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1、http:/ 中文 word 文档库海量 word 文档免费下载：http:/儿童大病慈善救助机制建设儿童大病慈善救助机制建设参考资料参考资料民政部社会福利和慈善事业促进司中民慈善捐助信息中心二零零九年 八月http:/ 中文 word 文档库海量 word 文档免费下载：http:/目 录一、上海少儿住院互助基金制度 （P1-P3）二、江西儿童大病救助慈善基金实施意见 （P4-P10）三、辽宁省万达慈善关爱行动救助项目实施方案 （P11-P14）四、中国儿童保险专项基金运行机制简介 （P15-P16）五、儿童大病救助近期工作进展 （P17-P24）http:/ 中文 word 文档库海量 w
2、ord 文档免费下载：http:/上海市少儿住院医疗互助基金上海市少儿住院医疗互助基金一、少儿住院基金的主要内容一、少儿住院基金的主要内容(一)参加对象1、中小学生(含中专、职校、技校、特殊学校)在册的学生(包括外省市借读生)：2、具有本市常住户口学龄前儿童(二)收费标准及办理手续参加者按学年收费(每年 9 月 1 日至次年 8 月 31 日)，其中：1、0-5 周岁以及本市学龄期因残疾不能入学的少年儿童 60 元年2、6-18 周岁 50 元年中小学生、幼儿园、托儿所儿童由学校统一办理参加手续。0-5 周岁未入园、入托儿童以及新生儿满月后 3 0 天内和本市学龄期因残疾不能入学的少年儿童到户
3、籍所属街道、乡镇医院办理参加手续。(三)享受待遇参加者一旦因病、伤住院，凭少儿住院基金医疗证和收费单位出具的住院医疗费用结算证明单，可享受以下待遇：1、入院时可免交 50%的住院预付金。http:/ 中文 word 文档库海量 word 文档免费下载：http:/2、出院时可免于缴纳由少儿住院基金扣除起付线以外 50%的医疗费用；(起付线：I 级医院 50 元，II 级医院 100 元，级医院 300 元) 。3、白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤出院后的专科门诊费用以及接受肾移植前的透析费用和手术后的抗排异药物费用，也可支付 50的医疗费用，不设起付线。4、每人每学年最高支付金额为 1
4、0 万元。(四)定点医疗少儿住院基金实行划区定点医疗考虑到人户分离的现实，凡人户分离的，可在户口和就读学校所在地的定点医院就诊；急诊可在所有定点区院就诊。少儿住院基金参照城镇职工基本医疗保险办法的基本医疗诊疗项目服务设施和基本药品的规定实行，但对患白血病需进行造血干细胞移植的患儿，按基金规定给付。二、少儿住院基金的特点：二、少儿住院基金的特点：(一)鲜明的社会公益性和互助共济性由广大家长集资，018 岁的中小学生(包括在册的中专、职技校学生)、婴幼儿，无论健康与否只要在规定的时间里参加少儿住院基金，一旦患病住院，就能享受由基金承担的医疗费用；(二)、统一的管理体制市和区县建立起由红十字会、教委
5、、卫生局三方领导与有关人员组成的两级基金管委会下设两级管理办公室。从体制上保证少儿住院基金工作运行的统一政策，统一管理。(三)、合理的支付政策http:/ 中文 word 文档库海量 word 文档免费下载：http:/除住院病人外，大病(白血病、血友病、再生障碍性贫血的放化疗，恶性肿瘤术后的治疗，肾移植前的透析和术后的抗排异等)专科门诊的医疗费用也能予以支付；每人每学年最高支付额为 10 万元。(四)、体现以人为本的结算方式方便出院结算入院时，凭少儿住院基金医疗证及住院结算证明单，可免交 50预付金、减少家庭在孩子住院对，筹措大笔费用的困难；出院时应由少儿住院基金按规定支付的医疗费用，由医院
