精神能用于申论作答的内容

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1、一、盘点关键词一、盘点关键词 全国刚刚落下帷幕。7.5%、3.5%、 “两个同步” 、扩大内需、转变方式、美丽中国、 城镇化、保障民生、职能转变、深化改革这些关键词与议题密切相关，是社会关 心的热点，展现了经济社会发展的新布局、新思路，是实现“中国梦”的新思考、新探索。1、城镇化、城镇化 城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城 镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。 我国的城镇化率，按户籍人口算为 35.29%，按常住人口算是 52.6%。在 13 亿多人口 的中国，城镇化率每提高 1 个百分点，意味着上千万的人口进入城镇，将会对日用消费品、

2、 对住房和汽车、对城镇公共服务和基础设施形成巨大需求。这成为扩大内需强大而持久的 动力。要坚 持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。特大城 市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要增强产业发展、 公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革， 有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁 徙、安居乐业创造公平的制度环境。 2、7.5% 2013 年国内生产总值增长预期目标为 7.5%左右，与去年提出的增长目标 7.5%相比， 多了一个“左右” 。这个目标是必要的、适宜的。 今年

3、经济增长预期目标定为 7.5%左右，主要基于两方面考虑：一方面，要继续抓住机 遇、促进发展。这些年，我国制造业积累了较大产能，基础设施状况大为改善，支撑能力 明显增强，储蓄率较高，劳动力总量仍然很大。必须优化配置和利用生产要素，保持合理 的增长速度，为增加就业、改善民 生提供必要条件，为转方式、调结构创造稳定环境；必须使经济增长与潜在增长率相 协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。另一方面，要切实按照科学 发展观的要求，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放 到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。 3、扩大内需扩大内需 要坚定不移地把扩大

4、内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和 投资的关键作用。 我们坚持实施扩大内需战略，内需对经济增长的贡献率明显提高，以往过度依靠投资 和外需的结构有了改变。2012 年 GDP 增长 7.8%，其中，最终消费、资本形成、净出口分 别贡献了 51.8%、50.4%和-2.2%，显示出扩大内需成为经济增长的基本动力，而消费也首 次超过投资成为第一动力。扩大居民消费要在提高 消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫，不断提高消费对 经济增长的拉动力。发挥好投资的作用，关键在于选准方向、优化结构、提高投资的质量 和效益。政府投资对社会投资具有十分重要的导向作用，但占

5、全社会投资的比重越来越小， 必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。 4、保障民生、保障民生 必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置， 着力加强社会建设，全面提高人民物质文化生活水平。 民生一头连着经济，一头连着民心。民生工程实际上也是发展工程，改善民生既是发 展的目的，也是扩大内需的必然要求；既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗 的目标。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重 点保障低收 入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。要注意稳定和扩大就业，做好 以高校毕业生为重点的青年就业工作。要加强城乡社会保障

6、体系建设，继续完善养老保险 转移接续办法，提高统筹层次。2013 年企业退休人员基本养老金继续提高 10%。要加快公 立医院改革，鼓励社会办医。要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。 5、3.5% 2013 年居民消费价格涨幅预期目标为 3.5%左右，与去年提出的预期目标 4%左右相比， 略有收紧，对“稳增长”和“防通胀”提出了更高的要求。 保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标。2012 年居民消费价格涨幅回落 到 2.6%，这是我们控制通货膨胀取得的一个重要成果，也与经济运行整体态势有关。今年 通货膨胀压力仍然较大，主要是：我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都

7、 存在上涨压力；主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，输入性通胀压力不容忽视； 理顺能源资源价格需要留出一定空间；去年价格上涨的翘尾影响约有 1 个百分点。把居民 消费价格涨幅控制在 3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商 品供给，搞活市场流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。二、关于环境问题二、关于环境问题 作为十八大之后的开局之年、 “十二五”的关键之年，2013 年的全国“”与汽车 行业有关的议案、提案是什么，将带来怎样的变化？这些变化将给汽车产业带来哪些新风 向？我们一起来听听汽车行业的代表、委员的建议。 随着中国快速迈入汽车社会，

8、“汽车”成为全国的热词之一。今年，众多代 表、委员围绕汽车行业、汽车社会各抒己见，而一个变化是，大家谈论的重点，已不仅仅 是汽车产业的强弱问题，而是对于整个中国社会和谐发展的深度思考。其中，治理大气污 染、大力发展新能源汽车、自主品牌如何做强等，成为代表、委员们最关注的话题。 针对大气污染问题，大家一致认为，治理汽车污染的重要性已经超过了发展汽车工业 的重要性。其中，政协委员李书福建议，应加快大气质量立法，从源头上控制汽车污染； 人大代表徐和谊、陈云华、钟发平、王麒等均在会上呼吁，应大力发展新能源，扶持混合 动力汽车发展。 针对自主品牌如何做强做大这一话题，人大代表、长城汽车总裁王凤英认为，国

9、家应 大力支持自主品牌海外建厂，加快实施“走出去”的战略。政协委员李维斗建议，政府应 鼓励并引导自主品牌到世界主要汽车生产国设立研发机构，收购研发机构，加大海外领军 人才的引进力度，利用全球先进技术和优秀人才，加速实现自主创新能力的赶超。全国政 协委员、一汽集团进出口有限公司总经理李维斗：鼓励收购国外汽车研发机构 鼓励利用全球研发资源，加速提升自主创新能力。中国汽车产业的弱势在于核心技术 和关键总成的落后，目前的发展路径主要靠引进消化吸收再创新。建议政府鼓励并引导国 内汽车企业到世界主要汽车生产国设立研发机构，鼓励收购国外的研发机构，加大海外领 军人才的引进力度，利用全球先进技术和优秀人才，加

