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1、20092009 年安徽省公务员考试申论真题解析年安徽省公务员考试申论真题解析（一）根据（一）根据【给定资料一给定资料一】 ，假定你是人大代表赵，假定你是人大代表赵，在提交的议案中需陈述整治凤，在提交的议案中需陈述整治凤 山路的理由。请用简洁的短语山路的理由。请用简洁的短语(如：如：问题问题)，概括出无证摊贩导致凤山路，概括出无证摊贩导致凤山路“脏乱差脏乱差” 具体表现的具体表现的 6 个方面问题。个方面问题。(可以不分先后，也不必展开陈述，可以不分先后，也不必展开陈述，6 分分)解析：解析：本题是常规的概括题，要求考生概括问题，测查考生发现、概括问题的能力。 作答前应仔细审题：首先，概括的内
2、容是摊贩“脏乱差”的表现，无需添加其他诸如影响、 危害等；其次，从 6 个方面概括且无需展开，形式是“序号+问题表述” ，需要高度精炼的 概括；最后，要根据【给定资料一】 ，可知通过对【给定资料一】进行阅读理解来作答此题。参考答案：参考答案：干扰居民生活；生活环境污染问题；经营存在安全隐患；食品卫生安全问题；造成交通拥堵；威胁社会治安。（二）（二） 【给定资料五给定资料五】中何兵教授认为摊贩经济不仅增加中何兵教授认为摊贩经济不仅增加 GDP，还有许多的优点。请根，还有许多的优点。请根 据据【给定资料五给定资料五】及其他资料中的相关信息，在填空横线处归纳出摊贩经济的其余两个主及其他资料中的相关信
3、息，在填空横线处归纳出摊贩经济的其余两个主 要优点要优点(好处好处)。(8 分分)解析：解析：本题是一道概括题，要求考生概括摊贩经济的优点，属于概括影响、目的及意 义类试题，测查考生概括归纳的能力。通过审题可知：已经给出摊贩经济的部分优点：增 加 GDP、满足城市低收入市民的生活消费需要，要求考生根据材料概括出除此之外的其他 优点，语言需要高度概括精炼。通过对给定资料进行阅读理解可知主要通过【给定资料五】 并结合其他材料可作答此题。划线处显示三个优点，可分别从买者、卖者及整个社会三个 角度总结摊贩经济的优点，文中已给出买者角度的优点满足城市低收入市民的生活消 费需要，再总结另外两个角度的优点即
4、可。参考答案：参考答案：2.解决大量城市流动人口及低收入群体的就业和生存问题；3.是城市的经济多元化、文化多样性和特色的重要组成部分。（三）请用（三）请用“与与相结合相结合”或或“一方面一方面另一方面另一方面”这样的表达形式，这样的表达形式， 准确概括准确概括【给定资料六给定资料六】中，国外在管理摊贩方面所体现的三条主要的管理原则。中，国外在管理摊贩方面所体现的三条主要的管理原则。(12 分分)解析：解析：本题属于概括加对策题型，要求考生概括分析“国外在管理摊贩方面所体现的 三条主要的管理原则” ，测查考生概括归纳与提出对策的能力。通过审题可知：首先，限定 了表达方式：“与相结合”或“一方面另
5、一方面” ，在表述时应明确体现； 其次，从概括国外管理摊贩方面的经验中分析三条主要的管理原则，与对策启示类试题有 点相似，且明确了作答方向；最后，通过对【给定资料六】进行阅读理解即可作答。参考答案：参考答案：根据美、韩、法等国的经验，管理摊贩要遵循以下三个原则：1.管理与服务相结合原则，有关部门要转变观念，树立服务意识，既要严格监管，保 证摊贩依法经营，又要温情执法、热情服务，为摊贩经营提供优惠和便利。2.依法管理与自主管理相结合原则，在政府部门严格执法的同时，引导摊贩加强自律， 遵守社会管理底线，合法经营。3.合理引导与人性化管理相结合原则，要科学规划，合理安排允许摊贩经营的地段、 时间和方
6、式，完善相关的法律条款和管理规定，引导摊贩在指定时间、地点经营，把摊贩 纳入有序管理的轨道，对那些违反规定的摊贩，不应暴力损坏和没收其财产，应依法办理。（四）假定（四）假定【给定资料三给定资料三】是某市城管局编发的一份简报中的三则简讯，请为此撰写是某市城管局编发的一份简报中的三则简讯，请为此撰写 一则能体现编者意图的一则能体现编者意图的 250 字左右的字左右的“编者按编者按” 。要求：针对性强，思路清晰，语言简洁顺。要求：针对性强，思路清晰，语言简洁顺 畅，书写工整。畅，书写工整。(24 分分)解析：解析：本题属于公文写作题，公文格式是编者按，这种格式的公文在公务员考试中不 太常见，编者按是
