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1、1试论抓能力主线做创新文章论文摘要加强干部教育是党的建设的重大课题。湖南省郴州市在干部教育中抓能力，求创新。立足“四性三提”，创新干部教育理念；加强教学管理，创新干部教育流程；拉长教育链条，创新干部教育模式。 论文关键词郴州市；干部教育；实践探索 近年来，湖南省郴州市按照党中央关于“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的总要求，根据郴州市干部队伍实际，围绕能力建设，创新理念，强化管理，整合资源，拉长链条，卓有成效地开展了干部教育培训工作。 一、立足“四性三提”，创新干部教育理念 思想是行动的指南。干部教育理念的创新直接推动干部教育工作向纵深发展，促进干部教育培训质量提高，促进干部能力提升。 (
2、一)适时而动。树立“四性三提”，拓展干部教概念。干部教育必须适应干部成长的特点和规律。前些年，中共郴州市委党校按照“加强理论武装，开阔世界眼光，培养战略思维，增强党性修养，提高领导能力”五个方面进行教学布局。在干部教育过程中，取得了不少成功经验。但随着时代的发展，产生了新的不适应和新的不符合。更新干部教育理念是大势所趋、形势所逼、现实所需、当务之急。为此，郴州市干部教育工作领导小组经调研，提出“四性三提”的干部教育理念，即以能力建设为重点，着眼于增强干部教育的系统性、基础性、针对性、实效性(“四性”)，提高领导干部政治思想水平、提升行政作为能力、提质健康生活品位(“三提”)。 (二)应时而作，
3、着眼能力建设。丰富干部教育内容。干部教育理念的创新必然2促进教学布局的创新。围绕能力建设，中共郴州市委党校改革教学布局，进一步调整教学课程的设置，增强教学的系统性、基础性、针对性、实效性，达到“三提”的目标。一是完善教学模块。新的课程框架分为三大板块：第一板块为“提高政治思想水平”，下设时政辅导、党建理论与党性修养两个单元。这一板块通过专题辅导、党性锻炼、党性分析、警示教育、外请报告等多种方式开展教学活动。第二板块为“提升行政作为能力”，下设干部必备素质与能力训练、经济知识与郴州市发展两个单元。这一板块通过专题辅导、实地调研、课题研讨、撰写论文等多种方式开展教学活动。第三板块为“提质健康生活品
4、位”，下设生活情趣与生活品位一个单元。设置了官德建设、计算机知识、保健知识、政务礼仪等教学内容。这一板块通过专题讲授、远程教学、体验式教学、体育竞技等多种方式开展教学活动。二是合理划分课程类别。为了解决“上下一般粗，左右一般齐，前后一个样”的问题，中共郴州市委党校将教育培训课程分为基础课、选修课和特色课。基础课在所有主体班开设，主要针对学员普遍存在的思想困惑和工作中普遍存在的问题，侧重提高学员的政治思想水平和基本素质。选修课则根据不同班次学员的情况，取舍有别。特色课因班而异。如在乡镇党委书记、乡镇长班开设“乡镇主要领导实务”课程，包括党务知识、必备素质、基层党建、领导艺术、危机管理等实用性强的
5、专题。 (三)顺时而为。注重知行融合，创新干部教育方法。干部的能力是否得到提高，很大程度上不是“教员教出来”的，而是干部能否对实践工作进行理性认识及规律性的把握。为此，中共郴州市委党校充分利用校内外两种资源，学员、教员两者的优势，把能力建设板块真正开设成实践性课程，包括案例式教学、现场观摩、拓展训练、学员论坛、局长讲坛、辩论式教学、体验式教学等。通过教学方法的改革，充分激发学员的学习热情，发挥教与学两个方面的积极性，促进学员在“知”中“行”，3在“行”中“知”，知行融合。 二、加强教学管理，创新干部教育流程 新的教育理念，催生新的教学管理。教学管理是“教”与“学”的重要纽带，是干部教育质量的重
