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1、科科技技企企业业孵孵化化器器促促进进农农业业技技术术创创新新的的作作用用机机理理及及实实 现现条条件件=摘 要： 科技企业孵化器是推动建立以市场为导向、以企业为主体、产学研结合的自主创新 体系的实现手段之一，在促进科研成果转化、提高区域技术创新能力方面具有重要 作用。根据孵化器在其他产业领域取得的成功经验，针对我国农业技术创新面临的 困境，本文构建了科技企业孵化器促进农业技术创新的概念模型，对孵化器促进农 业技术创新的作用机理和实现条件进行了理论分析。分析表明，孵化器通过为初创 企业提供创新创业服务，使得农业科研投入所产生的应用型科研成果，快速转化为 市场所需的商品或服务，与此同时，农业科研人
2、员也得到了有效的激励。而孵化器 作用的实现，既需要孵化器自身服务功能的完善，也需要政府通过采购服务的方式 予以适当支持。最后，以上海奉贤现代农业专业孵化器的发展为例，反思了科技企 业孵化器促进农业技术创新过程中的实际问题。 关键词：孵化器；农业技术创新；科研成果转化；上海奉贤 一、我国农业技术创新的困境及出路 关于我国农业技术创新的现状及问题，柯炳生指出，目前我国农业科技进步的速度 不能够满足需要。1尽管我国农业科技在过去的几十年中取得了重大的成绩， 但是，同我国农业发展的需要相比，仍然明显不足。具体表现为：部分领域领先， 总体有差距；研究方面有领先，应用效果有差距(单产水平：小麦为欧洲国家的
3、50% ；玉米为美国的60%；水稻为埃及和澳大利亚的70%)；学习仿效的成果多，自主创 新的成果少；大宗产品成果多(粮棉)，经济作物和次要产品方面的成果少(糖料、 蔬菜、花生等)；作物方面的成果多，畜牧方面的成果少。 在总结我国农业科技创新的问题之后，柯炳生提出了提高农业科技创新能力的几条 政策建议1，包括：（1）加大政府农业科研投入。按2006年中央一号文件的要 求，把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入 中的比重，尽快把农业科技投入的强度从目前的0.5%左右提高到1%的世界平均水平 。（2）加强农业科研国家队建设，对于中国农业科学院、中国农业大学和一些区 域性
4、农业科研中心给予重点投入。（3）改善重大农业科研决策机制。可考虑建立 国家农业专家委员会，制定科技发展战略，确立重大科研项目并进行委托；通过完 善重大项目的科研合作和协作机制，整合农业科研力量。（4）改革和改善科研机 构内部管理，最大限度地调动科研人员的积极性。 然而，加大政府农业科研投入、加强对重点科研单位的公共资金支持固然必要，但公共科研投入能否取得预期的成果，真正提升我国农业技术创新水平，则需要冷静 地审视政府农业科研投入从研究机构到农民及农业企业之间的传导机制。 从科研投入能否产生直接应用价值的角度，农业科研投入可分为基础研究投入和应 用研究投入，而应用型科研投入能否取得实际的效果，取
5、决于农业科研成果的转化 机制。如果没有一个良性循环的农业科研成果转化机制，政府的农业科研投入将不 可避免地出现低效率。我国高校和科研院所的科研成果转化率低已广受诟病2 ，其中有两个重要原因，一是应用型科研成果没有以市场为导向，具有商业价值的 科研成果少；二是具有商业价值的科研成果缺乏合适的成果转化渠道。这一现象在 农业科技创新领域也同样存在。这也是为什么党的十七大报告要明确指出：“加快 建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新 要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化”。 正如前文所指出的，我国农业科研方面的应用效果差、自主创新成果少，既有科研 投入不足的硬
