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1、- 1 -对XX实施青年小额贷款项目扶持青年创业的调查2009 年，团省委和邮储行四川分行联合实施“四川青年小额贷款”项目。从 2009 年至 2011 年，邮储银行向创业青年提供总额 10 亿元的信贷资金支持，并对诚实守信的借款青年给予奖励。政策出台后，XX 市抓住机遇，大力推进“青年小额贷款”项目实施，切实满足创业青年的融资需求，扶持了一批有志青年成功创业，为我市农村发展作出了贡献。一、现状及成效 自 2010 年开始，共青团 XX 市委与邮储行 XX 支行联合在 XX 市范围内实施“青年小额贷款”项目，鼓励扶持适龄青年自主创业。两年来，我市累计收到贷款申请书 130 份，共发放贷款 9
2、户 83 万元，其中 8 户每户 10 万、1 户 3 万。（一）抓住推（一）抓住推动动青年青年创业创业新机遇。一是大力宣新机遇。一是大力宣传动员传动员。通过典型选树、信息发布、致富带头人培养等，积极营造支持青年创业的良好氛围。制发关于实施 XX 青年小额贷款项目的通知和XX 青年创业行动实施计划，将工作任务分解落实到基层，明确基层团委工作责任，采取将青年就业创业工作落实情况与年终考核挂钩等措施，确保工作稳步推进。52 个乡镇团组织和 14 个邮政储蓄网点深入一线广泛宣传，累计发放宣传资料 4600 份，政策宣传效果较明显。二是二是强强化化协协作配合。作配合。涉及的主要职能部门为乡镇、团市委和
3、邮储行。申贷流程为：青年向户籍所在地乡镇团组织提出申请，经初- 2 -核后报团市委审核，最后转交邮储行审批，通过后即可获得最长 12 个月、最高限额 10 万元的小额贷款。贷款发放后，邮储行将发放情况反馈给团市委备案，以便团组织跟踪项目资金使用和回收等情况。三是三是严严格信格信贷贷流程。流程。为确保信贷资金的安全，项目资金发放严格担保和流程办理。就担保而言，采用的担保方式为信用担保和联保，对按规定办妥担保手续的，优先发放贷款。其设置的担保条件、办理流程跟邮储行发放的普通小额贷款一样。四是完善配套服四是完善配套服务务。 。积极发动青联委员、青企协会员在资金、技术、信息等方面给予新创业的青年支持。
4、建设青年就业创业见习基地，新建 XX 市鼎源农业实业开发公司等 6 家见习基地，组织青年创业者参加省、市创业设计大赛，提升创业青年素质。五是及五是及时时申申请奖请奖励。励。项目贷款执行年利率是 15.66%，由团省委和邮政储蓄各拿出 5%的利率金额作为奖励资金，贷款人按规定按时还款还息即可享受优惠，享受各项优惠和奖励后的最低年利率低至5.66%。我市 9 户借款青年在借贷期内均按规定按期还款还息，团市委已上报相关资料，帮助申请奖励资金。（二）培育出（二）培育出带动带动力力强强的的创业创业典型。典型。在目前已获得信贷支持的 9 名创业青年中，所从事的项目由小渐大取得了良好经济效益。如：在 201
5、0 年“7.17”洪灾中，返乡创业青年王相国在茶垭乡邱家坪创办的相国珍禽养殖场在洪灾中被完全损毁。受灾后，当地党委政府、团委组织积极为其申请青年小额贷款支持，帮助他创办起“花萼苑农庄”，利用邱家坪示范园区的优势大力发展观光旅游，夏季高峰期月均接待游客达- 3 -到 5000 人次。目前，9 名青年的创业项目规模逐渐扩大，带动了百余户农户就业，起到了良好的示范带头作用。（三）在青年中形成了良好的（三）在青年中形成了良好的导导向。向。受近年来我市产业发展和社会事业发展的影响，我市青年的创业诉求较强烈，但由于受到资金、技术等瓶颈制约，创业步伐受阻。小额贷款扶持模式的推出，受到了创业青年的欢迎，极大激
6、发了他们的创业热情和申贷积极性。由于对贷款者的资信程度和创业项目的审核比较到位，创业青年和金融机构建立起良好稳定的合作关系。团组织及媒体的宣传，使青年创业的信心进一步被激发，自主创业氛围进一步浓厚。二、存在的主要问题（一）（一）贷贷款款资资金相金相对对不足。不足。青年就业创业小额贷款项目是惠及广大青年的民生工程。在团市委的大力宣传下，越来越多的青年想得到青年小额贷款的支持。然而任务资金有限，达州团市委每年下达我市的贷款任务为 40 万元，超过任务额不匹配奖励资金，面对高利率贷款，多数青年们“望而却步”，此项政策不再具备吸引力。40 万元的贷款总额，按每户 4万元仅能支持 10 户青年创业，远远
7、不能满足我市众多青年的创业需求，不少创业青年通过向书记信箱、市长信箱写信咨询等方式，希望得到政策帮扶。（二）（二）贷贷款款还还款周期款周期较较短。短。青年小额贷款的还款周期为 1年，部分创业青年贷款资金投入还未见到效益，便面临贷款到期的还款压力。同时，每月还要按时还月息，按照 13.05的月利率、10 万元本金计算，每月需还 1305 元的利息，对于- 4 -青年创业也是一个不小的压力。（三）（三）贷贷款程序繁款程序繁琐琐复复杂杂。 。贷款程序审批严格，由乡镇、团市委、邮储银行 3 个部门严格把关，办理程序较麻烦。同时，申贷门槛较高，就信用担保来说，3 万元以下需 1 名固定职业者作为保证人，
8、3 万以上需 2 名保证人，其中 1 名必须为固定职业者，这对于部分农村创业青年较困难。（四）青年素（四）青年素质质整体偏低。整体偏低。全市青年普通受教育程度不高，许多农村青年只有初中文化，对市场风险的应对能力严重不足，从而影响到创业成效及加大信贷资金风险。三、对策及建议（一）加大向上争取，增加（一）加大向上争取，增加资资金金总额总额。 。在今年举行的四川青年小额贷款项目现场会上，团省委指出将大力推进四川青年小额贷款项目深入开展。预计未来的青年创业政策将会放得更开。我市应该加大向上争取力度，扩大信贷总额和奖励资金配额，满足更多青年的创业资金需求。（二）健全完善机制，（二）健全完善机制，强强化信化信贷贷管理。管理。进一步青年小额贷款制度，在保障资金安全前提下，尽量简化贷款手续。按照项目周期、性质和特点，争取放宽青年小额贷款还贷时间。（三）加（三）加强强多方合作，提供多方合作，提供创业创业支撑。支撑。积极加强对青年创业的指导，既要强化创业技能培训，又要加大金融知识宣传，以提高青年创业成功率。另外，应多举措拓宽青年融资渠道，动员社会团体设立规模较大的农村青年创业风险投资基金，以提供股权投资和贷款担保等方式，为创业青年给予资金支持，支持他们创业起步。
