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1、1切实履行管党职责切实履行管党职责 加强基层党的建设加强基层党的建设 筑牢推进科学发展、率先实现小康的坚强堡垒筑牢推进科学发展、率先实现小康的坚强堡垒 在市委十一届八次全体会议上的讲话在市委十一届八次全体会议上的讲话（年月日）（年月日） 同志们：这次市委全会的主要任务就是围绕推进科学发展、率先实现小康这个主题，讨论研究全面加强基层党的建设，筑牢推进科学发展、率先实现小康的坚强堡垒。上午，小新同志就市委关于全面加强基层党的建设的意见作了说明，大家分组进行了讨论，一致认为，在新形势下加强基层党的建设，具有十分重大的意义和深远的影响，是事关科学发展的基础工程、率先实现小康的战略举措、时代赋予我们的政
2、治责任。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、必须把基层党的建设摆上突出位置一、必须把基层党的建设摆上突出位置 党的基层组织是党的全部工作的基础。重视加强基层党的建设，这既是党的优良传统和宝贵经验，也是我们的重大责任和光荣使命，必须深化思想认识，摆上突出位置。、从科学、从科学发发展的使命来看，必展的使命来看，必须须加加强强基基层层党的建党的建设设。 。基层党的建设是一项事关科学发展的基础工程。实现科学发展，重点在基层，活力在基层，关键在基层。基层党组织既是科学发展的组织者，也是推动者和实践者。深入学习实践科学发展观，基层党组织的责任更为重大、使命更加崇高。近年来，全市各级基层
3、党组织紧紧围绕推进科学发展、率先实现小康这一大局，在创新基层党建理念、改进工作方式方法等方面取得了积极成效。但是，我们必须看到，对照科学发展的要求，部分基层党组织和一些党员干部坚持科学发展的意识还不够强、推进科学发展的思路还不够宽、领导科学发展的水平还不够高、实践科学发展的成效还不够好。突出基层党的建设，筑牢支撑科学发展的基石，提高领导科学发展的能力，凝聚推进科学发展的力量，来更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展，这既是推动科学发展的实践途径，也是实践科学发展的迫切要求；既是客观规律的科学把握，也是各级党委的历史责任。2、从、从政实实践的践的经验经验来看，必来看，必须须加加强强基基层
4、层党的建党的建设设。 。我们党由小到大、由弱到强，历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强，一个根本的原因，就是我们党一以贯之、与时俱进地加强自身建设，确保了思想上的统一、步调上的一致。我们党就是在各地共产主义小组的基础上创建的，正是依靠基层组织，积蓄革命力量，才夺取了革命胜利，取得了执政地位。党执政以来，特别是改革开放三十年来，领导改革开放和社会主义现代化建设不断取得新的胜利，一条根本经验，就是不断加强基层党的建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。正是通过一个个基层组织，把全体党员组织起来，我们党才成为一个具有统一意志和统一行动的有机整体。但也要清醒地看到，党所处的地位和环境、所
5、承担的任务以及自身发展都在发生深刻变化，这就给党的基层组织和党员队伍建设提出了能不能巩固执政地位、能不能担当执政使命的新命题和新挑战。离开了基层党的建设，党的执政能力就会成为无源之水、无本之木。抓基层就是打基础，打基础才能强基业。党的执政地位不是与生俱来的，也不可能一劳永逸。只有基层党的建设得到加强，立党才能立得更稳、执政才能执得更牢。、从和、从和谐稳谐稳定的要求来看，必定的要求来看，必须须加加强强基基层层党的建党的建设设。 。基础稳则大局稳，基层安则全局安。当前，我们正处在大建设、大发展的关键时期，因企业改制、城市拆迁、土地征用等利益调整而引各种矛盾和隐患，需要基层党组织为发展营造和谐稳定的
6、社会环境。随着发展步伐的加快、社会的不断进步，人民群众对党组织的工作期望也越来越高。实践告诉我们：哪里基层党的建设抓得好，社会关系就和谐；哪里基层党的建设不得力，社会矛盾就复杂。剖析一些群体性事件，大多还是基层组织软弱涣散造成的，一些尖锐性矛盾的产生，有些也是基层干部处置不当形成的。基层组织的不作为、基层干部的乱作为，伤害了群众感情、漠视了群众情绪，导致了矛盾激化。有些地方为什么小事酿成大事，就是因为群众对基层干部不信任、基层组织对群众没有威信。矛盾发生在基层，解决必须靠基层。通过加强基层党的建设，可以充分发挥我们党植根于群众的政治优势，有效化解各类矛盾，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地