6、直接向少儿住院基金管理办公室结算，避免家长往返奔波。(五)、建立合理使用医疗资源的监督机制实行区县少儿住院基金管理办公室初审、市少儿住院基金管理办公室复核、计算机审核和组织资深专家监督检查，有利于少儿住院基金的合理使用。(六)、实施年度审计制度少儿住院基金每年进行一次审计，同时，接受市审计局的审计；每年将基金使用状况和审计结果向少儿住院基金管理委员会汇报，保证少儿住院基金各个收支环节都在规范有效的监督下运行。 http:/ 中文 word 文档库海量 word 文档免费下载：http:/http:/ 中文 word 文档库海量 word 文档免费下载：http:/江西省民政厅江西省民政厅 江西
7、省慈善总会江西省慈善总会关于在全省建立城乡居民困难家庭儿童关于在全省建立城乡居民困难家庭儿童大病救助慈善基金的实施意见大病救助慈善基金的实施意见各设区市、县（市、区）民政局、慈善会（筹备组）：随着我省城乡居民医疗保障制度的建立和完善，人民群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。但由于现有的保障水平还比较低，一些城乡困难家庭的儿童患上大病，往往给这些家庭带来巨大灾难。面对巨额的医疗费用，有的倾家荡产、债台高筑，最后不得不放弃治疗，有的到处求助，甚至上街乞讨，直接影响到社会和谐与稳定。儿童是家庭的中心，是祖国的未来和希望，关爱儿童的生命与健康，是各级民政部门和慈善组织义不容辞的责任。为贯彻胡锦涛总书
8、记在会见出席中华慈善大会代表时的讲话精神和落实温家宝总理关于“可着手研究建立儿童大病救助基金制度”的批示，充分发挥慈善事业在扶危帮困中的积极作用，配合政府部门共同做好儿童大病医疗救助工作，省民政厅、省慈善总会经研究并报省委、省政府批准，决定在全省建立城乡居民困难家庭儿童大病救助慈善基金，特提出如下实施意见：一、指导思想以胡锦涛总书记在会见出席 2008 年中华慈善大会代表时的重要讲话和温家宝总理的重要批示为指导，以帮助我省贫困重症患儿解决医疗困难为出发点，坚持政府救助，社会抚助和家庭自救相结合的http:/ 中文 word 文档库海量 word 文档免费下载：http:/方针，充分发挥各级慈善
9、机构在组织社会捐赠、实施慈善救助方面的优势，广泛动员社会力量，多渠道筹措救助基金。精心组织、完善措施、加强管理、规范操作，努力搭建城乡居民困难家庭儿童大病慈善救助平台，为建设和谐平安江西，促进我省经济社会又好又快发展作出贡献。二、基本原则儿童大病救助慈善基金是为困难家庭大病患儿设立的专项救助资金，是以解决个案为主要形式的救助措施，儿童大病救助慈善基金坚持以下原则：1以政府现有的各项救助制度为基础，以慈善救助为补充的原则；2以家庭自救和当地救助为主，各级慈善组织联合救助相结合的原则；3统筹兼顾，突出重点，分类施救的原则；4从实际出发，量力而行，尽力而为的原则;5. 公开、公正、公平的原则。三、救
10、助对象救助对象必须同时具备以下条件：1本省户籍 14 周岁以下儿童；2身患符合救助的重大疾病；3城乡低保户或因儿童大病支出造成生活十分困难的家庭。四、救助病种http:/ 中文 word 文档库海量 word 文档免费下载：http:/1恶性肿瘤（含白血病）；2尿毒症（肾衰竭）3血友病；4脑瘫；5经县级人民政府研究认定应救助的其他重大疾病。五、救助程序1由救助对象家庭向所在居（村）委会提出书面申请，并提供三级甲等以上医院的疾病诊断证明，必要的病历资料，已发生的医疗费用以及家庭贫困状况等相关证明材料。2居（村）委会进行调查和初审，认定符合救助条件的对象填写儿童大病救助慈善基金申请审批表并连同相关
