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1、 1 全省森林防火工作电 视电话会议材料总结经验总结经验 强化措施强化措施 坚决打好今冬明春森林防火攻坚战坚决打好今冬明春森林防火攻坚战省林业厅厅长 王照平(2008 年 11 月 18 日)同志们： 根据会议安排，下面，我将 2008 年以来我省森林防火工作情况和下一步工作意见通报如下：一、一、20082008 年春夏季森林防火工作成效显著年春夏季森林防火工作成效显著2008 年春夏以来，全省各重点林区森林火险等级长时间居高不下，森林火灾持续高发。面对严峻形势，全省各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持，广大人民群众积极参与，各地严阵以待、积极应对，狠抓各项预防、扑救措施的落实，1-10
2、月份，及时扑灭森林火灾 843 起，总过火面积 2292.9 公顷，受害森林面积 703.77 公顷。与上年同期相比，全省森林火灾发生次数增加 104 起，总过火面积减少 6.37%，受害森林面积减少14.22%，没有酿成重特大森林火灾，没有出现人员伤亡事故，保障了林区人民群众生命财产安全。一是森林防火行政一是森林防火行政领导负责领导负责制和部制和部门门分工分工责责任制得到任制得到进进一一步落步落实实。 。各级党委、政府高度重视森林防火工作。从省到县普遍建立了政府、森林防火指挥部成员单位、林业主管部门“森林防火责任制”，纵向延伸到村、组和山头、地块，横向覆盖到各有关 2 职能部门。省政府先后
3、2 次召开森林防火电视电话会议，专题安排部署森林防火工作；省护林防火指挥部成员单位深入各自责任区检查督导森林防火工作均在 2 次以上，做到了责任到位、措施到位。二是野外火源管理措施到位。二是野外火源管理措施到位。始终把宣传教育作为森林防火的第一道工序，全力营造“森林防火，人人有责”的良好氛围。为强化火源管理，重点抓了以下几个环节：一是继续严格实行野外生产用火审批制度，对林区生产施工用火单位，采取了交纳防火抵押金，落实责任人的办法进行管理。二是继续强化重点人员管理，对憨、傻、痴、呆人员和中小学生一一登记造册，落实监护人员和管理责任。三是继续对入山路口、寺院、墓地等重点地段增人设卡，防火检查站严格
4、控制火种入山，护林员加大林区监测巡查密度，从源头上遏制了森林火灾发生的势头。三是基三是基础设础设施和施和队队伍建伍建设稳设稳步推步推进进。 。全面启动了外方山、崤山重点火险治理和伏牛山、太行山防火物资储备建设项目，省森林防火监测指挥中心建成并投入使用，森林防火基础设施建设水平不断提高。组建了河南省森林航空消防站，首次开展了森林航空护林工作，累计飞行 80 余小时，结束了我省森林防火没有空中巡护、空中支援、空中灭火的历史。郑州市新成立专业森林消防突击队 15 支，济源市在全市所有山区乡镇全部建起了森林防火突击队，并配备了指挥车、运输车、对讲机、灭火机等设备。辉县、巩义、新县、光山等县市把专业森林
5、消防队队员纳入了事业编制。四是督促整改措施力度四是督促整改措施力度进进一步加大。一步加大。在全省开展了森林火 3 灾隐患大排查行动，消除了大量火灾隐患。派出 9 个督查组在防火紧要期巡回督查。针对部分县（市、区）森林火灾频繁发生的情况，依法、依纪向有关市、县及时下发了火灾隐患排查整改通知书。各地对整改通知高度重视，认真落实整改措施，消除了大批火灾隐患，控制了森林火灾频繁发生的势头。五是火灾扑救及五是火灾扑救及时时迅速。迅速。广泛开展了森林防火分级培训，全省共举办各类培训班 100 多期，提高了各级防火指挥员的技战术水平。在森林火灾扑救中，强化了组织领导、物资供应、安全保障，做到指挥、扑救、后勤
6、等工作有条不紊。4 月 2 日，新乡市辉县发生一场森林火灾，主管市长贾全明同志迅速赶赴现场召开紧急会议，研究制定扑火方案，组织一千多人奋力扑救，及时扑灭了森林火灾，最大限度减少了火灾损失。同志们，春夏季全省森林防火工作成绩的取得，是全省各级党委、政府高度重视的结果，是全省人民和各有关部门大力支持的结果，也是森林防火战线广大干部职工共同努力的结果。这些成绩的取得，也为我们组织好今冬明春的森林防火工作奠定了坚实的基础。二、正确判断今冬明春的森林防火形势二、正确判断今冬明春的森林防火形势森林火灾突发性强，破坏力大，是影响经济社会发展、威胁人类生存环境最严重的灾害之一。今冬明春，我省森林防火形势异常严