7、减少不和谐因素，维护大局稳定，3促进社会和谐。、从基、从基层组织层组织的的现现状来看，必状来看，必须须加加强强基基层层党的建党的建设设。 。从总体来看，全市基层党组织是具有凝聚力、号召力和战斗力的，党员队伍有朝气、有正气、有活力。这些年来，我们经受了一次又一次考验，战胜了一个又一个挑战，跨越了一道又一道难关。在每一个重要阶段、每一个紧要关头，全市基层党组织和广大党员干部都充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，成为人民群众的主心骨和贴心人。今天的长沙所取得的每一点进步、每一项成就，都有力体现了各级基层组织的作为，充分凝结了每位基层干部的心血，生动诠释了广大基层党员的奉献。但是，我们也要清醒地看到
8、，基层党组织和党员干部队伍中仍然面临着能力不强、作风不实的问题，还存在着领导乏力、后继乏人的隐忧。要解决这些问题，就必须进一步研究新形势下基层党的建设工作的特点，用新的视角、新的思路来谋划基层党的建设，用新的形式、新的机制来推进基层党的工作，用新的内容、新的载体来提升基层党建水平，使基层党的建设更加符合时代要求和人民期待。二、必须把基层党的建设落到关键环节二、必须把基层党的建设落到关键环节 加强基层党的建设，既要盯得牢而又牢、抓得紧而又紧，又要抓住主要矛盾、抓住关键环节，按照组织强功能、干部强素质、党员强意识的总体要求，扎实推进基层党的思想建设、组织建设、班子建设、作风建设和制度建设等“五大建
9、设”，力争使全市基层党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，把全市基层党的建设提高到一个新的水平。、要把思想建、要把思想建设设作作为为根本来抓。根本来抓。思想建设是党的建设的根本。加强思想建设，一个总的要求，就是要为我们各项事业的发展奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力。一是要坚定政治方向。以深入开展学习实践科学发展观活动为重点，引导基层党员干部深刻领会和正确把握邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观的丰富内涵，用党的先进理论武装头脑，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，做到不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。二是要强化宗旨观念。要突出强调
10、基层党组织联系群众、服务群众这一核心职能，建立服务4制度，完善服务体系，搭建服务平台，不断提高基层党员服务群众的水平，使广大党员在联系和服务群众的实践中加强党性锻炼、增强宗旨观念。三是要树立党员意识。要着力引导广大党员对照党员标准，联系自身实际，认真思考“当初入党为什么，现在应该干什么，今后应该留什么”，时刻不忘党员身份，积极尽到党员义务，始终保持党员本色，激发“我是共产党员”的自觉，叫响“我是共产党员”的口号，履行“我是共产党员”的承诺。四是要发扬创新精神。教育和引导基层党员干部自觉地把思想从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，主动根据时代的要求、群众的意愿、发展的使命来解放思想、更新观念
11、，勇于探索、勇于突破、勇于创新，在改革创新中推动事业的发展和进步。、要把、要把组织组织建建设设作作为为基基础础来抓。来抓。要围绕把党的组织优势转化为政治优势，把党的组织资源转化为发展资源，扩大党的组织覆盖面，增强党的工作影响力。一是要优化组织设置方式。在按照地域和单位为主设置党组织的基础上，以农村专业协会、合作组织为依托，以城市社区楼栋、商业街区为单元，以进入“两新”组织、改制企业为重点，积极探索单独组建、区域共建、行业统建的组织模式，搭建纵向整合、横向联合、开放融合的组织架构，形成与经济基础相统一、与社会结构相协调、与党员分布相适应的组织体系，使之更加有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党
