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1、北京市全球基金社会组织招标书北京市全球基金社会组织招标书(修改稿修改稿)10/04/20 阅读次数: 1527 北京市北京市全球基金艾滋病项目全球基金艾滋病项目社会组织申请指南社会组织申请指南北京市全球基金艾滋病项目旨在扩大艾滋病预防、治疗和关怀服务，促进高危人群及艾滋病感染者/病人对综合服务的全面可及。项目按照整合资源、综合防治、统一管理和分级负责的原则，将充分整合目前我市所有艾滋病防治资源，整合后的资源在全市统一的规划和计划下，由北京市防治艾滋病工作委员会和卫生局统一协调和组织开展艾滋病防治工作。北京市全球基金艾滋病项目为期六年（2010-2015 年），第一期项目执行时间为 2010 年
2、 1 月 1日到 2012 年 12 月 31 日。2010 年北京市全球基金艾滋病项目总经费为8，322，353 元人民币。其中 573，788 元专用于部分社会组织活动的招标，549，652 元用于国家级物资采购。项目地区为北京市全部 18 个区县，目标人群主要是艾滋病传播高危人群，包括男男性行为者、暗娼、静脉吸毒人群、流动人口以及艾滋病病毒感染者和病人等。自北京市全球基金艾滋病项目正式启动以来，根据北京市防治艾滋病工作委员会办公室下发的关于印发北京市全球基金艾滋病项目（一期）工作计划的通知建立了项目领导机制，成立了项目管理办公室。为了做好北京市全球基金艾滋病项目工作，鼓励和动员政府部门及
3、非政府部门等有关机构、组织（包括社团、草根组织等）积极参与全球基金艾滋病项目，特制定北京市全球基金艾滋病项目申请指南。一、一、 项目内容项目内容全球基金艾滋病项目非常重视社会组织的参与，根据国家项目办的要求，北京市以下四项活动由社会组织通过招标的方式参与实施：11 活动范围：“社会组织参与的反歧视宣传活动”；活动内容：由社会团体主导的艾滋病反歧视宣传活动；活动经费：68，000 元人民币。12 活动范围：“社会组织参与男男性行为人群及其他人群干预活动”；活动内容：非政府组织参与男男性行为人群及其他人群干预活动。活动经费：总工作金额为 215，016 元人民币。干预人群：干预人群包括暗娼、静脉吸
4、毒人群和男男性行为人群。工作量：由投标社会组织结合自身日常活动和工作能力自行决定。活动经费申请上限：同一类干预人群申请活动经费原则上上限为100，000 元人民币。13 活动范围：“招募和培训同伴教育员，为接受治疗的病人提供有关服药依从性等健康教育”；活动内容：支持感染者小组参与病人管理工作。活动经费：总工作金额为 145，008 元人民币。工作量：感染者小组参与病人管理工作活动 15 次。申请工作量上限：5 次。14 活动范围：“为感染者和病人提供持续的关怀与支持”。活动内容：支持感染者小组参与社区关怀与支持工作。活动经费：总工作金额为 145，764 元人民币。工作量：总工作量为 900
5、人。申请活动量上限：300 人。二、项目实施期限及地点二、项目实施期限及地点2.1 实施期限：项目实施周期从项目合同签署之日起计，2010 年项目工作到 2010 年 12 月 31 日为止。2.2 实施地点：北京市三、项目申请机构三、项目申请机构3.1 投标机构/组织资质：注册社会组织和非注册社会组织均可申请项目；申请经费额度在 1 万元以上的投标机构/组织必须要有一年以上在相关人群中开展艾滋病防治活动的经验。申请组织必须是北京本地组织，须有 3 名以上成员。申请 13 支持感染者小组参与病人管理工作和 14 支持感染者小组参与社区关怀与支持工作的社会组织必须有疾病预防控制中心或医疗机构做技
