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1、市工业固定资产投资调研情况报告市工业固定资产投资调研情况报告为认真贯彻落实一季度经济运行分析会精神，有效应运当为认真贯彻落实一季度经济运行分析会精神，有效应运当前地，研究探讨推动曲靖经济平稳较快发展的思路措施，解决经前地，研究探讨推动曲靖经济平稳较快发展的思路措施，解决经济发展中的问题困难，确保完成全年各项工作目标任务，济发展中的问题困难，确保完成全年各项工作目标任务，2012年年 5 月月 3 日至日至 15 日期间，曲靖市工信委组成调研组，对全市工日期间，曲靖市工信委组成调研组，对全市工业经济运行情况进行调研，现将全市工业固定资产投资调研情况业经济运行情况进行调研，现将全市工业固定资产投资
2、调研情况报告如下：报告如下：一、一、1-4 月工业固定资产投资基本情况月工业固定资产投资基本情况完成工业投资完成工业投资 80.22 亿元，同比增长亿元，同比增长 16.3%，完成目标任，完成目标任务务 281 亿元的亿元的 28.55%，欠目标进度，欠目标进度 13.45 亿元；其中制造业完成亿元；其中制造业完成投资投资 40.7 亿元，同比下降亿元，同比下降 1.2%，完成目标任务，完成目标任务 180 亿元的亿元的 22.61%，欠目标进度欠目标进度 19.3 亿元。亿元。二、存在主要问题二、存在主要问题1、完成目标任务难度较大。从各县（市区）情况来看，、完成目标任务难度较大。从各县（市
3、区）情况来看，除曲靖经开区、马龙县可完成全市经济运行分析会提出上半年时除曲靖经开区、马龙县可完成全市经济运行分析会提出上半年时间过半任务过半的目标外，其余各县（市区）难以完成目标。主间过半任务过半的目标外，其余各县（市区）难以完成目标。主要原因：一是一批续建项目陆续进入收尾阶段，新开工项目少，要原因：一是一批续建项目陆续进入收尾阶段，新开工项目少，特别是大项目、好项目更小，难以形成大的投资量。二是年初对特别是大项目、好项目更小，难以形成大的投资量。二是年初对2012 年制造业项目盘点情况看，年制造业项目盘点情况看，2012 年计划投资仅年计划投资仅 120 亿元，亿元，与市政府下达的与市政府下
4、达的 180 亿元目标任务相差亿元目标任务相差 60 亿元，如没有新进项亿元，如没有新进项目，将难以完成目，将难以完成 180 亿元的目标。亿元的目标。2、市场环境变化对企业投资项目放大作用进一步显现。、市场环境变化对企业投资项目放大作用进一步显现。从去年下半年开始，受全球金融危机进一步蔓延和国家宏观调控从去年下半年开始，受全球金融危机进一步蔓延和国家宏观调控政策的加强，我市以原料粗级加工转换为主的工业受原燃材料上政策的加强，我市以原料粗级加工转换为主的工业受原燃材料上涨，产品价格滞涨或下降，市场销售不畅，资金回收周期较长等涨，产品价格滞涨或下降，市场销售不畅，资金回收周期较长等因素影响，导致
5、部分企业生产经营困难，处于停产或半停产状态，因素影响，导致部分企业生产经营困难，处于停产或半停产状态，企业流动资金紧张，企业亏损加剧，市场观望氛围浓厚，企业投企业流动资金紧张，企业亏损加剧，市场观望氛围浓厚，企业投资意愿下降。部分建成项目受生产要素无法保障或市场影响，影资意愿下降。部分建成项目受生产要素无法保障或市场影响，影响项目投产达效，进一步加剧了企业的观望情绪。响项目投产达效，进一步加剧了企业的观望情绪。3、制约项目建设的矛盾依然突出。环保、土地、资金等、制约项目建设的矛盾依然突出。环保、土地、资金等建设要素仍是制约我市重点项目的关键因素。环保方面：受陆良建设要素仍是制约我市重点项目的关
