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1、【 【东东北面北面临临的最大挑的最大挑战战是改革与是改革与创创新新】 】7 月 16 日至 18 日，习近平主席到吉林省视察了延边和长春两地，并就吉林省的发展做出重要指示。值得注意的是，今年以来，中央高层对吉林省给予了较多的关注。今年 4 月李克强总理曾到吉林考察工作，敦促吉林省及东北地区加大力度稳增长。时隔 3 个月，也到吉林省考察，一方面显示中央对吉林和东北经济的重视，同时也反映了他们对东北地区的担心。从习近平主席考察吉林时的讲话，可以看出中央领导对吉林省和东北地区的担心在哪里，以及对未来吉林省和东北的发展方向和重点的看法。一是粮食生产与粮食安全。习近平表示，中国有 13 亿人口，要靠我们
2、自己稳住粮食生产。粮食安全是国家安全的重要基础。国家要加大对粮食主产区的支持，增强粮食主产区发展经济和增加财政收入能力，实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。他还表示，粮食也要打出品牌，这样价格好、效益好。吉林省是产粮大省，对中国的粮食安全有重要作用，强调粮食安全，意在强调吉林省不能放松农业、放松粮食生产。与确保产量的同时，也希望吉林的粮食生产能提升产业价值，发展品牌农业，增强财政收入能力，不能变成“贫穷的粮食大省” 。这意味着，吉林省的农业应该走升级之路，提升价值链，复合多种业态。二是谈老工业基地改造。针对老工业基地振兴，希望吉林深入实施东北地区等老工
3、业基地振兴战略，在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中积聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展，不断朝着振兴发展的目标迈进。东北地区等老工业基地振兴战略要一以贯之地抓，在新形势下、新起点上开始新征程。在具体产业上，强调要发展好装备产业，高铁是我国装备制造的一张亮丽的名片，成为我国对外经济技术合作的“抢手货” ，要抓住机遇、乘势而上。要把装备制造业作为重要产业，加大投入和研发力度，奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造大国和强国。要扭转东北地区“经济塌陷” 、要素流失的“新东北现象” ，东北地区必须解决好老工业基地振兴这个老大难问题。当然不会开出具体的药方，但
4、对于如何发展产业也提出了四点建议：大力推进产业结构优化升级，加快培育新兴产业，发展服务业，扩大基础设施建设。东北老工业基地问题是个系统问题，如果在此四个方面能齐头并进，都有所成就，东北发展的困局才有可能被扭转。三是谈国企改革。表示，国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。大型国有企业多、计划经济特色强、国企改革负担重，是吉林省及整个东北地区的特点。忽视东北国企的现状来谈改革，这是不现实的。提出了几个
5、审慎的原则，总体是要做强做优，值得注意的是，提出要放大国有资本功能，这意味着采取资本化的方式、利用资本市场来实行国企改革。十八届三中全会关于改革的建议中，实际上已经明确了通过管资产的方式来管国企。东北地区国企改革未来应该在这些方面有所突破。四是谈改革与创新。从不同角度对改革和创新提出了要求。对企业创新，创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好创新、质量、管理。对于创新驱动，要大力推进创新驱动发展，下好创新这步先手棋，激发调动全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。要大力推进体制机制创新，全面深化改革，坚持社会主义市场经济改革方向，努力形成