11、材料报街道办事处（乡镇人民政府）审核。3街道办事处（乡镇人民政府）对上报的救助对象进行认真审核，对有疑问的要组织调查核实，对符合救助条件的，报县级慈善会审批。4县级慈善会根据救助对象的情况进行综合审查，对符合救助条件的应及时进行救助，救助金额原则上最高不超过 2 万元。5经县级慈善基金救助后，患儿医疗费用仍有较大缺口，县级慈善会可向市级慈善会提出救助申请，市级慈善会应及时研究，予以救助，救助金额原则上最高不超过 1 万元。6经县、市两级慈善基金救助后，患儿医疗费用仍有较大缺口，市级慈善会可向省慈善总会提出救助申请，省慈善总会将适情予以支http:/ 中文 word 文档库海量 word 文档免
12、费下载：http:/持，救助金额原则上最高不超过 3 万元。六、慈善基金的筹集与管理（一）慈善基金的筹集（一）慈善基金的筹集儿童大病救助慈善基金的筹集，以社会捐助资金为主，以社会福利彩票公益金和财政投入为补充，其来源主要包括：1境内外社会组织和个人定向捐赠的资金； 2福利彩票公益金中投入的资金；3各级财政拨付的专项资金；4基金形成的利息收入；5按规定可以用于慈善救助的其他资金。（二）慈善基金的管理和使用（二）慈善基金的管理和使用1儿童大病救助慈善基金是用于城乡困难家庭儿童大病救助的专项资金，必须建立专账，规范管理，专款专用，不得挪作它用。2儿童大病慈善联合救助的资金由县级慈善会统筹使用。省、市
13、确定资助的慈善基金统一拨入县级慈善基金专账，由县级慈善会连同本级确定的救助资金，一并发放给救助对象家庭。3儿童大病救助慈善基金要严格执行财政部民间非营利组织会计核算制度，自觉接受审计部门的审计。基金的筹措、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况都要通过张榜公布和新闻媒体等方式及时向社会公布，自觉接受群众监督；接受定向捐赠的还须将执行情况及时向捐赠方反馈，接受捐赠者监督。七、工作要求http:/ 中文 word 文档库海量 word 文档免费下载：http:/1提高提高认识认识，加，加强领导强领导。 。党中央、国务院和省委、省政府高度重视贫困重症患儿医疗难的问题，社会各界也广泛关注。各级民
14、政部门和慈善会要从讲政治、保增长、保民生、保稳定的高度，充分认识建立儿童大病救助慈善基金的重大意义，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。要积极争取当地党委政府的重视，切实加强组织领导。尚没有成立慈善会的市、县（市、区）要尽快按照有关程序成立慈善会，并解决“有人办事和有钱办事”的问题。要按照本实施意见的要求，抓紧建立儿童大病救助慈善基金，并结合当地实际，制定具体的实施办法。2精心精心组织组织， ，稳稳步推步推进进。 。建立儿童大病救助慈善基金，是在发挥政府各项保障制度的基础上，充分调动社会的积极性，通过慈善救助的形式为贫困重症患儿提供的一种补充性的帮扶机制，是“民生工程”的一项新的工作任务。各地要在深入调研和充分论证的基础上，精心组织、周密安排，积极稳妥地推进这项工作。在具体实施过程中，要最大限度地用足、用好现行的新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助、城乡低保、城乡困难群众临时救助制度，充分发挥这些制度在救助贫困重症患儿的主导作用。中华慈善总会安排我省的大病救助项目要优先将贫困重症患儿列入其中。要加强与有关部门和机构的联系和沟通，密切协作，努力形成政府部门支持，慈善组织运作，有关方面配合的联动机制，建立规范的慈善信息服务和协调平台。要发扬慈善机构在组织社会捐赠方面的优势，以宣传发动