6、键因素。环保方面：受陆良铬渣事件影响，铬渣事件影响，2011 年年 9 月起国家环保部对我市工业建设项目环月起国家环保部对我市工业建设项目环境限批虽于境限批虽于 2012 年年 4 月月 18 日得到解除，但由于企业前期环评工日得到解除，但由于企业前期环评工作准备不充分，仅有部分项目取得环保许可，据统计，已立项并作准备不充分，仅有部分项目取得环保许可，据统计，已立项并通过环评审查项目通过环评审查项目 32 个，总投资个，总投资 31.99 亿元；已立项并正做环评亿元；已立项并正做环评审查项目审查项目 35 个，总投资个，总投资 39.94 亿元；仅完成立项、还未开展环评亿元；仅完成立项、还未开
7、展环评项目项目 86 个，总投资个，总投资 181.91 亿元。土地方面：一是近年来，各县亿元。土地方面：一是近年来，各县（市区）大力发展工业园区，短期工业用地形势虽趋于缓和，但（市区）大力发展工业园区，短期工业用地形势虽趋于缓和，但仍难达到投资项目建设的需求，用地管理、规划审批手续依然严仍难达到投资项目建设的需求，用地管理、规划审批手续依然严格，影响了新开工项目建设进度，表现较为突出的曲靖经开区，格，影响了新开工项目建设进度，表现较为突出的曲靖经开区，由于用地指标限制，许多招商引资项目土地无法落实难于落户。由于用地指标限制，许多招商引资项目土地无法落实难于落户。二是部分项目受环评影响，土地报
8、件未能组织上报，用地无法得二是部分项目受环评影响，土地报件未能组织上报，用地无法得到解决。三是我省实施工业上山，一些需在坝区建设项目用地成到解决。三是我省实施工业上山，一些需在坝区建设项目用地成本大幅增加，进一步影响投资者的积极性。四是受拆迁补偿影响，本大幅增加，进一步影响投资者的积极性。四是受拆迁补偿影响，制约了投资项目的建设，如驰宏公司会泽翻番工程，涉及搬迁制约了投资项目的建设，如驰宏公司会泽翻番工程，涉及搬迁2300 余户，目前急需搬迁余户，目前急需搬迁 800 余户，导致企业不能取得试生产许余户，导致企业不能取得试生产许可证按计划投入生产，进一步影响到驰宏公司（曲靖基地）原料可证按计划
9、投入生产，进一步影响到驰宏公司（曲靖基地）原料供应。资金方面：今年以来，国内存款准备金率虽已下调，但银供应。资金方面：今年以来，国内存款准备金率虽已下调，但银行对中小企业的信贷要求并未放松，企业融资难度加大，投资的行对中小企业的信贷要求并未放松，企业融资难度加大，投资的资金来源主要靠自筹，投资渠道单一导致投资项目尤其是中小企资金来源主要靠自筹，投资渠道单一导致投资项目尤其是中小企业资金筹措难，部分企业由于无资产抵押，流动资金贷款都无法业资金筹措难，部分企业由于无资产抵押，流动资金贷款都无法解决，更不用说解决项目建设资金短缺问题，影响到项目的开工解决，更不用说解决项目建设资金短缺问题，影响到项目
10、的开工建设。建设。4、规划起点不高，执行力较弱。一方面部分县（市区）、规划起点不高，执行力较弱。一方面部分县（市区）基础工作不扎实，导致工业规划、园区规划缺乏前瞻性和可操作基础工作不扎实，导致工业规划、园区规划缺乏前瞻性和可操作性。产业布局、产品方向、技术方向和保障能力论证不足，产业性。产业布局、产品方向、技术方向和保障能力论证不足，产业定位不清晰，功能定位紊乱，产业趋同性布局较为普遍。另一方定位不清晰，功能定位紊乱，产业趋同性布局较为普遍。另一方面各县（市区）缺乏规划的严肃性，随意变动较大，导致执行力面各县（市区）缺乏规划的严肃性，随意变动较大，导致执行力较弱。较弱。5、工业园区基础设施不配
11、套。园区基础设施投入不足，、工业园区基础设施不配套。园区基础设施投入不足，水、电、路、通信等要素保障严重不足，不能满足项目落地后建水、电、路、通信等要素保障严重不足，不能满足项目落地后建设和建成后生产需要。如陆良工业园区青山轻工片区，企业生产设和建成后生产需要。如陆良工业园区青山轻工片区，企业生产用电还在使用农网电，正常生产都难以保障。用电还在使用农网电，正常生产都难以保障。6、投资服务环境有待提高。一方面部分硬件设施不能满、投资服务环境有待提高。一方面部分硬件设施不能满足项目的要求，另一方面软件服务也还跟不上，重招商，轻服务足项目的要求，另一方面软件服务也还跟不上，重招商，轻服务的现象还较为
