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1、共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”外院英甲 王丰 2013105129摘要：2013 年 9 月和 10 月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的重大倡 议，得到国际社会高度关注。中国国务院总理李克强参加 2013 年中国东盟博 览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。 加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强 不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。关键词：一带一路、丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设、东亚经济圈、欧洲经济圈
2、、古丝绸之路、欧亚各国经济联系、中华民族伟大复兴中国梦。2013 年 9 月和 10 月， 以习近平为总书记的党中央站在历史高度，着眼世 界大局，审时度势，把握机遇，创造性地提出丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝 绸之路的战略。 “一带一路”计划是一个系统的战略经济合作计划，各部分之间 相互配合，相互补充，构成了一个有机整体。 在 2013 年 11 月十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定中明确要求：“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建 设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局” 。2013 年 12 月的中央经济工作会议更进一步提出“推进
3、丝绸之路经济带建设，抓紧制 定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设 21 世纪海上丝绸之路，加强海 上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。在 2014 年 11 月召开的中央外事工 作会议上，习近平要求“切实加强务实合作，积极推进一带一路建设，努力寻 求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢。 ” “一带一路”成为我国 新形势下外交战略布局的一个重要组成部分。“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理 解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开 放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、 经济融合、文化包容的利
4、益共同体、命运共同体和责任共同体。 “一带一路”贯 穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广 大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯 至欧洲（波罗的海） ；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南 亚、印度洋。21 世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋， 延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。 根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑， 以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中 亚西亚、中国中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共 同建设通畅安
5、全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一 带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。 “一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同 安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通 道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高 标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文 交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。引人注目的丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的 经济发展区域。包括西南四省重庆、四川、云南、广西和西北五省陕
6、西、甘肃、 青海、宁夏、新疆。新丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达 的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊” 。西汉 时张骞和东汉时班超出使西域开辟的以洛阳为起点，经关中平原、河西走廊、 塔里木盆地，到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海 各国的陆上通道。在这条具有历史意义的国际通道上，五彩丝绸、中国瓷器和 香料络绎于途，为古代东西方之间经济、文化交流作出了重要贡献。作为经济 全球化的早期版本，这条贸易通道被誉为全球最重要的商贸大动脉。经过岁月 变迁，21 世纪初，贸易和投资在古丝绸之路上再度活跃。在现代交通、资讯飞 速发展和全球化发展背