6、充满活力的体制机制。对于改革与创新的意识，要紧扣关键领域做好改革谋划，蹄疾步稳往前走，不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程。改革与创新对于吉林省和东北都很重要。现在分析“新东北现象”时，很容易把问题归因于历史因素和各种发展要素缺乏。但在我们看来，历史因素是过去的基础，要素缺乏是结果，东北发展落后还与观念意识落后、改革创新不力有重要关系。中国改革开放的历史证明了，没有绝对落后的基础和环境，只有落后的观念和落后的人。振兴东北靠“硬要素”是堆不出来的，东北地区要重振旗鼓，必须在各个层面展开改革和创新，才能重现过去东北地区的开拓精神，重新振兴东北。最终分析结论（Final Analysis Co
7、nclusion）：中央领导密集考察吉林省，反映了中央对吉林和东北地区的重视和担心。振兴东北是个复杂的系统工程，不要指望“一招鲜” 。在改造老工业、发展新产业、大搞基建的同时，东北面临的最大挑战还是改革与创新。 （AHJ）返回目录【 【形形势势要点：李克要点：李克强总强总理表示中国理表示中国经济经济运行运行处处于合理区于合理区间间】 】国务院总理李克强 16 日下午在人民大会堂会见世界银行行长金墉。李克强介绍了当前中国经济形势，他指出，今年以来，面对国内外复杂形势，中国经济稳中向好，运行处于合理区间。一些主要经济指标近几个月增速回升，城镇新增就业势头良好，内需进一步扩大，产业结构继续优化，居民
8、收入增长与经济发展同步。这表明，我们采取的定向调控、结构性改革等措施的效应正在逐步显现。李克强表示，中国作为一个拥有 13 亿人口的最大发展中国家，经济拥有巨大的韧性、潜力和回旋余地。我们将坚持宏观政策的正确取向，引领经济新常态，坚定不移地稳增长、促改革、调结构、惠民生，特别是通过深化简政放权、放管结合、优化服务等重点领域改革激发市场活力，推动大众创业、万众创新，把亿万人的智慧和创造力调动出来。我们有条件、有能力妥善应对各种风险挑战，使市场有稳定预期，保持健康发展，促进中国经济长期中高速增长，迈向中高端水平。 （RWSQ）返回目录【 【学界学界观观点：中央部点：中央部门门决算公开信息披露仍不决
9、算公开信息披露仍不够够充分充分】 】17 日，中国记协率先晒出了 2014 年部门决算，拉开了中央部门集中晒决算账本的序幕，中央各部门将陆续公开 2014 年决算报告。从现有公开的情况来看，今年的决算公开力度进一步加大。首先，中央部门决算公开的表格由上年的 6 张增加至 8 张。其中：首次公开支出经济分类款级科目数据，使得中央部门一般公共预算财政拨款基本支出的最终用途一目了然。首次公开财政拨款收支汇总表，使得中央部门财政拨款收入支出结余情况一目了然。同时，今年随部门决算首次公开政府采购支出、机关运行经费和国有资产占用等情况，使得中央部门政府采购支出金额、机关运行经费支出金额、车辆及大型设备占有
10、情况等一目了然。其中，政府采购支出包括采购货物支出、采购工程支出和采购服务支出。国有资产占用情况包括部级领导干部用车、一般公务用车、一般执法执勤用车、特种专业技术用车等车辆以及单位价值 200 万元以上大型设备。机关运行经费是指为保障行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。值得注意的是， “三公”经费注释说明更加细化。在以往公开出国（境）团组及人次、公务用车购置数及保有量的基础上，首次公开公
11、务接待费相关的批次及人数。比如，中国记协 2014 年公务接待费支出 260 万，全部为外事接待支出，全年接待 39 批次，共计435 人次。中央财经大学王雍君表示，目前的中央部门决算公开信息披露还不够充分，决算公开涉及很多内容，目前的内容十分有限， “比如三公经费公开，每年都是公众关注的焦点，今年还增加了第四公，即会议费。需要公开这些经费支出的细节，比如，公车购置依据哪些标准，会议差旅费依据哪些标准。公开的决算数据还应经过审计，这些目前还没有，因为没有经过审计的数据，可信度存疑” 。 （RWX）返回目录【 【形形势势要点：要点：军军工开放工开放继续扩继续扩大推大推动动“军军民融合民融合”】
