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1、“民工荒民工荒”蔓延内地的意味蔓延内地的意味以以“民工荒民工荒”从沿海向内地蔓延为标志，中国劳动力供求形势开始从从沿海向内地蔓延为标志，中国劳动力供求形势开始从“无限供给无限供给”转入转入“有限剩余有限剩余”的新的新 阶段阶段文/瞭望新闻周刊记者 林嵬尽管农业部公布的数据显示我国仍有 1.5 亿农村剩余劳动力需要转移，但“民工荒”却有从沿海向内地蔓延之势。我国劳动力输出第一大省河南，目前在纺织、煤炭等行业相继已出现“招工难”问题。中国社科院和国务院发展研究中心一些专家指出：“民工荒”的蔓延是一个转折性标志，其意味着中国劳动力开始从“无限供给”转入“有限剩余”阶段。经过这一拐点，中国劳动力供给的
2、结构性短缺将会经常出现。从“无限供给”转入“有限剩余”劳动力“无限供给”概念是由西方经济学家刘易斯提出的。指的是在城乡二元经济结构下，劳动力非常丰富，不用增加工资，就可以源源不断地雇到劳动力。但目前，在廉价劳动力表面上仍用之不尽的情况下，我国劳动力供求已悄然变化。据了解，广东省虽然已吸纳了 1900 多万农民工，可年用工缺口仍达 200 万人。去年 8 月以来，河南快速成长的纺织、服装业突遇缺工“寒流”，郑州一些新建的裤装企业不能完全开工。记者在劳务输出大县罗山了解到，当地两家大型纺织企业龙马公司和博润公司，今年缺工都在 30%以上。一些工种的工价大幅上涨是劳动力短缺最直观的反映。中国社科院人
3、口与劳动经济研究所副所长张车伟说，据劳动和社会保障部最新调查，2006 年，沿海地区建筑企业、机械制造企业愿意支付给新员工的月工资已达1000 元，接近刚毕业大学生的工资，而 2003 年，这一数字仅为 600 元。国务院发展研究中心农村部部长韩俊说，全国 20%的农村已无多少剩余劳动力，在中部地区的许多村子里，1625 岁的青壮年越来越少，劳动力短缺是目前农村正在发生的一个重大变化。原先农村是剩余劳动力的“蓄水池”，现在农村剩余劳动力的“无限供给”则出现了拐点。河南省信阳市总计 350 万名农村劳动力中，已有 186 万外出打工，其中青壮年占 80%。固始县陈淋子镇干部彭元锋说：“全镇的劳动
4、力输出量已连续三年没有增加。”信阳是茶区，由于青年女性劳动力大量外流，目前采茶还得从外地招人，今年采茶工缺口一度达 3 万人。中国社科院人口与劳动经济研究所中国劳动力供给状况研究报告指出，2004 年，中国农村外出劳动力数量增长率为 5 年来最低，增长率较上年减少 74%。而且，中国劳动年龄人口供给增长率也在 2004 年首次出现下降，到 2011 年左右，劳动年龄人口开始不再上升，2021 年开始绝对减少。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说：“虽然近期还不会出现劳动力绝对数量的短缺，但结构性短缺的端倪已现，开始进入有限剩余新阶段。”劳动力“结构性短缺”为何提前到来蔡昉的课题组预设了包含
5、经济增长速度、就业弹性、新增劳动人口等因素在内的数学模型。研究发现，以现有的经济增长速度和就业弹性，2004 年中国新增劳动人口供给与需求已达到平衡，今后每年都会发生供给缺口；即使最保守估计，到 2009 年，供求拐点也将出现，未来劳动力增量要全部靠农村劳动力转移。为何中国会在总量供大于求的情况下出现劳动力“有限剩余”呢？河南省邓州市刘士龙一家打工经历颇有代表性。刘士龙说：“我的两个儿子前几年都在外地打工，从 2004 年开始回家种田了，一方面他们都四十多岁了，干不了重活，另一方面现在种地也不少挣钱。”中国人民大学温铁军教授说：“什么样的资本原始积累结构，就形成什么样的利益结构。据我这些年的调
