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1、杭州市人民政府关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见杭政函2008211 号各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实科学发展观，进一步完善房地产市场调控政策，合理引导住房消费与住房 开发建设，促进我市房地产市场健康稳定发展，结合我市实际，提出如下意见：一、进一步创造良好的住房消费环境（一）调整购房入户政策。购房入户政策实施范围由杭州经济开发区、杭州高新开发 区（滨江） 、钱江新城区域扩大到上城、下城、西湖、江干、拱墅区等区域。购房者为非杭 州市区户籍人员（不含境外人员） ，在上城区内购买单套住房（含存量房）总价达 1OO 万 元以上（含 100 万元） ，或在下城、
2、西湖、江干、拱墅区内购买单套住房（含存量房）总价 达 80 万元以上（含 80 万元）的，经市房管、公安等相关部门审核批准后可申请办理 1 户 （夫妻以及未成年子女）杭州市区户籍。具体操作办法参照杭州市人民政府办公厅转发 市房管局关于外地人在杭购房入户试点办法的通知 （杭政办2 006 6 号）规定执行。杭 州经济开发区、杭州高新开发区（滨江） 、钱江新城的购房入户政策仍按原政策执行。（二）放宽住房公积金贷款政策。住房公积金贷款最高额度由 50 万元提高到 60 万元； 住房公积金贷款最长期限由男 6 O 岁、女 55 岁调整为男 65 岁、女 6O 岁。降低住房公积金贷款首付比例，职工购买商
3、品房首付款比例由 30降低至 20%；职工首套贷款购买的商品房，人均建筑面积未达到全市人均住房建筑面积标准的，可 按相应额度申请第二套住房公积金贷款。允许杭州区、县(市)异地办理住房公积金贷款手续。鼓励职工提取本人、配偶及直系 亲属住房公积金购买自住住房。（三）实行购买商品房契税、印花税补贴。自本意见发布之日起至 2 009 年 1 2 月 3 1 日止，对个人购买上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区 （滨江） 、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区、杭州之江度假区内普通商品房的，在取 得房屋所有权证后，按所缴纳的契税、印花税地方体制分成部分给予全额补贴。（四）实行存量房交易税
4、收补贴。自本意见发布之日起至 2009 年 12 月 31 日止， 对上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江） 、杭州西湖风景名 胜区、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内买卖个人普通住房的，买卖双方（均为个 人）缴纳的税收收入根据地方体制分成部分给予全额补贴。（五）简化存量房交易纳税申报手续。对出售自住住房，并在售房前后一年内新购房 的纳税人，不再收取个人所得税纳税保证金。（六）明确界定购买第二套住房的对象。对一户家庭中年满 1 8 周岁子女购买第二套 住房，可比照首套住房贷款政策执行。（七）暂停征收房产登记等相关收费。自本意见发布之日起至 2 009 年 1 2 月
5、3 1 日止，对购买上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江） 、杭州 西湖风景名胜区、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内普通商品住房和普通存量住房 的购房者，全额暂停征收其房产登记费、房产交易手续费、权属调查费 3 项行政事业性收 费。二、鼓励推行房屋拆迁货币化安置（八）鼓励拆迁房货币化安置。在项目建设、征地拆迁中，鼓励实行货币化安置，节 约拆迁安置房建设用地。对原规划用于安置房建设的土地调整为公开出让土地的，其出让 收入扣除规定的费用、资金后，返还各做地主体，用于拆迁安置土地的开发和基础设施建 设等。（九）加大政府购买力度。市级各部门、各城区做地主体，可根据需要，在价
6、格合理 的基础上，按照公开、公平、公平的原则，经市财政部门同意后，通过政府采购的方式， 购买中低价位的商品住房，以增加拆迁安置房房源。三、进一步优化房地产业投资发展环境（十）对房地产开发企业的企业所得税按下限预征。对房地产开发企业项目完工前的 预售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，实行按季预缴、 按年清算。（十一）调整房地产抵押权登记办法。房地产项目领取商品房预售证 ，未销售的房 屋停止销售后可办理在建工程抵押权登记手续，在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后， 将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。（十二）适度调整出让价款支付期限。对自 2007 年 1 月 1 日至本