12、】当前军队、军事院校及军品采购都迎来变革。在此背景下，国防科工局局长许达哲在 16 日举行的军民融合发展论坛上表示，将扩大军工开放。发布新版武器装备科研生产目录，放宽准入限制，合理界定并逐步缩小许可管理范围，充分利用优质社会资源，不断提高军品研制生产外部配套率和民口配套率。同时，加强资源共享。发布军用技术转民用推广目录 民参军技术与产品推介目录 军工关键设备设施开放共享目录 ，推进军工高技术向民用领域转移，鼓励军工采用先进适用的民用技术，推进国防科技重点实验室、军工重大试验设施等向社会开放服务，推进军民融合集成电路制造工程。促进产业发展。积极实施“中国制造2025”和“互相网+”行动计划，大力
13、发展核能、航天、航空等典型军民结合产业，调整优化船舶产业结构，加快发展特种化工、电子信息、智能制造、环保、新材料、新能源等国民经济急需的新兴产业、高技术产业以及“大安全、大防务”产业。推动军地合作。促进军工经济与区域经济融合发展，重点抓好与军工大省、研发能力和制造能力强的地区、对国防科技工业重视的省份的战略合作，形成具有特色的军民融合产业基地。六是服务国民经济。发挥军工辐射带动作用，支撑“一带一路”战略实施，结合“四大板块”和“三个支撑带”布局，支持军民融合创新企业发展，统筹谋划军民结合产业布局，在区域、地方落地一批军民融合重大的发展项目。 （RWSQ）返回目录【 【形形势势要点：中国的新能源
14、汽要点：中国的新能源汽车车政策政策应该调应该调整方向整方向】 】中国新能源汽车的技术路径和政策，官方选定的是电动车和插电式混合动力，一个基本的政策出发点是认为中国可以“弯道超车” ，与发达国家处在同一起跑线上。但事实证明，如果你的制造能力不行、工业设计能力不行，干什么制造都会有问题。也就是说，如果奔跑能力不济，弯道直道都超不了车。电动车和插电式混合动力车面临诸多问题。比如核心的电池研发，在国内就很落后，即使是一些实力较强的电池企业，在电池技术上也没有过关。与此相关，电动车的续航能力就成为致命缺陷，现在根本没有解决。但对中国来说更大的问题是，新能源汽车的技术方向选择可能出错了。如果搞电动车，不仅
15、需要在电池技术上取得突破，还需要全部构建新的消费体系和售后服务体系，难度很大。现在，建设充电桩就成为国内一些城市面临的重大问题。长春市前不久出台新能源汽车推广应用实施方案 ，计划推广新能源汽车5000 辆。为了解决充电桩这个老大难问题，实施方案中明确规定：对购买新能源汽车的市民，拥有长期固定车位的，供电部门和物业公司应为车辆安装充电设施提供必要的服务。同时，还对充电基础设施建设给予不超过 200 万元的财政补贴。在广州、成都、上海、杭州、北京等城市，地方政府也出台了关于新能源汽车基础设施建设的相关扶持政策。按照广州市的规定，新建住宅小区、社会停车场，按不低于规划停车位数 18%的比例建设或预留
16、充电设施。工信部的统计数据，今年 6 月份，中国新能源汽车生产 2.5万辆，同比增长 3 倍。而 1 到 6 月份，新能源汽车累计生产 7.85万辆，同比也增长 3 倍。但如果解决不了电动车使用的配套设施问题，电动车的使用还是会遇到障碍。安邦咨询（ANBOUND）的建议是，中国的新能源汽车的技术政策不要在一棵树上吊死，至少要给混合动力新能源车一个发展空间。混合动力新能源车能有效规避上述多个问题，并且还能承继过去的汽车制造业的技术和制造能力。 （AHJ）返回目录【 【形形势势要点：下半年外要点：下半年外贸贸形形势势依然复依然复杂严杂严峻峻】 】商务部部长助理张骥日前表示，下半年外贸形势依然复杂严峻，而且还面临一些不确定因素，个别月份进出口的数据发生一些波动，都应该看作一个正常的情况。从全年来看，我国出口可望实现正增长。张骥表示，外贸从过去高速增长已经转为现在中低速的新常态。所以我们也要调整心态，从国际比较的视角去看待贸易发展。纵向比较看，外贸增长速度明显下滑。但是从国际上看，我国外贸的增长情况明显好于主要的经
