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1、一、东盟国家农业资源及其与云南的互补性一、东盟国家农业资源及其与云南的互补性东盟中的印度支那半岛国家农业资源、林业资源、渔业资源十分丰富; 土壤肥沃, 雨量充沛, 光照充足, 自然条件优越。农业在这些国家经济中占有重要地位, 泰国、越南、缅甸是世界著名的三大谷仓。2001 年, 泰国大米产量达 2 420 万吨, 出口 740 万吨, 世界第一;越南稻谷产量达 3 564 万吨, 出口 350 吨, 世界第二; 缅甸 1999/ 2000 年度稻谷产量约为 2 000 万吨。泰国是世界最大的橡胶生产国, 种植面积约 200 万公顷, 产量约为 200 万吨, 大部分出口; 越南橡胶 2001
2、年产量达到 31 万吨, 其中 28 万吨出口。同年, 越南咖啡产量达到 1 260 万袋(每袋 60 公斤) , 仅次于巴西, 居世界第二位。印度支那半岛国家的林业资源十分丰富。其中, 老挝森林面积 1 100 万公顷, 占全国总面积的 48 % , 木材蓄积量 16 亿立方米, 有红豆杉、桧木、沉香、檀香木、铁力木、香柚、安息香等珍稀木材, 安息香的储量占世界总储量的 70 %以上。缅甸森林面积 3 800 多万公顷,占国土面积的 58 % , 树种 250 种, 植物种类多达 8 500 种, 有红树林、沙丘林、热带雨林、阔叶林、沼林等森林, 有红木、铁力木、楠木、黄檀、红檀、青龙木和柚
3、木等珍稀木材,柚木储量占世界总储量的 80 %。柬埔寨森林面积 1 000 多万公顷, 占国土面积的 70 % , 木材种类与缅、老相似。其它如印尼、越南、泰国也有丰富的森林资源。除木材外, 还有竹类、藤类、药材和珍稀植物。越南、泰国、柬埔寨拥有漫长的海岸线和广阔的海域, 还有众多的湖泊、江河和水库,发展渔业生产的潜力很大, 渔业发展潜力大。印度支那半岛国家有广阔的山区、丘陵和草场, 发展大牲畜如黄牛、水牛、马、羊、骡、驴的养殖条件得天独厚。云南与印度支那半岛国家农业资源有很大的互补性。云南是全球生物多样性最丰富、最集中的地区之一, 素有“植物王国”、“动物王国”之美誉, 云南还被誉为“竹类的
4、故乡”、“药材的宝库”、“香料博物馆”、“天然大花园”、“菌类大世界”。云南全省有竹类资源 28 属 220 种, 属种分别占全国总数的75 %和 55 % , 占世界总数的 40 %和 25 %; 药材、花卉、香料、菌类的种类均居全国之首。云南还是中国四大林区之一。全省土地面积 3914 万平方公里, 全省森林覆盖率达 4413 % (其中有林地覆盖率 3316 %) 。90 年代以来, 云南开始了以高档经济作物和特有生物资源为主的新兴生物资源产业开发, 并取得了可喜的成就, 逐步形成了在全国都有一定影响和竞争力的蔗糖业、茶叶和橡胶加工业、天然药物、花卉、生态蔬菜、热带果品、咖啡、香料及林产
5、品加工等新兴生物资源产业, 成为云南新的支柱产业和出口创汇基地, 具有广阔的发展前景。而中南半岛国家土地资源的利用和生物资源的开发都还处在较初级的状态, 可利用和开发的资源相当丰富。老挝、缅甸、越南和柬埔寨都是传统的农业国。老挝可供开发利用的耕地尚有450 万公顷, 而且大都是平原、河谷、平坝, 水源充足, 土壤肥沃。柬埔寨可耕地面积广阔, 农业同时也是柬政府鼓励投资的重点发展领域。柬政府准备与外国合作, 在各县设立农业中心和试验田, 以便更新产品技术, 丰富农作物品种, 满足国内市场和出口的需要。缅甸耕地资源丰富, 在总面积为 6 760 万公顷的田地面积中, 可耕地为 1 842 万公顷,