12、员作用，从根本上解决“党员找不到组织、组织找不到党员”的问题。二是要理顺组织管理体制。把属地与属业结合起来、直管与协管结合起来，有序调整基层组织的隶属关系，健全完善条块结合的管理体系，深化拓展党建工作的相互联系，切实加强基层党组织对自治组织、经济组织、社会组织的领导和指导，使党的领导深入到发展的各个层面、延伸到社会的各个角落，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础。三是要丰富组织活动内容。要认真组织开展基层党组织学习实践科学发展观活动，把党的基层组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把基层党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要立足于党员群众的现实需求和利益诉求
13、，深入开展争先创优和“三级联创”活动，积极探索不同领域基层党组织的共建联建模式，形成村级党组织兴村富民、5社区党组织服务便民、企业党组织发展惠民、 “两新”党组织和谐利民、机关党组织务实亲民的创建特色，创新行业党建与区域党建、城区党建与农村党建、社区党建与单位党建互联互动的活动方式，使活动的主题更鲜明、形式更灵活、效果更明显，永葆基层党组织的蓬勃生机和旺盛活力。 、要把班子建、要把班子建设设作作为为关关键键来抓。来抓。事业成败，关键在人。实践证明，基层班子配得强，一强则百强；党员干部作用好，一好则百好。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，落实崇尚实干、重视基层的用人导向，打造扎根在基层、奉献在
14、基层的优秀干部队伍。一是要选准一个书记。要解放思想，开阔眼界，拓宽用人视野，扩大选人渠道，创新留人机制，不惟文凭、不惟资历、不惟年龄，把那些能力素质强、群众评价好、工作业绩优，善于领导和驾驭科学发展大局的干部选拔到乡镇、街道党委书记岗位上来；按照政治素质强、带富能力强、服务能力强、协调能力强的标准，选拔好村级和社区的党组织书记。对于基层党组织书记，我们既要保持相对稳定，不频繁换“将”，又要格外高看一眼，敢于提拔重用。二是要配强一套班子。要注重从优秀村级和社区党组织书记、经过基层锻炼的大学毕业生和市、县机关优秀青年干部中选拔乡镇、街道的班子成员，从农村致富能手、大学毕业生、返乡农民工、退伍军人和
15、民营企业经营管理人员中选拔村级和社区党组织班子成员，从业务骨干、工作骨干中选拔其他各类基层党组织的班子成员，努力使基层组织领导班子的年龄结构形成梯次、知识结构优势互补、整体结构有效改善，真正做到选准一个人、配强一班人、造福一方人。三是要建好一支队伍。要抓紧完善科学的选人用人机制，培养一支素质优良、数量充足的基层后备干部队伍，为基层班子建设注入新鲜血液、充实新生力量。要着力提高基层党员干部和后备干部的能力水平。加快推进一村一名大学生计划，抓紧建立基层党员干部轮训制度，实行分级负责、分类施教，使乡镇、街道班子成员每届接受一次市以上的专题培训，村、社区的书记、主任每年接受一次县以上的集中培训。对村、
16、社区“两委”的其他成员、后备干部和共产党员的培训，我们乡镇、街道党委要抓起来、组织好。要把学与用、知与行有机地结合起来，强6化一线实践锻炼，提升基层党员干部的工作能力。、要把作、要把作风风建建设设作作为为重点来抓。重点来抓。基层党员干部的作风，作为一种内在的素质，关乎事业的成败；作为一种外在的表现，关系党的整体形象。我们各项事业正处在蓬勃发展的关键时期，基层党员干部肩负着组织和人民的重托，担负着繁重而具体的任务，既要有过硬的能力，还要有过硬的作风。一是要锤炼实干作风。大家经常讲，上面千条线，下面一根针。市委作出的各项决策部署，最终要靠基层去贯彻和落实。没有基层的实干，就没有发展的实效，就没有群众的实惠。各级领导干部要坚持深入基层、深入一线，研究新情况，解决新问题。要在基层党员干部中旗帜鲜明地讲实干、讲创造、讲作为，充分调动广大基层干部的积极性、主动性和创造性。二是要坚守清廉作风。公生明，廉生威。群众最服气的是干事的党员干部，最敬重的是干净的党员干部。我们最需要的是干事而又干净的党员干部。要切实加强基层党风廉政建