7、峻。除天气等自然因素外，我们的工作中还存在不少薄弱环节，突出表现在以下几个方面：一是火源管理日益一是火源管理日益艰难艰难。 。随着社会环境的日益复杂，农事、旅游、祭祀等人为活动频繁，火源管理难度大大增加。我省人口 4 密度大，林农交错分布，近年来的火灾多数发生在这些地方，已经成为火源管理的重点和难点。二是火情二是火情监测监测手段落后。手段落后。火情监测仍以人工瞭望为主，先进的视频等监测手段普及率低，监测人员工作条件恶劣，既耗费人力，监测效果又差。三是迅速三是迅速处处置火情能力低。置火情能力低。我省林区山高坡陡，路况复杂，急需多种森林消防车辆。但目前森林防火机动灭火机具十分有限，一旦发生火灾，扑
8、火人员和扑火物资难以迅速运到扑火第一线。四是扑火手段落后。四是扑火手段落后。市、县、乡森林防火物资严重不足，且陈旧老化。装备上，以传统的 2、3 号工具为主，耗损快，效率低；扑救上，靠千军万马齐上阵的“人海战术”，一些地方甚至仍然沿用“鸡毛信报火、树条子打火”的原始方法，经常出现火场通讯不畅、信息不灵、保障不及时的情况，很容易贻误扑火战机，不能实现尽快“打早、打小、打了”。各地必须清醒认识森林防火工作中存在的各种困难和面临的严峻形势，思想上要倍加警惕，行动上要狠抓落实，措施上要细化强化，切实把森林防火工作作为维护生态安全的基础工程、促进社会和谐的民生工程来抓，努力夺取今冬明春森林防火工作的全面
9、胜利。三、狠抓今冬明春各项森林防火措施的落实三、狠抓今冬明春各项森林防火措施的落实一要狠抓森林防火一要狠抓森林防火责责任制落任制落实实。 。回良玉副总理强调，要把森林防火工作摆在更加突出的位置，狠抓行政首长负责制和部门分工责任制的落实，扎扎实实地推进森林防火能力建设。省委、 5 省政府领导同志也多次强调，要切实加强领导，严格落实责任制，突出抓好森林防火工作。在今年 9 月份的全国秋冬季森林防火工作会议上，国家防总贾治邦总指挥对进一步强化森林防火责任落实作了强调，特别要求指挥部办公室进一步明确和落实成员单位的责任。希望各成员单位继续大力支持，切实把森林防火工作作为急、难、险、重的大事来办，及时解
10、决森林防火工作存在的困难和问题。各级林业主管部门要严格按照法律法规要求，认真落实各项森林防火工作任务。二二要要严严密防范森林火灾。密防范森林火灾。要加强监控和防范措施的落实，密切关注森林防火异常情况，发现问题，及时处置。要采用进山巡逻增设临时森林防火检查站等方式严密监视林区动向；要认真开展防火宣传、巡护、设卡、清山等执勤活动，严格控制火源；对重点地段、重要时段和重点人员，要周密部署，严加防范，死看死守，不断提高林区防控能力；森林公安要及时侦办森林火灾案件，确保林区治安稳定。三要抓好各三要抓好各项项工作措施的落工作措施的落实实。 。各地要结合本地区实际情况，结合当前森林防火工作面临的严峻形势，对
11、森林防火工作的安排部署和防范措施再进行一次彻底的排查，确保做到领导早到位、思想早动员、形势早分析、工作早部署、物资早准备、队伍早建设、隐患早排除、预案早完善，消除各种火灾隐患。省护林防火指挥部要及时组成督查组，分别到各重点林区进行督促检查。各地森林防火指挥部也要派出督查组对重点地区、重点部位进行督促检查，确保督查工作纵向到底，横向到边，不留死角。 6 四要四要加加强强森林防火基森林防火基础础建建设设。 。一是要建立稳定的森林防火投入机制。各级林业部门要加强与财政部门的协调与沟通，争取将森林防火经费纳入各级财政年度预算。二是要加强森林防火组织指挥能力建设。要加强森林防火办公室和森林防火应急体系建
12、设，形成自上而下的森林防火组织指挥体系，并不断完善指挥功能。三是要增加防火物资储备。各级都要建设物资储备库,完善管理制度，备足扑火物资，提高保障能力。四是要抓好重点火险区基础设施建设。要以国家重点森林火险区综合治理项目为契机，加强重点林区火情瞭望监测、地面巡护系统、森林防火道路和林火阻隔系统建设，强化设施装备，提高防控水平。五是要积极推进航空护林建设，延长巡护时间，扩大巡护范围，全面提高我省森林防火机动作战能力。六是要利用冬春造林的时机，对新造林地，一定要按规定设置防火隔离带。五要五要加加强强森林火灾案件森林火灾案件查处查处和信息和信息报报告制度。告制度。要高度重视森林火灾案件查处工作，对每一起森林火灾都要查清情况，查明火因，汲取教训，尤其对人为火灾案件要及时全力进行侦办，限期破案，并依法严惩肇事者。各级防火办要进一步完善值班制度，保证信息畅通，妥善处置火情。要严格执行森林火灾归口管理制度，不得虚报、瞒报、迟报和拒报森林火灾情况。