6、查，南方许多三来一补加工贸易型外向企业，第一桶金均来自圈占土地、占有级差地租收益，第二桶金来自于外来打工者提供的剩余劳租。目前的既得利益结构，奢侈地吃光的地租和劳租，企业又没有留足研发资金，导致一般制造业出现生产过剩和过度竞争，而杀价竞争又造成企业利润不断摊薄，一些企业只能与地方政府联手，继续维持原有的低工价、无社保、无权益的运行模式，这才是一些地方出现民工荒的体制性弊病”。蔡昉则认为，如果没有户籍、就业歧视、教育不公等人为障碍限制，农村剩余劳动力会不断转移，直到农业与非农产业所获得的报酬相同，但由于存在制度障碍，农村劳动力转移可能提前减速。另外，每个人承担风险的能力不同，不可能出现该转移的人
7、都转移的情况。河南省邓州市委书记刘朝瑞说，近年来，随着中国多项扶持“三农”政策的出台和落实，提高了农村劳动力流动的机会成本。如果外出打工收益不能补偿外出机会成本上升的部分，农村劳动力的意愿供给数量就会出现下降。专家指出，在美国，直接从事农业生产的人口占全国从业人员总数的 2%，而为农业配套服务的人员则占 15%。随着一些传统农区现代农业及农产品加工业的发展，一部分农民将就地从一产转向农村二、三产业。河南省临颍县近年来农副产品加工业发展迅速，吸纳 16 万农民就业，占农村劳动力总数的 26%。一些专家指出，近年来我国城市的就业形势有所好转，相当一部“隐性就业”未能列入统计报表。一些国有企业也大量
8、雇用农民工，但企业的就业报表上不显示；一些个体工商户雇用劳动力也很难统计。蔡昉估算，我国报表就业人数比真实就业人数少 1/3 左右。珍视“人口红利”改善民工待遇中国社科院的一份研究表明，从 1978 年到 1998 年，在中国持续 20 年的经济高速增长中，资本的贡献率为28%，技术进步和效率提升的贡献率为 3%，其余全部是劳动力的贡献。蔡昉说，过去 1/4 世纪，中国经济获得了劳动年龄人口比重高、劳动力供给充分、人口抚养比低的“人口红利”，在常规的生产要素投入之外，相对年轻的人口结构为经济增长提供了一个额外的源泉。随着城市乃至整体劳动力供给形势的变化，劳动力供给开始趋紧。需要注意的是，中国过
9、早地迎来了劳动力短缺，呈现“未富先老”的人口结构。我国人均 GDP 是世界平均水平的 1/5，但老龄化程度却已达到世界平均水平。河南是中国第一人口大省，目前全省 65 岁以上的老年人已达 718 万，占总人口的 8%，而且本世纪前二十多年，将是河南人口老龄化速度最快的时期。河南省社科院研究员刘俊哲说，经济发达国家进入老龄化社会时，人均国内生产总值一般都在 1 万美元以上，而现实情况是，河南人均国内生产总值刚超过 1000 美元，就出现了典型的“未富先老”现象。据专家评估，河南今后 15 年左右仍将处于分享“人口红利”的黄金期，但这已是“最后的晚餐”。蔡昉指出：“劳动力无限供给是中国经济最主要的
10、比较优势，但随着劳动力结构性短缺的出现，这种优势正在失去。沿海的一些制造业企业表示，由于过度竞争，给工人每人每月增加 10 元钱工资就承受不了。中国在资本还不足以替代劳动力的情况下，如何通过立法和推进劳动力制度改革，在不伤害市场机制的前提下，处理好劳资关系，确立新的竞争优势，是一个全新的课题。”温铁军指出：“中国的一般制造业靠劳动力优势维持了 10 多年的高增长，按规律，应进入工价和劳动福利提高的阶段。当前的当务之急就是提高农民工工资，落实各项保障。如果能挣到更多的钱，农民为何不出来打工呢？”刘俊哲说，从经济发达国家经验来看，在人口老龄化进入高峰期的 2030 年前，必须建立起一整套相应的社会养老保障制度，因此，在分享人口红利时，要抓紧资金储备，以应付后期面临的经济发展和社会稳定压力。