6、要保证。教学流程管理作为教学管理的重要内容，是贯穿教学过程始终的主线。 (一)构建全程管理体系，实现教学流程“无空档”。通过反复摸索，中共郴州市委党校设计了分步实施、连续滚动、及时反馈、全程调控的教学管理流程。选题决定教学方向，方向出了问题全盘皆输。他们对选题环节高度重视，要求选题以“准”为原则。即准确把握时事动态，准确把握中央精神，准确把握学员需求，并确定干部教育的必开课、急开课、优质课。备课环节以“帮”为主调。一是督导组帮。教师申报课题后必须在上一期结业前拿出提纲交督导组审议，督导组提出具体的书面修改意见，帮助教师打好课题框架。二是教研室帮。教师根据督导组修改意见认真备完课后，教研室主任组
7、织本室教师进行集体备课，申报教师根据大家提出的修改意见再对教案进行补充完善。三是一对一帮。每位教学经验丰富的教师与一至两位年轻教师结对，在年轻教师备课过程中进行具体指导。竞课环节以“严”为特征。课题竞标是所有新专题必经的一道关，中共郴州市委党校坚持“宁紧勿松，宁缺勿滥”的原则，坚持不联系实际的课不开，没有郴州市特色的课不开。排课环节以“特”为优先。每个班安排一个特色版块，在编制教学计划时针对性强的特色课优先，如在妇女干部中青班安排了马克思主义妇女观妇女权益保障法女性社交礼仪妇女干部协调的艺术等一系列特色课程。上课环节以“活”为关键。为了改变党校教学“一言谈”、 “满堂灌”的沉闷课堂氛围，要求教
8、师在组织教学时要千4方百计激发学员学习兴趣，活跃课堂气氛。同时，增设现场教学课，如“新农村建设”课堂搬到村里和新农村建设示范点上， “农业产业化”课堂搬到农业龙头企业上。反馈环节以“实”为根本。教学相长，教学的实效只有在不断“反馈一改进再反馈再改进”中才能彰显。为了做到教学信息反馈准确，他们通过学员测评、学员座谈会、督导组听课、班主任收集学员意见等方式，多角度、多渠道收集反馈信息，并要求教员对切实可行的意见在下期主体班予以落实。 (二)推行课堂准入制度。确保课堂教学“无次品”。为了确保教学质量，中共郴州市委党校推行了严格的课堂准人制度，每堂课进入课堂必须通过四道关：一是审题关。上一期末由教师自
9、愿申报下一期新课题，并提供该课题提纲，由教学督导组审定，如督导组认定该课题不宜在主体班开设，则不开。二是试教关。经过审题关后，新课题任课教师按照专题要求和督导组修改意见，进行备课，经教研室集体备课补充修改完善后，在教研室范围内试教评课，试教不过关者，不参与竞课。三是竞课关。试教过关后，进入最关键的竞课关。这道关有三难：首先， “点菜”的不确定性使竞课者难以预料，“点菜”点的一般是课题的重点、难点和疑点，且可以追问；其次，每位督导组成员每次竞课必须行使否决权一次以上使投票者难以做“老好人”；最后，须经 23 督导组成员同意才通过，使竞课者难以投机取巧。四是测评关。每位教师在主体班讲授的每一堂专题
10、课都必须由主体班学员、督导组成员进行测评，只有测评成绩达到良好以上的课才作为下一期主体班上的预选课。 (三)创新激励培养机制，加强教学管理“无止境”。教学管理的目的是为了把教师的积极性调动起来，把教师的潜能激发出来。为此，中共郴州市委党校建立健全了着眼于每位教师全面发展的激励培养机制。首先，完善教学激励机制。根据教学质量考核结果，按档次区别讲课津贴；对优秀的课授予名课称号，对获得名课的教5师授予优秀教师的称号；对连续两年获得优秀教师称号的授予明星教师称号；对当年教学质量排在同一职称第一者、在省里教学比赛获三等奖以上者以及明星教师实行低职高聘。其次，健全教师培养机制。一是进修培训。每年根据专业学