7、意见下发之日期 间已公开出让的房地产经营性用地，且受让人已按国有建设用地使用权出让合同书 （以 下简称出让合同 ）的约定足额支付首期出让价款(包括定金)的，由受让人提出书面申请， 经批准办理相关手续后，可调整出让合同约定的余下出让价款的支付时间，并由受让 人承担相应的银行同期贷款利息免交滞纳金，每期调整期限一般为 3 个月，最长不超过 6 个月。（十三）放宽建设项目开、竣工期限。对自 2007 年 1 月 1 日至本意见 下发之日 期间已公开出让的经营性用地，且出让合同约定须在 2009 年 7 月 31 日前开工建设的， 在受让人支付总地价款的 70后，可办理交地手续，相关部门凭国有建设用地
8、批准文件， 先行开展各项前期准备工作并动工建设，待受让人按批准的时限付清全部出让价款后，再 行办理土地使用权登记手续；对按期动工确有困难的，由受让人提出书面申请，经批准后 可增加不超过一年的开、竣工时间。（十四）放宽新出让地块地价款支付期限和比例。对新出让的经营性房地产用地，允 许受让人在 1 2 个月内付清出让价款，对起价总额在 5 亿元以上或规模较大的地块，其出 让价款支付期限最高可达 18 个月；允许自出让合同签订之日起 1 O 日内应缴的首付出 让价款（定金）调整至出让价款总额的 10。（十五）缓缴房屋物业维修基金和人防易地建设费。领取商品房预售证时预收的 房屋物业维修基金，延至办理房
9、屋初始登记时收取。人防易地建设费推迟至办理商品房 预售证时收取。（十六）提高政府服务水平。市级各职能部门及城区政府要营造良好的发展环境，加 强与企业的联系，帮助企业解决经营活动中遇到的困难；要加强服务，提高效率，减少审 批环节，缩短审批时限。同时，要认真执行杭州市人民政府关于暂停征收 152 项行政事 业性收费的通知 （杭政函2008184 号）精神，确保涉及房地产的 1 2 个暂停征收项目落 实到位【其中房管部门 2 项：城市房屋拆迁管理费、房屋所有权证书工本费；国土资源部 门 7 项：征（土）地管理费、征地不可预见费、土地登记证书工本费（三资企业） 、土地登 记证书工本费（普通个人） 、土
10、地登记证书工本费（普通单位） 、土地登记特制证书工本费 （单位） 、土地登记特制证书工本费（个人） ；建设部门 2 项：工程定额测定费、工程质量 监督费；人防部门 1 项：工程质量监督费】 。（十七）加大支持和监管力度。各金融机构、各房地产企业要加大对住房公积金贷款 的支持力度。对拒绝为购房人办理住房公积金贷款的房地产开发企业，有关职能部门将对 其通报批评，必要时依法进行查处。（十八）鼓励房地产企业使用新材料、新设备、新工艺，推进节能减排。房地产开发 企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受研究开发费企业 所得税加计扣除政策；房地产开发企业购置符合国家规定相关优惠目录，
11、用于环境保护、 节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可享受相应的财税政策。四、营造房地产业发展的良好社会氛围（十九）建立房地产市场分析机制。市实施“居者有其屋”工程领导小组应不定期召 集成员单位及相关部门分析当前房地产形势，及时准确地发布房地产市场动态信息，以维 护房地产市场稳定。（二十）建立沟通协调机制。通过政银企座谈会等方式，搭建银企对接的互动平台， 及时协调解决企业面临的困难，为企业的进一步发展提供金融支持。鼓励银行在国家宏观 调控政策指导下，增加有效的信贷投入，支持符合条件的房地产企业的正常合理信贷需求， 有效支持房地产业健康发展。（二十一）建立突发事件预案机制。制订针对房地产市场发
12、展过程中出现的突发公共 事件的应急处置预案，同时建立完善突发事件处理机制。（二十二）充分发挥行业协会作用。积极引导和帮助企业提高企业竞争力、抗风险能 力和应对房地产形势变化的能力。（二十三）加强房地产市场管理。加强房地产市场价格秩序管理，严肃查处开发企业 虚假广告等行为。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费的行为将予以严肃处理。加强房 地产市场诚信体系建设，切实保障房地产消费者的合法权益。（二十四）加强舆论宣传引导。加强对我市城市建设、城市发展和房地产发展前景的 宣传，客观、公正地报道房地产市场情况，同时加强对法律法规以及购房和购房投资风险 等知识的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念。如上级有新政策出台，按新政策执行。萧山区、余杭区可参照执行。二 00 八年十月十四日