7、景下，促进丝绸之路沿线区域经贸各领域的发展合作， 既是对历史文化的传承，也是对该区域蕴藏的巨大潜力的开发。为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更 加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带” 。这是一项 造福沿途各国人民的大事业。我们可以从以下几个方面先做起来，以点带面， 从线到片，逐步形成区域大合作。第一，加强政策沟通。各国可以就经济发展 战略和对策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划 和措施，在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯” 。第二，加强道路联通。上 海合作组织正在协商交通便利化协定。尽快签署并落实这一文件，将打通从太
8、平洋到波罗的海的运输大通道。在此基础上，我们愿同各方积极探讨完善跨境 交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济 发展和人员往来提供便利。第三，加强贸易畅通。丝绸之路经济带总人口近 30 亿，市场规模和潜力独一无二。各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。各方应 该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸 易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。第四，加强货 币流通。中国和俄罗斯等国在本币结算方面开展了良好合作，取得了可喜成果， 也积累了丰富经验。这一好的做法有必要加以推广。如果各国在经常项下和资 本项下实现本币兑换和结算，就可以大
9、大降低流通成本，增强抵御金融风险能 力，提高本地区经济国际竞争力。第五，加强民心相通。国之交在于民相亲。 搞好上述领域合作，必须得到各国人民支持，必须加强人民友好往来，增进相 互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。 21 世纪海上丝绸之路，是实现中华民族伟大复兴中国梦的海上大通道，既 有源远流长的历史深邃，更是面向未来的时代抉择。 海上丝绸之路见证了中华 民族的辉煌与苦难 公元前 200 年秦汉之际兴起的海上丝绸之路，在历史延伸 中不断拓展为交通贸易的黄金路线。这条海道自中国东南沿海，穿过南中国海， 进入印度洋、波斯湾，远及东非、欧洲，构成四通八达的交通网络， “舶交海中
10、， 不知其数， ”蔚成中国与外国商业贸易的大动脉。隋唐时期运送的大宗货物多是 丝绸，人们把这条连接东西方的水道称作“海上丝绸之路” ；宋元时期瓷器渐成 主要出口货物，这条路被叫作“陶瓷之路” ；明代涌向欧洲的茶叶成为最大数量的出口商品，它又被唤作“茶叶之路” 。郑和率庞大舰队七下西洋，开创了和平 外交和经贸的航海模式。海上丝绸之路绵延两千年，跨越亚欧非，成为无与伦 比的洲际贸易通道，留下中国走向世界、经略海洋的光荣与梦想。 穿越历史长河，顺应时代潮流，建设 21 世纪海上丝绸之路，以新理念和新 共识，铺就实现中华民族伟大复兴中国梦的海上大通道。第一，打造中国东 盟自贸区升级版。东南亚地区自古就
11、是海上丝绸之路的重要枢纽，而今同中国 的经贸合作有了长足进展。中国与东盟建立战略伙伴关系以来，携手开创了 “黄金十年” 。中国东盟博览会连续举办十年，以经济合作为重点，逐渐向政 治、安全、文化等领域延拓，在应对国际金融危机和抗击重大灾害中守望相助、 同舟共济，形成了合作交流的良好局面。2010 年中国东盟自贸区建成，中国 成为东盟第一大贸易伙伴，东盟成为中国第三大贸易伙伴，以自贸区升级为标 志， “关系已进入成熟期，合作已进入快车道” 。21 世纪海上丝绸之路作为重要 推力和载体，将从规模和内涵上进一步提升贸易投资自由化、便利化水平，发 展好海洋合作伙伴关系，创造下一个“钻石十年” ，续写海上
12、丝绸之路的新篇章。 第二，构建面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带。海阔凭鱼跃，天高 任鸟飞。21 世纪海上丝绸之路以点带线，以线带面，增进同沿边国家和地区的 交往，联结东盟及沿线各经济体，构建横跨太平洋两岸、惠及亚太各方的区域 合作框架，进一步推动全新的地缘、经济、政治、文化等立体合作，以亚欧非 经济贸易一体化为发展的长期目标，谱写中国梦和世界梦相得益彰、交织共鸣 的华彩乐章。第三，拉紧相互利益纽带，加强海上通道互联互通建设。春江潮 水连海平，海上明月共潮生。21 世纪海上丝绸之路平行推进基础设施互联互通、 产业金融合作和机制平台建设，加快实施自由贸易区战略，加深沿线区域经贸 合作，加强
13、安全领域交流与合作，筹建亚洲基础设施投资银行，加强基础文化 建设，优先发展海上互联互通，在港口航运、海洋能源、经济贸易、科技创新、 生态环境、人文交流等领域，促进政策沟通，道路联通，贸易畅通，货币流通， 民心相通，使实现民族富强的伟大梦想变得更加真实。第四，实施海洋战略， 建设海洋经济，维护海洋权益。中国有 1.8 万多公里海岸线，海洋国土绝对面 积居世界第四。海域辽阔，海疆富饶，越来越成为支撑中国发展的战略依托。 向海上开放的成功，将有力助推中国梦的实现。当前，处理好错综复杂的南海 问题事关重大。21 世纪海上丝绸之路倡导“命运共同体”理念和“互联互通” 设想，统筹自身利益与各国共同利益和关
14、系，扩大利益汇合点和战略契合点， 营造新的合作机遇，有利于搁置争议，增进共识，良性互动，为妥善处理和管 控争端，提供了充满东方智慧的思维和模式。 共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在 新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商， 兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大 开放、大交流、大融合。 “一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和 国际、地区组织积极参与。 打破国强必霸怪圈，传递与邻为善正能量。历史上西方大国崛起，无一不 是以殖民扩张和掠夺为实现形式。共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝 绸之路” ，以“发挥各自优势，实现多元共生、包容共进，共同造福于本地区人 民和世界各国人民”为基本路径和方式，既不损人利己，也不图谋霸权，为亚 洲和世界带来的是发展机遇而不是威胁，体现中华文明海纳百川、协和万邦、 化干戈为玉帛的优良传统和美好愿望。