11、科结构有计划派遣教师外出进修培训，到中央党校、北京大学、湖南大学、中山大学等上级党校或高等院校去“充电”。二是教师集训。每年暑假举行一次教师封闭集训，进行优秀课教学观摩、年轻教师教学比赛、集体备课、优秀教案评选、教学专题研讨等。三是挂职锻炼。为增加教师阅历，提高教学针对性，从 2007 年开始，他们每年派出 23 名年轻教师到市直机关、乡镇或企业挂职锻炼一年。四是积极参加新农村建设。为增强基层工作经验，每年派出 12 位教师参加新农村建设工作队。 三、拉长教育链条。创新干部教育模式 在坚持抓好党校培训轮训干部主渠道、主阵地的同时，中共郴州市委党校充分利用社会资源，积极拓宽干部教育培训渠道，通过
12、拉长培训链条，在实践中探索出了“党校+高校、党校+基地、党校+企业、党校+挂(谋)职”四种培训模式，提高干部教育培训质量，提升干部作为能力。 (一)“党校+高校”培训模式。中共郴州市委党校把一些培训班的培训分成两段，即学员在党校培训后，再分别到清华大学、北京大学、中山大学、湖南大学、国防科大进行学习培训，充分发挥党校和高校两者的优势，有效地改善了干部队伍的专业知识结构。组织党校处干班、中青班和科长班的学员赴清华大学、北京大学学习公共管理、法学知识和当前国际国内的热点课题、前沿知识；组织企业经营管理人员班学员到中山大学学习经济管理知识；组织乡镇党委书记和乡镇长班学员到湖南大学学习行政管理知识。据
13、统计，近年来全市党校系统有 1800 多人参加了6“党校+高校”模式的学习培训。这种高校培训与党校培训较好地结合起来，受到广大干部的好评，极大地提高了干部教育培训质量和效益。 (二)“党校+基地”培训模式。一是在经济发达地区的党校建立培训基地。为加强与省内外党校的学习交流，充分利用经济发达地区党校的优势师资，经过认真考察，郴州市在广东省的深圳市委党校、江苏省的无锡市委党校建立了干部培训基地，由他们的专家、教授讲授本市目前还没有开设但学员认为有必要学习的特色课程。二是在香港培华基金建立培训基地。为提高干部发展“外向型”经济能力，每年选送学员参加香港培华基金在广东省南海市和香港地区举办的“红三角”
14、经济发展研讨班。三是在“湘南暴动”旧址和桂阳监狱建立了干部教育基地。加强学员党性锻炼，开展警示教育。四是建立干部拓展训练基地，开展体验式教学，培养学员的团队精神。 (三)“党校+企业”培训模式。为提高干部驾驭市场经济能力，提高现代经营管理水平，组织主体班学员到龙头企业开展现场教学，把党校的课堂搬到企业去，由企业的负责人给学员授课。有针对性地组织学员到郴州市临武舜华鸭业公司学习农业产业化的先进典型，到“中国银都”永兴的白银企业学习“零资源条件下如何发展县域经济”，到山东省的海尔集团学习民族企业走向国际化的成功经验。 (四)“党校+挂(谋)职”培训模式。在外出学习培训中，把干部培训与岗位实践锻炼结
15、合起来，注重在一线岗位上锻炼干部，采取了挂职锻炼和谋职锻炼两种方式。干部外出挂(谋)职锻炼前，在市县两级党校组织学员进行集中培训，提出任务，明确目的，并邀请有关专家及上批次外出培训的学员介绍有关情况和经验，所有外出参加挂职锻炼和谋职锻炼的学员都在党校接受系统的、有针对性的学习辅导。近年来，全市选派了 40 多名县处级干部到经济发达地区挂职锻炼，县市区选派7了 300 余名科级以下年轻干部到广东省广州市、深圳市、东莞市、中山市等地谋职锻炼。实践表明，外出谋职干部在市场经济的大潮中，凭实干换信任，凭本事找位子，敢于吃苦，勇于拼搏，在经济发达地区练就了本领，增长了才干，达到了外出谋职的预期效果。学员通过挂职谋职锻炼学习，将先进的管理知识和理念运用到工作实践当中，促进了工作思路的提升和工作实绩的提高。