10、速实现自主创新能力的赶超。全国 人大代表、中国第一汽车集团公司董事长徐建一：发展新能源汽车要“三可” 发展新能源汽车要“三可” ，即“技术上可能、经济上可行和环境上可容” 。生产质量 过硬、技术稳定的产品，适应消费者需求，保障经济成本适当的产品；同时还要有完善的 基础配套设施作为保障。发展新能源汽车既需要政府的支持，也要打破地区垄断，实现整体的产业化规模。全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长、沃尔沃汽车(微博) 集团董事 长李书福:加快大气质量立法 治理大气污染，是转型期的中国必须长期面对的全局性问题，有必要在全国层面出台 “大气污染防治法” ，明确政府、企业、个人等各方在大气治污中的责任。只

11、有有了明确的 法律，大气污染整治才能更有章可循，才能真正促进我国整治大气污染目标的实现。如提 高所有以含碳化石燃料为能源的机器设备、设施的排放标准，从源头上把控大气污染，降 低 PM2.5 总量。全国人大代表、长城汽车总裁王凤英：加快实施“走出去”战略 当前，国际化战略作为中国汽车做大做强的必经之路已成共识。 中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议提出，加快实施“走出去”战略。为让中 国汽车更好地走向世界，建议有关部门对中国汽车海外投资建厂给予更多配套的政策扶持、 业务指导和服务支持。如提供配套金融支持，提供更多更优惠的信贷和资金支持，同时给 予更多更优惠的税收特别是所得税

12、方面的扶持，帮助企业不断提高国际竞争力。全国人大 代表、北汽集团董事长徐和谊：学会整合全球资源 以质量推动汽车业可持续发展体现在两方面：一是增长模式，汽车企业只有通过产品 质量提升、品牌价值提升，实现产销数量上的增长和现有产能的充分利用，即由外延增长 向内涵增长方式转变，才是汽车产业可持续发展的正道。二是增长能力，随着国内汽车产 业从“井喷式”高增长阶段进入“微增长”稳步发展期，企业必须加大产品研发投入、提 高管理创新能力、合理利用全球资源、拓展海外市场以及发展新能源汽车。全国政协委员、 原工信部部长李毅中：汽车购置税优惠应退市 2008 年金融危机时，汽车工业已经走下坡路，在当年七八月份曾经

13、出现亏损。当年 12 月，当被问及如何拉动经济，我就提出了汽车购置税减半的方案。如今形势已变，有些 措施是不能延续了，有些刺激消费的措施是要退出了。比如汽车购置税减半，如今城市交 通这么拥堵，购置税还减半，还发展小排量汽车这一做法不妥。全国人大代表、四川启阳 集团董事长王麒：推广新能源，政策引导很重要 风能、光能都可以转变成汽车的能源，从而大大降低我们对石油的需求。汽车尾气的 排放是造成空气污染的原因之一，为了净化空气，有必要推行新能源汽车。要解决新能源 车使用的问题，必须合理布局充电站和相应的配套设施。而要解决价格问题，政府的政策 支持和引导非常重要，比如说给购买新能源汽车的用户进行一定的购

14、车补贴，新能源汽车 在公共停车场可享受优惠，驾驶新能源汽车能够共享公共交通的道路等等。三、关于民生三、关于民生 春风起 催动“民生梦”从议题看民生工程的重要推进 在今年的上，深化医疗体制改革、抓好保障性安居工程建设、加快环境治理力度、 推进社会养老服务体系建设、组建国家食品药品监督管理总局、人均收入倍增，一系列民 生政策的推出或实施讨论，将让百姓的“医疗梦” “住房梦” “养老梦” “环保梦” “食安梦” “财富梦”这些“民生梦” ，镌刻上“中国梦”的幸福。 1、医疗梦破解“看病难、看病贵” 目前，我国医疗体制改革进入了深水区和攻坚期，在大幅度增加医疗保险覆盖面、大 笔增加医疗投入的同时，深入

15、推进医疗体制机制的改革，此举被与会代表委员认为是破解 百姓“看病难、看病贵”痼疾的钥匙。 根据 2013 年中央预算安排，今年医疗卫生项目支出增长将达到 27.1，在民生各项中名列前茅。投入将有效促进保障力度和服务质量的提升，包括健全全民医保体系，全面 开展 20 种重大疾病保障试点工作，今年新农合和城镇居民基本医保财政补助标准将提高到 280 元等。 此外，新一轮的国务院机构改革启动，将组建国家卫生和计划生育委员会。中央机构 编制委员会办公室副主任王峰回答中外记者提问时表示：把卫生和计划生育两个部门合并， 是为了充分利用两个体系的资源，解决老百姓看病不方便、医疗机构服务不到位的问题。 2、住

16、房梦让百姓住上“放心房、满意房” 今年的政府工作报告中要求坚决抑制房地产市场投机、投资性需求，抓紧完善稳定房 价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。继续 抓好保障性安居工程建设管理，让老百姓住上“放心房、满意房” 。 在肯定保障房工程为圆百姓住房梦作出贡献的同时，部分代表委员也指出，保障房建 设和管理还存在不少问题，要让百姓真正住上“放心房、满意房” ，政府还需烧旺监管、分 配、后续管理“三把火” 。全国人大代表孙晓梅说：“公平分配是保障房管理的生命线 。 保障房不是过去那种福利房，要坚决防止不符合条件者获得保障房。 ” 3、养老梦养老金“双轨制”有望破解 养老金“并轨”还有多远？养老院“一床难求”怎么改？这些都是老龄化中国面 临的现实问题。 政府工作报告中明确提出，今年企业退休人员基本养老金继续提高 10。 全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受记者采访时表示，养老金 双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计，正在研究建立企业退休人员基本养老 金