6、术支持，疾病预防控制中心或医疗机构要在北京市全球基金艾滋病项目社会组织项目申请书中签字盖章。3.2 注册的投标机构/组织必须提供注册资质及财务等相关信息。3.3 未注册的或不具备北京市政府规定的独立完善财务制度的投标机构/组织，须选择有完善财务制度的独立法人单位作为经费托管机构，项目资金不能直接拨到个人账户中去。经费托管机构应严格执行国家及全球基金项目财务管理制度，监督和指导被托管机构按照项目预算合理使用经费。3.4 投标项目必须有明确的负责人，由其直接负责实施项目活动，主持项目工作。负责人必须具有 1 年以上防治艾滋病工作的经验和担任项目负责人的经历，直接负责和实施项目活动。每个项目负责人负
7、责的项目总数不得超过 2 个。3.5 申请项目活动内容不得与已有经费支持的活动重复。3.6 执行机构需按照申请书的计划开展活动，确保项目指标的完成和项目目标的实现。四、对所申请项目的基本要求四、对所申请项目的基本要求4.1 项目活动应符合国家法律、法规、政策要求，符合国家和地方艾滋病防治总体规划，应对当地艾滋病防治工作产生积极的推动作用。4.2 项目活动思路清晰，方式明确，内容详细，描述完成项目所需的必要条件和已具备的条件。4.3 项目预期目标清楚，目标人群和样本量具体，可测量评估。项目有明确的实施步骤和时间表。每个项目至少应有 3 名执行人员。4.4 项目预算实事求是，真实可信。五、五、 项
8、目的管理项目的管理5.1 项目申请单位应按要求填写北京市全球基金艾滋病项目社会组织项目申请书（申请 13 支持感染者小组参与病人管理工作和 14 支持感染者小组的社会组织要有 CDC 或医院盖章）。项目批准后，北京市全球基金艾滋病项目办公室直接与执行机构签订合同；执行机构不得将项目转包给其它机构。5.2 执行机构须按照全球基金艾滋病项目对资金的管理与使用要求，专款专用，按时提交项目季度/年度报表、报告及财务收支明细表；应接受项目管理机构组织的培训、督导和评估及财务检查和审计。5.3 北京项目办采取属地管理原则对社会组织进行管理。北京项目办完成统一招标工作后，将中标机构详细信息下发给项目活动所在
9、地的各区县项目办（区县疾病预防控制中心），由各区县项目办直接管理项目活动中标机构，包括督导、技术支持、财务、收集报表及完工验收等相关工作。各区县项目办审核数据后通过艾滋病综合防治信息系统上报结果。六、项目申报时间及程序六、项目申报时间及程序6.1 项目申报时间：请各申请社会组织于 2010 年 5 月 20 日（以当地快递公司稿件接收日为准）前将项目申请书提交到北京市全球基金艾滋病项目办公室（北京市疾病预防控制中心性病艾滋病防治所）。邮寄地址：北京市东城区和平里中街 16 号，邮编：100013。6.2 招标公告发布渠道：通过北京市疾控中心网络面对社会各方进行广泛发布信息。发布时间至少 2 周
10、。网址为：http:/www.bjcdc.org/http:/www.bjcdc.org/。6.3 项目申请机构应按要求填写中国全球基金艾滋病项目社会组织项目申请书，由单位法人代表/机构负责人签署意见并盖公章，无独立法人资格的申请机构或组织，需由依托单位法人代表签署意见并加盖依托单位公章；需提供申请单位或依托单位“法人资格证明”复印件。6.4 项目申请书一律使用 A4 纸打印，一式三份，连同“法人资格证明”复印件按规定上报时间提交到北京市全球基金艾滋病项目办公室，并请同时提交电子文档。逾期不予受理。七、项目评审及实施程序七、项目评审及实施程序7.1 北京市全球基金艾滋病项目办公室将接收到的项目