6、约束，更有技术推广力度不够、科研成果产业化渠道不畅、科研人员 积极性不足方面的软约束。这些软约束，制约了农业科研工作的市场导向，降低了 农业科研成果向产业及市场的溢出效应。破解这些软约束，将提高政府科技投入的 产出效率，进而有效提升农业的技术创新水平，真正提升农业综合生产力。而在鼓 励科研人员创业、提高科研成果转化成功率方面，科技企业孵化器在我国20年的实 践已经充分表明其作为一项经济发展工具，在我国高新技术产业领域内引导技术创 新的重要价值。 二、科技企业孵化器与农业技术创新 世界上第一家企业孵化器于1959年在美国纽约成立。美国国家孵化器协会NBIA（na tional business
7、incubator association）对孵化器的定义为：孵化器是支持经济发展的一项工具，它围绕初 创科技企业的需求，提供商业资源与服务，以加速初创科技企业创业成功。3 纵观孵化器40多年的发展历史，作为一种应需而生的、以培育中小企业为主旨的特 殊经济技术组织形态，科技企业孵化器对于转化科技成果，扶植新创企业，吸引人 才，培育企业家，创造就业机会，减少投资风险以及繁荣区域经济，具有非常重要 的作用。国际经验表明，当前阶段孵化器的孵化功能不断完善，组织形式不断创新 ，并呈现出专业化、网络化、国际化和投资主体多元化的特征。 我国第一家孵化器是1987年成立的武汉东湖创业中心，经过20年的发展，
8、全国已拥 有种类孵化器500余家，并呈现出多种类型，如各国家级高新区的创业中心、专业 技术服务中心、大学科技园、海外留学人员创业园、国际企业孵化器等。我国的科 技企业孵化器已经使一大批科技型中小企业从无到有，从小到大，实现了超常规发 展，极大地提高了我国中小企业的整体素质和质量，已经成为区域科技创新的重要力量、科技成果产业化的重要基地、吸引和集聚科技人才的重要载体和培育中小科 技企业的主要力量。 然而，我国科技企业孵化器如火如荼的发展盛况与农业技术创新却几乎没什么关联 。据科技部火炬中心2007年的最新统计报表，在168家国家级孵化器中，聚焦于农 业的孵化器只有一家 陕西杨凌示范区创业服务中心
9、。而在其他孵化器内，也鲜见与农业（包括农作物种 植、农产品加工、农业育种等，即广义上的农业）相关的科技型中小企业。这从一 定程度上说明了农业的弱势产业地位。但值得我们对此现象进行深思的是，在加快 推进现代农业的建设中，孵化器这种促进技术创新的有效模式在农业领域的技术创 新中能否发挥作用、如何发挥作用？结合孵化器的特征及我国农业科技创新的困境 ，下面将探讨科技企业孵化器在农业科技创新中的作用机理及其实现条件。 三、科技企业孵化器促进农业技术 创新的作用机理和实现条件 （一）模型的提出 科技企业孵化器一般围绕科技型初创企业的成长所需，提供一系列商业和技术服务 ，加速企业的成长，培育出具有一定市场生
10、存能力的科技型企业和具有创新精神的 企业家，最终带来科技成果的转化和产业创新能力的提升。因此，孵化器的工作重 点是为初创企业提供服务，目的是培育科技型企业和企业家、促进科技成果转化。 根据孵化器的特征，构建科技企业孵化器促进农业技术创新的概念模型，如图1所 示。该模型包括中央及地方政府（农业科研公共投入者）、农业科研机构（应用型 科研成果及科研人员的供给者）、孵化器（农业科研成果的转化者）、农业技术创 新的需求市场（包括农民及企业、投资者和消费者）等四类主体。农业科技企业孵 化器通过向农业科研人员提供创业服务，促进农业科研成果的转化，培育出农业领 域内的科技型企业和企业家。需要指出的是，由于孵
11、化器提供的是公共服务，自身 收入可能难以弥补服务支出，政府可以按照其培育科技企业和企业家的绩效，以采 购公共服务的方式支持其发展。 （二）科技企业孵化器促进农业技术创新的作用机理 正如图1所示，科技企业孵化器实现了农业科研供给与需求的对接，提高了中央及 地方政府公共科研投入的产出效率。下面对科技企业孵化器促进农业技术创新的作 用机理进行更具体的分析。 1.孵化器的输入是农业科研机构的应用型科研成果及科研成果的研发人员。这些农 业科研机构得到中央及地方政府的公共资金支持，但是由于其自身的功能定位，很 可能没有动力、也没有能力去关注这些科研成果是否能真正转化，以及如何进行转化。已有研究表明4：在技