6、 占国土面积的 2712 % ,现有耕地为89917 万公顷, 占可耕地面积的 4818 %。缅甸现在人均耕地 0144 公顷, 相当于中国云南人均耕地的 3 倍。全国森林面积 3 800 万公顷, 森林覆盖率为 50 %以上, 木材蓄积量 34 亿立方米, 相当于中国的 1/ 3。印度支那半岛国家自然条件优越, 农业资源人均占有量远远高于我方, 而在农业资源的广度开发、深度开发、品种选育及高产栽培技术、农副产品加工及农业综合规划等方面, 云南与老、缅、越、柬相比有较大优势。二、云南与东盟国家开展农业合作的政策环境与市场前景二、云南与东盟国家开展农业合作的政策环境与市场前景一、政策环境近年来,
7、 中国与东盟国家签订了一系列相关协议, 为双方开展农业合作创造了良好的国际环境。2001 年 11 月, 中国与东盟签署了有关农业中长期合作的农业合作谅解备忘录,双方将从 2004 年开始逐步废除 600 项产品的关税, 并将在 2006 年完成, 这 600 项产品以农产品为主, 包括牲畜产品和水产品。同时,中国与东盟全面经济合作框架协议还专门针对东盟新成员国(越、柬、老、缅) 制定了“早期收获”计划, 将鲜活动物、肉类、鱼、乳制品、其它动物产品、活树木、食用蔬菜、食品工业用水果列入提前实现贸易自由化的产品种类。另外, 在中国提出的与东盟国家共同实施的“10 + 1”、“10 + 3”合作中
8、, 把农业、信息通信、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发作为新世纪初的重点合作领域。2003 年 6 月 18 日, 中泰两国在北京签署了中国东盟全面经济合作框架协议“早期收获”方案下加速取消关税协议, 决定双方将自 2003 年 10 月 1 日起, 在中国东盟自由贸易区框架下提前实现相互之间水果和蔬菜产品的零关税。这个协议涉及的蔬菜和水果共 188 项。其中蔬菜 108 项, 水果产品包括坚果共计 80 项。这一一揽子计划、协议和政策的实施, 将对云南农业经济的发展带来巨大而深远的影响。在此形势下, 今后云南与东盟国家开展农业合作的前景十分广阔。二、市场前景从发展的眼光看, 云南与东盟
9、国家农产品贸易市场潜力巨大, 主要增长空间来自双方因地区、气候差异带来的需求互补性, 以及澜沧江湄公河次区域合作基础设施的快速建设带来的贸易便利化。首先, 从东盟中的印度支那半岛国家情况看, 这些国家不符合发展苹果、梨、桃、葡萄、柑橘等温带类水果, 而云南省气候类型多样, 正可借此机会大力发展温带水果出口创汇。云南水果生产优势一是资源丰富, 共有 45 科、80 属、200 余种, 居全国前列,其中包括热带、亚热带和温带水果; 二是应市时间长, 上市节令能早能晚。云南早春升温快、秋季气温回落慢的气候特点, 使各种水果早熟的时间比其他产区早, 晚熟的比其他产区晚; 三是区域性规模生产。金沙江、南
10、盘江河谷的柑桔, 红河、澜沧江河谷的香蕉、芒果,蒙自、会、东川的石榴, 昭通的苹果都形成了区域性的规模生产。其次, 蔬菜是农产品中的一个大项, 中泰两国互免蔬菜进口关税, 可以预见中方将从中得到更多的收益。原因是蔬菜种植对温差要求很高, 泰国的蔬菜主要依赖进口。云南蔬菜品种丰富, 上市时间长, 反季菜种植已成规模, 出口方面大有潜力可挖。2002 年云南仅蔬菜的种植面积就高达 630 万亩,销往国内外的达到一半以上, 同时还有很大的发展潜力。云南省今后准备发展 4 大类型的蔬菜种植加工区, 即无公害精细菜生产加工区; 反季节无公害蔬菜生产加工区; 夏季淡菜生产加工区; 野生蔬菜生产加工区, 这
11、 4 类蔬菜产品在泰国乃至东盟都有着广阔的市场前景。其三, 云南草场广阔, 畜牧业发展潜力大, 泰国、越南的水产和云南的畜产品都是双方很有前景的出口产品。其四, 云南地处中国、东盟两个大市场的结合部, 随着澜沧江湄公河通航运输条件改善, 昆曼公路和泛亚铁路的修建, 云南同东盟的交通运输条件将大为改观, 企业运作的出口商品运输成本将有所降低, 农产品出口通道的作用将进一步显现。总之, 云南与东盟国家农业合作的前景广阔。通过加强双边农业合作, 东盟国家可以在云南、西南地区及整个中国市场获得稳定的出口渠道。新加坡、马来西亚和印尼的资本, 可以依托云南市场建设农业园区和林业开发区, 开展投资合作; 新
