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1、既要整体推进，也要重点突破既要整体推进，也要重点突破二论准确把握全面深化改革重大关系二论准确把握全面深化改革重大关系本报评论员整体推进，才能统筹协调，把握改革大局；重点突破，才能以点带面，激发 改革动力。习近平总书记在湖北考察工作时，把“整体推进和重点突破的关系”，作为 全面深化改革的重大关系之一加以强调,这是对改革规律的深刻把握，对改革方法 的科学认识。处理好这一关系，对于不断把改革向纵深推进，具有重要意义。回顾中国改革历程，解放思想、实事求是的科学方法论贯穿始终。30 多年前， “联产承包”推动农村发展，布下一盘改革大棋；上世纪 90 年代，“放开搞活” 激发了全社会活力，带来全方位进步；
2、十八大以来，强调破除思想观念和体制机 制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，大大拓展了改革的广 度和深度。可以说，整体推进与重点突破相结合，是中国改革的一条重要经验， 必须长期坚持。邓小平同志曾说，改革是全面的改革。作为一场深刻而全面的社会变革，改 革涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制以及党的相关制度， 领域广泛，任务繁重。随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性和互 动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要 其他改革协同配合。不整体推进，很多单项改革很难完成。在全面建设小康社会 的关键阶段，中国改革的整体性特征，决定了我们的
3、各项决策部署，必须更加注 重改革措施的相互促进、良性互动、协同配合。同时，整体推进又不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾 的主要方面，注重抓改革的关键环节。从改革全局来看，重点领域“牵一发而动 全身”，关系到改革大局，是改革的重中之重；关键环节“一子落而满盘活”， 关系到改革成效，是改革的有力支点。以这些重点领域和关键环节为突破口，可 以对全面改革起到牵引和推动作用。当前，一些公众普遍关注、反映强烈的具体问题，大多涉及面广、配套性强、 利益关系复杂，涉及宏大的改革命题。2.6 亿农民工真正融入城市，户籍制度需要 破冰，公共服务、教育医疗、社会保障等改革同样要跟进；做大蛋糕之后分好
4、蛋 糕，确保“收入倍增”是重点，税收制度、公共财政、分配秩序等改革也是支撑。 没有整体推进，难免会顾此失彼，使改革举步维艰；没有重点突破，也难免会乱 了节奏，让改革久推不转。改革攻坚期、深水区，把握好整体推进和重点突破的 辩证法，至关重要。毛泽东同志曾用弹钢琴比喻干工作，“要十个指头都动作”，同时“要有节 奏，要互相配合”。推进改革，同样如此。必须加强对各项改革关联性的研判， 更加注重改革的系统性、整体性、协同性，努力做到全局和局部相配套、治本和 治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一，形成推进改 革开放的强大合力。当此中流击水之际，改革要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。不管是整体推进还 是重点突破，都既需要改革的决心和勇气，也需要改革的智慧和技巧。勇于突破 思想观念上的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，整体推进、重点突破，改革巨轮 才能驶入更为开阔的水域。