12、普通。近年来，服务质量虽有所提高，但企业在办的现象还较为普通。近年来，服务质量虽有所提高，但企业在办理项目前期手续仍较为复杂、繁琐，前期投入精力较大。同时，理项目前期手续仍较为复杂、繁琐，前期投入精力较大。同时，相关手续办理时间较长，导致项目错失建设最佳时期。相关手续办理时间较长，导致项目错失建设最佳时期。7、投资结构不尽合理。一是注重单个项目的引进，缺乏、投资结构不尽合理。一是注重单个项目的引进，缺乏配套项目，致使引进企业物流成本大幅增加。如新威电子，其配配套项目，致使引进企业物流成本大幅增加。如新威电子，其配套产品需到广东一带采购，企业生产成本大幅增加。二是部分引套产品需到广东一带采购，企
13、业生产成本大幅增加。二是部分引进项目还停留在原料粗级加工转换的层面，产业链延伸不够。三进项目还停留在原料粗级加工转换的层面，产业链延伸不够。三是部分项目存在着以圈资源和圈土地为目，项目推进缓慢。四是是部分项目存在着以圈资源和圈土地为目，项目推进缓慢。四是企业对项目和技术储备不够重视，难以适应市场环境的变化。企业对项目和技术储备不够重视，难以适应市场环境的变化。8、部分县（市区）招商引资效果不明显。一是部分县、部分县（市区）招商引资效果不明显。一是部分县（市区）招商引资仅停留在口头上，实际行动不大。二是盲目承（市区）招商引资仅停留在口头上，实际行动不大。二是盲目承诺，实际兑现不到位，影响投资者信
14、心。三是前期工作准备不充诺，实际兑现不到位，影响投资者信心。三是前期工作准备不充分，项目储备不足。四是存在重视引进外来资本、轻视引导和激分，项目储备不足。四是存在重视引进外来资本、轻视引导和激活本地民间资本现象，对本地企业的支持力度不够。活本地民间资本现象，对本地企业的支持力度不够。9、部分重点项目推进不理想。昆明冶研新材料股份公司、部分重点项目推进不理想。昆明冶研新材料股份公司500 兆瓦硅片、天高镍业兆瓦硅片、天高镍业 20 万吨铬铁、马龙昌宏万吨铬铁、马龙昌宏 150 万吨热轧特万吨热轧特钢、曲靖化学工业有限公司钢、曲靖化学工业有限公司 20 万吨万吨/年合成氨、年合成氨、40 吨吨/年
15、硝基复年硝基复合肥项目等项目由于前期工作推进缓慢未开工建设；沾益县乾坤合肥项目等项目由于前期工作推进缓慢未开工建设；沾益县乾坤焦化有限公司焦化有限公司 100 万吨万吨/年焦化、曲靖宏捷实业有限公司年焦化、曲靖宏捷实业有限公司 13.6 万万吨阳极炭素、云南云翔玻璃有限公司日产吨阳极炭素、云南云翔玻璃有限公司日产 290 吨光伏超白超薄吨光伏超白超薄（太阳能）玻璃生产线及（太阳能）玻璃生产线及 150 万平方米万平方米/年玻璃深加工、陆良景年玻璃深加工、陆良景兴焦化有限公司年产兴焦化有限公司年产 100 万吨焦化、云南银河纸业有限公司年产万吨焦化、云南银河纸业有限公司年产9.5 万吨废纸制浆生
16、产文化纸、年产万吨废纸制浆生产文化纸、年产 5.1 万吨桑条制浆及碱回收系万吨桑条制浆及碱回收系统改造等项目由于建设资金不到位暂停或推迟建设。统改造等项目由于建设资金不到位暂停或推迟建设。三、建议三、建议（一）以大项目建设为重点，进一步加快工业固定资产投（一）以大项目建设为重点，进一步加快工业固定资产投资进度资进度一是针对当前项目建设中存在的矛盾和问题，认真分析原一是针对当前项目建设中存在的矛盾和问题，认真分析原因，及时协调解决，搞好跟踪问效，推动重点项目的顺利实施。因，及时协调解决，搞好跟踪问效，推动重点项目的顺利实施。二是督促企业全力加快在建大项目的工程进度，确保项目如期或二是督促企业全力加快在建大项目的工程进度，确保项目如期或提前完工。三是建立健全重大工业项目服务倒逼机制，进一步简提前完工。三是建立健全重大工业项目服务倒逼机制，进一步简化项目建设要素审批程序，缩短审批周期。化项目建设要素审批程序，缩短审批周期。（二）做好重大项目的储备工作（二）做好重大项目的储备工作投资增长关键依靠项目拉动。因此，要有针对性的围绕重投资增长关键依靠项目拉动。因此，要有针对性的围绕重点企业、支柱产