12、加坡、泰国、菲律宾的农副产品加工及食品加工, 也可在云南乃至中国腹地获得生产加工市场。三、云南与东盟国家农业合作的发展思路三、云南与东盟国家农业合作的发展思路一、指导思想紧紧抓住中国东盟自由贸易区建设的历史机遇, 以提高云南农业国际竞争力为出发点, 把农业产业结构调整有机融入区域合作的大格局中, 努力健全完善政策和资金支撑体系, 改善优化合作环境, 着眼两个市场、两种资源, 充分发挥比较优势, “走出去”与“引进来”相结合, 培育有实力的农业企业集团和跨国经营公司, 多渠道、宽领域地同次区域国家开展农业合作, 实现双赢。从比较优势分析, 云南与东盟农业合作的主要领域应选择粮食与热带水果种植与加
13、工、林产业的开发与加工、农机具生产与装配、化肥与农药生产、畜牧业和乳制品加工、生物资源开发、动植物检测与防疫、农业科技交流与人员培训等方面。二、合作领域1、农业和生物资源开发合作结合云南生物资源开发创新工程, 利用云南农业种植和开发中的高新技术, 合作开发缅、老、越、柬等国的热带生物资源, 如热带水果、花卉、药材、天然香料、橡胶、甘蔗、咖啡、胡椒等经济作物种植业, 联合研制天然生物药品、无公害农药农肥、天然化妆品等,建设一批粮食、花卉、蔬菜、烤烟、甘蔗和水果种植基地, 建立起在国际市场上具有竞争力的出口创汇型农业。(1) 热带水果开发项目周边国家有大量宜林荒山荒地, 云南可组织有实力的企业到这
14、些国家购租宜林荒山, 规模化开发种植西柚、柑桔、荔枝、龙眼等热带水果, 满足省内和国内市场需求。(2) 特色无公害蔬菜种植项目新加坡、马来西亚、文莱等国对蔬菜的需求量较大, 大量依靠进口, 泰国、越南等国家对温带蔬菜也有一定市场需求。云南应发挥一年四季盛产蔬菜的优势, 根据东盟国家对蔬菜品种的要求, 在昆明、玉溪、楚雄、曲靖等州市建设面对东盟出口的蔬菜生产基地, 提高加工冷藏保鲜技术, 改善运输装备条件, 不断扩大对东盟市场的出口份额。(3) 畜牧养殖项目泰国对肉牛有巨大的市场需求, 年需进口量达 60 万头左右。目前主要从印度和巴基斯坦等国进口, 但运距较远成本较高。云南应发挥距泰国距离最近
15、和水路航运便利的条件, 在思茅、西双版纳、保山、临沧、楚雄等地州市加快肉牛生产基地建设。积极引进印度、巴基斯坦的优质水牛良种, 加快改良步伐。同时, 在思茅、西双版纳建立面向泰国的肉牛养殖基地和日牛交易量在千头以上的大型交易市场, 力争用 5 年时间, 使云南对泰国的肉牛出口量达到年 30 万头左右, 产值突破 10 亿元。(4) 农业科技示范项目云南相对越、老、柬、缅等国, 在农业种植技术、养殖技术、良种繁育技术、农业生物开发技术、农业病虫害综合防治技术、农业科技培训推广等方面具有比较优势, 可在与东盟国家接壤的边境地区建立农业特色产业园区和科技示范园区, 形成具有竞争力的边境口岸农业产业支
16、撑体系和商品进出口基地。通过边境农业特色园区和科技示范区的示范作用, 提升与东盟国家农业合作的层次。(5) 海产品加工和淡水养殖项目缅甸、越南有丰富的海洋渔业资源, 但捕捞和加工水平较低。这些国家有开展海洋捕捞、海产品加工及淡水养殖合作的愿望。云南应组织有实力的企业参与开发, 将会获得较好的经济效益。(6) 林产业和林产品开发加工项目印度支那半岛国家有丰富的森林木材资源, 但采伐加工技术水平较低。根据国内市场对木材的需求量较大的情况, 云南的木材加工企业要主动走出去与这些国家合作办厂, 采取种伐结合的开发模式, 投资购买或租赁林场山林进行开发经营; 在确保生态平衡的前提下, 开发利用老挝、柬埔寨、缅甸的森林资源, 发展林产业工业、木材加工业、竹产业, 以及橡胶、食品、生物药品的加工业, 提高木材产品加工的附加值和经济效益。尤其是在橡胶种植方面, 云南具有世界一流的种植和割胶技术, 应加强这方面的合作。(7) 科技交流与培训项目一是开展农业科技人才培训合作, 争取国家将昆明建成中国面向东盟国家的农业技术培训基地。二是开展先进农业技术交流, 重点在农林畜果的种养