7、报刊、书籍编者对新闻、文章阅读后连同稿件一起发表的说明、批注或 考证性文字，也叫“按语” “案语” 。 它没有独立的标题，位置也较自由。编者按可以表明 编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景；补充材料或借题发挥，一般起强调 重点、表明态度的作用。通过仔细审题，要求考生为材料中的三则简讯撰写一份编者按。 这份编者按需要完成的任务是交代背景、提出问题、表明态度、提示要点。主要通过对 【给定资料三】进行阅读理解来解答此题。参考答案：参考答案：编者按：流动小摊贩的管理一直是我市城市管理工作中的重点和难点，城管和摊贩这一对“冤 家”之间的矛盾近年来愈发突出和激烈。如何化解城管与摊贩之间的矛盾，是
8、我们应该思 考和解决的首要问题。以下三则简讯分别从不同角度介绍了上海市有关部门与摊贩座谈、 镇江市进行摊贩“民主自治”试点，为我市做好摊贩管理工作提供了有益的经验。在新形 势下，城管执法部门要继续坚持以人为本、民生为先，倡导人性化管理的新型理念，尊重 并满足摊贩就业谋生的合理要求，为各类就业困难人员依法设摊经营做好服务，创造条件； 在严格执法、加强管理的同时，积极发挥摊贩自我管理的作用，引导摊贩建立各种形式的 自律机制，调动社会各界参与城市管理的积极性，依靠各方面的共同努力，促进社会和谐 稳定，实现城市管理与民生改善的双赢。（五）请根据给定资料，围绕（五）请根据给定资料，围绕“城管城管 摊贩摊
9、贩”这一话题，自选角度，自拟标题，写一篇这一话题，自选角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的议论文。字左右的议论文。(50 分分)作文须知：作文须知：1.观点明确，重点突出，论证有力，思路清晰，语言简洁流畅；2.切忌泛泛而谈，大而化之，尽量做到就某个侧面或某一点展开论述；3.不要整篇文章照搬、堆砌给定资料；4.书写工整；不得在卷面上透露或暗示考生姓名、单位等违规信息。参考例文：参考例文：创新城市管理模式 解决流动摊贩问题近年来，随着经济社会的发展和城市建设的加快，流动摊贩无证经营与城市管理的矛 盾日益突出，成为我国社会中的一个不和谐因素。摊贩问题如处理不好，将给社会和谐造 成持久的伤害。因
10、此，要从根本上解决这一问题，必须正视摊贩存在的合理性，创新城市 管理的模式，对其实行人性化管理，使其进入有序运行的轨道。当前我国城市流动摊贩问题的存在，与政府社会管理水平不高有关、与社会管理方式 不当有关。暴力只能换来暴力，以驱赶、罚款、没收、取缔等方式管理摊贩，无视摊贩维 持生存的需求，只能是舍本逐末；而管理过程中法制与文明的缺失，对弱势者生存权益和 尊严的忽视乃至粗暴践踏，只能导致流动摊贩“斩草不除根”的尴尬局面和“以暴易暴” 的恶性循环。因此，相关政府官员必须转变计划经济时代的思维方式，创新管理方式，才 能从根本上解决流动摊贩问题。具体要做到以下三个方面：首先，摊贩管理应贯彻管理与服务相
11、结合的原则。有关部门要增强服务意识，既要认 真履行监管职责，又要温情执法、热情服务，规范自身的执法行为，坚决纠正和避免对摆 摊者暴力执法等错误倾向；尊重就业困难群众摆摊谋生的合理要求，为他们提供正当的就 业机会和经营场所，提供优惠政策，提供优质服务，以规范作为与热情服务不断提高执法 的公信力，赢得公众对城管执法的支持和信赖。其次，要科学规划摊贩的经营场所和时间，做到布局合理，方便群众。要从城市管理 全局出发，统筹安排，合理划定摊贩经营的地段、时段，既不影响市容和交通，又便利群 众就近满足生活需要。同时，加强宣传，引导和监督摊贩在规定的时间和区域经营，对拒 不服从管理者要坚决处罚，注意态度、方法，防止冲突。最后，要积极发挥摊贩自治机制的作用，督促经营者自律。有关部门要与摊贩认真开 展对话，建立双方沟通的顺畅渠道，积极引导经营者建立各种形式的自治机制并发挥作用， 使这一群体严格遵守自律规定，守住保证食品卫生、不干扰居民生活等底线。只有以人为本，将民生纳入到城市管理的重要位置上来，本着服务的理念，才能让城 市摊贩合理、合法地开展经营活动，为城市的经济发展增添活力，为百姓生活创造便利的 条件，保持社会的和谐稳定和健康发展。