11、申请书登记（收到申请书的信息在 2 个工作日内电话反馈给项目申请单位）、分类、归档；组织有关专家对上报的项目申请书进行评审；评审通过后下达项目批准通知，通知包括专家组意见和经费支持额度。7.2 评审包括初筛和专家评审。初筛的内容包括签字是否齐全、是否盖章、合作和/或托管机构是否签署意见、投标机构/组织资质是否符合招标公告要求、申请的活动是否符合招标公告要求、相关证明材料是否齐全、相关证明材料是否真实等。初筛合格的项目申请书进入评审程序。初筛不合格的项目申请书不进入评审程序（可要求其在规定时间内修改、补齐材料后进入评审程序）。存在虚假情况的项目申请书不进入评审程序。专家评审在选择专家时要遵循利益
12、规避原则，如果某机构/组织申请了项目，那么该机构/组织的人员不能参加此次评标工作。专家组构成要求如下：来自艾滋病防治领域专家占评审组专家的 30%，来自学术机构的专家占 30%，来自社会组织的专家占 30%，来自目标人群的代表占 10%（绝对数不少于 1 人）。专家按照评审标准进行评审并填写评审意见表。每份项目申请书不得少于 3 个专家评阅打分，在评审意见表上应有平均得分及 3 位专家的签名。7.3 评审结果讨论、调整及反馈：项目评审组织方应依据北京市的项目计划及评审结果与评审专家进行讨论，以调整中标项目的活动及金额。以社区为基础的单位实施的项目活动经费至少占招标经费的 50%。如果某招标领域
13、没有社会组织投标或现有投标机构/组织无法承担该领域的全部活动，北京市项目办可以采取邀标或再次招标的形式招募社会组织执行该领域的活动。7.4 公示评审结果：评审结果在北京疾控中心网站进行公示，接受监督和举报。公示不少于 1 周。公示内容包括通过评审的项目名称、申请社会组织名称、项目负责人、项目领域等。7.5 调查与澄清：在规定的时间内，北京市项目办将对所有实名举报进行调查，如果投标机构组织在申请过程中存在弄虚作假或有与招投标指南不符合的情况，一经查实，将取消该机构组织作为项目实施机构的资格。7.6 评审结果反馈及项目申请书修改项目申请书评定后，无论项目申请书是否中标，北京市项目办将通过书面形式将
14、评审结果及专家意见及时反馈给投标机构/组织，并做相关记录。公示无异议，投标机构/组织在规定时间内按要求修改项目申请书，修改后的项目申请书需要进行二次评审。7.7 公告中标结果：北京市项目办将通过北京疾控网站进行公告。7.8 北京市全球基金艾滋病项目办公室汇总当地项目申请书，编制北京市全球基金艾滋病项目社会组织年度活动汇总表，经北京市防艾办、卫生局批准，盖章后上报全球基金艾滋病项目国家项目办备案。国家项目办根据项目经费预算下拨经费到北京市项目办公室。北京市项目办与项目申请机构签署项目执行协议，拨付项目启动金；项目申请单位实施项目活动。如果承担项目的社会组织是注册组织，并具有财务管理能力，北京市项
15、目办将在签署合同后 1 周内向项目实施单位拨付首款。在项目完工后根据管理机构验收拨款申请或北京市项目办完工评审结果拨付尾款。评审结果包括指标的上报及完成情况等内容。如果承担项目的社会组织是未注册组织，北京市项目办将项目经费拨付到托管机构。托管机构可以按照一定比例借支，活动完成后准备相关材料到相应管理机构报销。7.9 项目实施单位按规定时间上报季度报表、报告、收支明细表及报账申请表。八、联系人与联系方式八、联系人与联系方式北京市全球基金艾滋病项目办公室地址：北京市东城区和平里中街 16 号，100013，北京市疾病预防控制中心性病艾滋病防治所。联系人姓名联系人姓名联系电话联系电话E-mailE-mail董绍壬010-
