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1、绍兴市流通企业改制存在问题绍兴市流通企业改制存在问题根据绍兴市审计局对外经,供销,商贸系统 3O 家企业的改制情况的审计调查.转制企业大体为三种形式:一是职工身份已置换,改制方式一步到位,职工重新与企业建立了劳动关系经营者持股相对集中,控股比例一般达到 2o%以上,最高达到 70%以上;二是改制”比较彻底”的单位,这类企业除职工身份没有置换,其他各项政策均已到位.三是以股份合作制形式改制的企业.总的看来,这些改制企业的运转情况基本正常.销售和利税出现了较大幅度的增长,企业内部紧缩了各项开支,经营费用,管理费用,财务费用普遍下降,整个改制企业的运转出现良好的发展态势.但也发现,企业在转制过程中还
2、是存在着不少问题:1.政策享受不一致.特别是一些改制较早的股份合作制企业和较早实行股份制改造的企业享受不到税收,资产核销,坏帐处理,土地出让抵负资产等方面的政策,因此,这部分企业的经营者认为,改制前与改制后没有多大区别,职工的想法是赶快把股本捞回来,部分经营者并没有把自己的命运和企业捆绑在一起,甚至出现了卖资产的现象,缺乏长远的发展眼光,使企业发展失去支撑点.2.瓷产转制不规范.部分单位在转制过程中,资产是按重置价转制,没有经过市场化运作,包括土地,房屋的出让,这部分资产的含金量较大.与此同时,对职工身份在转制时没有置换的单位来说,目前置换职工身份资金来源已成问题,经营者希望这部分资金应由国家
3、提供.3.股本金到位不完全.据调查,经营者个人所持大股的注人资金是以公司的股权作质押,由经营者个人向公司借人的,实际上是企业的银行贷款垫付了个人的注册资金.管理层及经营骨干的大额股本金也照此办理.因此.从严格意义上说,不符合现代企业制度的要求.4 部分企业不稳定.部分股份合作制企业已陷入困境,成为社会的不稳定因素.职工分流既无政策,亦无借鉴模式.实际运作中由于职工退股,企业领导层变动,使企业职工和经营者责,权,利脱节,职工所退的股金由企业回购,形成了新的”集体企业”.针对上述问题,我们认为:1.必须进一步完善法人治理结构.目前从制度上来讲,董事会,监事会,工会的职能已到位,但从实际情况看,犬部
4、分企业的董事长和总经理一人兼职,有的还兼任党委书记,工会还是沿用原来的班子.要真正按照公司法的章程,充分发挥监事会,工会的作用,确实保障劳动者的芷当权益,政府的有关职能部门要充分履行监督职能,从制度上规范企业的行计篇棚梗拟手工审计帕役舞一范海坚针对计算机辅助审计的现状和发展,本文试着提出”计算机模拟手工审计”的设想,以解决审计人员与计算机人员之间的沟通问题.”计算机模拟手工审计”就是利用计算机技术横拟手工审计的过程和方法,并充分利用计算机提供的法规库.经验库等现有资料完成审计工作的审计方法.审计工作可以分成准备阶段,实施阶段和终结阶段三个步骤,第一和第三阶段主要是审计调查和审计文书的处理,用到
5、的数据库主要是审计对象库和审计文书库,计算机的实现比较简单,这里主要对第二阶段进行模拟.我们将审计实施阶段再细化成三个部分,分别是数据资料的收集阶段,审计分析阶段和总结报告阶段.数据资料的计算机收集阶段主要是把已经实现会计电算化的电子数据,转入审计人员的计算机中,以供审计人员进行审计.难点是由于会计软件不同,以及被审单位的规模和财务人员的记账习惯不同,会计资料的数据格式千差万别,转换软件比较难编,数据转换需要计算机专业人员参与一起完成.经过数据转换后,就可对会计资料进行审计分析了.该阶段的主要工作是审计人员根据前一阶段收集的数据,以自己习惯的方式进行审计.即对认为重要盼数据转入基本资料库,对有
6、疑问的数据摘录到审计问题数据库中,根据经验库和法规库提供的参考依据结合审计人员的判断对问题进行分类,分别制作成审计工作底稿,签证单和分类汇总单.审计实施过程结束以后,就是总结报告阶段.这时主审人员就可以根据计算机提供的分类汇总单的内容,自动生成审计报告雏形.然后对报告进行修改和补充.形成审计报告.利用计算机模拟手工审计的方法有很多优点.首先是不用改变审计人员的审计习惯,使审计人员不会有陌生感.不会增加审计工作的负担,只会减少他的工作量,审计人员较喜欢使用;其次由于计算机模拟手工审计不改变原来的审计程序和方法就不会与现有的审计法律法规相冲突,解决了现阶段计算机辅助审计无法可傲,或法律依据不充分的
7、问题.另外,计算机模拟手工审计还可以使审计人员和计算机人员得蓟更好的交流,并且可以随着计算机辅助审计技术和人工智能技术的发展,让计算机在更大的程度上替代人工操作,使审计人员有更多的时间从事审计分析和研究工作.(作者单位渖 L 州市余杭区审计局)为,以保障改革企业的顺利运作 2.继续抓好改制的深化工作,完善配套措施.对有关遗留问题包括政策上没有享受过的一些优惠措施,虽不搞”一刀切”,但也要”切一刀”,尽可能地予以弥补,帮助这些企业摆脱困境,并体现公平竞争的原则.3 对提留剥离的资产,国资部门和原企业的主管部门,要切实履行管理监督责任,督促企业及时追讨,加以清理,以保证资产的安全可靠.4.完善社会保障体系,推行离,退休社会管理.职工的劳动关系要与企业改制接轨,特别的职工身份未置换,在与改制企业的劳动关系上存在脱节现象,职工既不愿与原企业中止合同,更不愿由原来的长期合同改订为短期合同,而转制企业又不愿按合同期限进行续订.因此,建议有关部门制订转制企业职工劳动关系的有关政策.(作者单位:绍兴市审计局)
