不是很多。1.3 论文框架思路本论文主要从五个部分展开，第一部分是绪论，主要介绍了研究的背景与意义、 国内外的研究发展现状、研究的主要内容。第二部分是城市水务产业相关理论概述。主要介绍了城市水务产业的概念及发华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位

16、论 文6展演进、我国城市水务产业的发展轨迹，城市污水处理产业的功能和基本特征。第三部分是 A 城市水务公司的战略定性分析。首先分析 A 城市水务公司的外部 及内部环境因素，然后用 SWOT 分析法分析 A 城市水务公司优势因素、劣势因素、 机会因素和威胁因素。最后对定性分析做出总结。第四部分是利用层次分析法对 A 城市水务公司发展战略定量分析。首先介绍了 层析分析法的原理和步骤，接着是战略因素的定量分析，包括指标体系的构建的原 则、指标体系的确定、定量分析的总结。第五部分是 A 城市水务公司发展战略的实施与保障。首先 A 城市水务公司发展 战略的实施，然后是 A 城市水务公司发展战略保障措施。A 城市水务公司发展战略研究国内外研究发展状况城市水务产业相关理论概述A 城市水务公司发展战略定性分析内部环境分析外部环境分析SWOT 分析利用层次分析法对发展战略因素定量分析A 城市水务公司发展战略的方案方案的实施保障措施图 1-1论文的架构图华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文72城市水务相关理论概述中国的城市水务产业的主营业