12、术创新过程中，从基础研究，到应用研究、开发研 究，再到技术成果的商品化和产业化，其投入经费不断增加，大致为110100。 可以说，这些应用型的科研成果往往与市场需求还有较大差距，需要进一步测试、 试生产及小范围推广，需要按照商品化、市场化的需要调整其技术服务模式或产品 形态。对这些科研成果最熟悉的是参与研究的科研人员（包括学生），由他们进行 科研成果的转化也比较合适，但是他们如果要进行创业，又面临启动资金、创业技 能、管理经验、市场拓展能力的不足，需要借助外部力量。 2.孵化器的输出是农业科技型企业和企业家。经过3年左右的孵化而顺利“毕业” 的科技企业，虽然规模往往还比较小，但是一般都具有良好
13、的成长性、独特的技术 优势和一定的市场适应能力。由于科研成果已经实现了商品化和初步产业化，这些 农业科技型企业和企业家将直接面向市场，围绕农民和企业的生产需求和消费者的 消费需求提供产品和服务。同时，成长中的中小企业通过吸引资本市场吸引股权投 资，既加速了其发展壮大，又可以为投资者提供获取高增长收益的机会。而志于创 业的科研人员也通过孵化器实现了从研究者向企业家的蜕变，这对科研人员无疑是 一种很好的激励模式。 3.孵化器的主要功能是对入住企业提供创新创业服务。孵化器之所以能够架起农业 科研成果供给和农业技术创新的市场需求之间的桥梁，关键在于其针对性的创业服 务功能。孵化器通过整合服务资源，既为
14、科研人员创业提供物理空间、物业服务、 工商注册、政策落实等基础服务，更给科研人员创业提供市场开拓、投融资、内部 管理的增值服务。孵化器提供的针对服务体系降低了创业企业失败的风险，加快 了企业成长的速度，提高了科技成果转化的成功率。 因此，农业科技企业孵化器首先集聚农业科研成果、农业科研人员，然后通过专业 化的创新创业服务，促进了农业科研成果的转化，培育出农业领域内的具有市场适 应能力的科技型中小企业和具有创新精神的企业家，为行业相关的生产、消费及投 资带来价值，也将提高政府公共支出的社会福利。在整个过程中，完全是以市场为 导向的，并且技术创新工作逐步由科研院所向企业转移，这对于构建以企业为主体
15、 的自主创新体系具有重要意义。 （三）科技企业孵化器促进农业技术创新的实现条件 经验表明：科技企业孵化器要实现其功能，并获得可持续发展，需要满足一定的内 外部条件。 1.孵化器要具有一定的产业特色。孵化器是一种区域经济发展工具，其规模也不宜 过大，因此，要立足于区域产业特色和区域资源优势，尽量聚焦于某一细分产业。 这便于吸引更专业的孵化器管理人员，为在孵企业提供专业化的服务。 2.孵化器要与科研院所建立紧密联系。就农业科技企业孵化器来说，应建立在农业高校和科研院所周边，这样便于吸引科研人员创业，也便于利用高校和科研院所的 科研成果、科研设备、实验室等科研资源。如，作为全国唯一聚焦于农业的国家级
16、 孵化器，陕西杨凌示范区创业服务中心的发展就与处于同一区域的西北农林科技大 学密不可分。 3.孵化器自身要具备专业化的服务能力。孵化器本质上是一个服务平台，该服务平 台集成了各类创业服务资源。对孵化器来说，为科研人员创业提供物理空间、物业 服务、工商注册、政策落实等基础服务并不难，关键是如何给科研人员创业提供市 场对接、投融资、内部管理等增值服务。这对孵化器提出了两个方面的要求，一是 自身的管理队伍要具有较高素质，经理人最好具有创业、管理及投融资经历；二是 孵化器要具有较强的资源整合能力，要与风险投资商、管理咨询机构、私募基金、 证券交易所等外围服务机构建立良好合作网络。 4.政府的支持是孵化器发展的重要保证。孵化器服务对象的特殊性决定了其不可能 通过服务收费实现持续发展，而要想进行专业化服务，必须付出较高的成本。鉴于 孵化器具有巨大的外部效应，政府要对其发展进行一定的公共财政支持。而政府的 支持可根据其孵化效果
