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1、关于从制度层面保障儿童健康成长的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第 0380 号_案 由:关于从制度层面保障儿童健康成长的提案审查意见：建议国务院交由主办单位教育部会同全国妇联,国家质检总局办理提 案 人：刘雅琴主 题 词：学生,保健提案形式：个人提案内 容：儿童健康成长关系家庭生活幸福美满、国家的繁荣富强。因此，政府应该把儿童放在最优先考虑的位置。为保护儿童，更好地履行联合国儿童权利公约所规定的义务，我国制定了未成年人保护法 。在实践中，我们也做了许多实质性的努力。但是，必须承认，我们对儿童权利的保护与公约的要求还有一定差距。这是我国发展战略上的一项缺失，也是当前经济社会发展中亟待解决的
2、问题。在儿童权利保护中存在着以下问题：一是儿童课业负担过重，健康状况令人担忧。中小学生课业负担重,存在“三多三少一沉”问题。 “三多”是，家庭作业多，各种测试多，补课辅导多；“三少”是学生睡眠、娱乐和体育锻炼时间少。 “一沉”是学生的书包过于沉重。二是政府提供给儿童的公共服务和福利过少。儿童娱乐设施、活动场所过少，难以满足儿童愉悦身心的需要，政府所规定的儿童优惠政策也不尽合理。三是在儿童安全教育方面存在疏漏，针对儿童的伤害事件时有发生。近些年，国家教委十分重视中小学的安全教育工作，并将这方面的内容写入教学大纲，编制了较有针对性的安全教育教材，可是很少有学校全面系统地教授这方面的内容，我国中小学
3、常态化的安全教育严重缺失。为保障我国儿童健康成长，提出以下建议：一、切实减轻中小学生课业负担首先应从理念上扭转错位，遵循人的发展规律，开展素质教育。中小学阶段主要是塑造良好品格，培养规则意识和良好做事习惯，舒扬个性，让身心健康发展。学习的重点是思维方法和学习方法。其次，建立学生课业负担监测和公告制度，强化日常监督检查，使各项减负措施落到实处，而不是停留在文件上。第三，认真贯彻“健康第一”理念，保证中小学生的身心健康。确保学生每天至少 1 小时的体育活动时间，适当延长中小学生课间休息时间，严格控制学生在校时间。同时，定期聘请心理专家到校对学生进行心理疏导，避免中小学生因心理疾患耽误学业。二、建立
4、教师选拔和淘汰制度引入竞争机制，把热爱学生，懂得学生心理，具有先进的教学理念和方法、持续学习能力、教育科研能力、自我调控能力的人选拔到教育岗位中来，把教师队伍中的“东郭先生”和把学生视为“考试机器”的教师淘汰出局。使中小学教师做学生健康成长的指导者和引路人，保证我们的孩子在人生道路上有好的引领。三、建立健全家长委员会让家长参与到教学评价体系中来，参与学校管理，是完善学校科学民主决策和评价机制，建立现代学校制度不可或缺的重要一环。只有家长与学校联手,建立学校、家庭、社会三位一体的教育体系，才能深入推进素质教育，营造良好的教育环境，促进中小学生的全面发展。四、在中小学开展强制性的安全教育由于儿童的
5、无知和好奇心,对事情发展的后果极其危险性缺乏正确的判断,往往导致意外伤害的后果，所以家长和老师应该对儿童进行安全教育，让孩子们掌握预防校园暴力、预防被拐卖，预防性侵害以及有关居家安全、饮食安全、用药安全、交通安全等方面的知识。让孩子们学会避险和自救，预防和减少意外伤害事件的发生。五、合理制定适合儿童发展的公共政策鉴于适合儿童的娱乐活动场所过少的状况，建议政府加大儿童游乐场所和体育设施的投入力度，在新建小区中设定儿童游乐场所和体育设施建设标准，以满足儿童娱乐健身发展自身特长爱好需求。同时，按照年龄而不是按身高设定各项儿童优惠政策，让广大儿童尽享改革成果。六、强化儿童食品、儿童玩具、儿童用品的监管
6、建立健全儿童食品安全监测、检测和预警机制，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为；加强儿童用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管，保障儿童身体健康。对猥亵拐卖遗弃虐待等针对儿童的犯罪严惩不贷。七、制定普惠性质的儿童福利政策儿童福利政策是一套谋求儿童幸福的方针、准则以及行动规范。它包括儿童需求的满足、儿童权利的保障及儿童安全保护三个层面。目前我国的儿童福利主要针对处于不幸境地的儿童,具有残补性，没有惠及全体儿童。随着时代的发展，需要建立一种带有普惠性质的制度性儿童福利。建议政府以满足儿童发展需求为本，从儿童福利关涉的儿童愿望的满足、儿童安全保护、儿童权利保障三个层面入手，出台更有利于促进儿童健康发展的福利政策，为儿童健康成长营造良好的社会环境，提供必要的社会条件与公共服务。来源：中国政协网
