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1、20162016 年新环保法规年新环保法规2016 年 1 月 1 日，“十二五”的收官，“十三五”的开端，自这一天起，一批新的环保法律法规和国家政策开始实施，您准备好了吗？中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于 2015 年 8 月 29 日修订通过，现将修订后的中华人民共和国大气污染防治法公布，自 2016 年 1 月 1 日起施行。新大气污染防治法的条款增加了一倍多，不仅适应新的环境形势增加了对燃煤、机动车、船舶、挥发性有机污染物等污染源的管理内容，而且进一步明确了部门分工，充分体现了社会各界对清洁空气负
2、有的责任和义务。环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法环保部 2015 年 12 月 29 日印发的环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法也于 2016 年 1 月 1 日起实施。对于党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的，由负责调查的环境保护主管部门提出建议，移送有关任免机关或监察机关依据党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）的有关规定予以处理。而社会环境监测机构以及从事环境监测设备维护、运营的机构篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告的，由负责调查的环境保护主管部门将该机构和涉及弄虚作假行为的人员列入不良记录名单，并报上级环境保护主管部门，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目。国
3、家生态工业示范园区标准环保部 2015 年 12 月 28 日公布的国家生态工业示范园区标准，并于2016 年 1 月 1 日起实施，规范国家生态工业示范园区的建设和运行。本标准首次发布于 2006 年，本次为第一次修订。本次修订增加了可选指标，取消了基本条件；同时将综合类生态工业园区标准（HJ274-2009）、行业类生态工业园区标准（试行）（HJ/T273-2006）和静脉产业类生态工业园区标准（试行）（HJ/T275-2006）合并为此标准。危险废物规范化管理指标体系为了提升全国危险废物环境管理水平，在“十三五”期间，环境保护部将继续参照“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案开
4、展全国危险废物规范化管理工作。为进一步提高危险废物规范化管理工作的科学性、合理性和可操作性，环境保护部组织修订了危险废物规范化管理指标体系，要求于 2016 年 1 月 1 日起施行。在危险废物规范化管理指标体系中含有工业危险废物产生单位规范化管理指标和危险废物(含医疗废物)经营单位规范化管理指标两项内容。船舶环保新标准IMO 海洋环境保护委员会（MEPC）在 2013 年 5 月 17 日通过了防止船舶污染国际公约有关氮氧化物的修订草案，把排放控制区域（ECAs）有关实施氮氧化物排放控制技术章程第三层标准（TierIII）的时间推迟到 2021 年 1 月1 日。但到 2014 年，迫于各方
5、压力，这一标准被提前到 2016 年 1 月 1 日生效，而且标准更为苛刻。据悉，氮氧化物控制要求针对输出马力超过 130kW 的船用柴油机，根据船只建造日期不同会有不同的层次标准。氮氧化物排放控制技术章程第三层标准（TierIII）仅适用于在排放控制区域（ECAs）内运行的特定船只氮氧化物的排放。此区域之外的地方施行氮氧化物排放控制技术章程第二层标准（TierII）。燃煤电厂超低电价支持标准对达到超低排放水平的燃煤发电机组，按照关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知(发改价格20152835 号)要求，给予电价补贴。规定自 2016 年 1 月 1 日起执行。2016 年 1 月
6、 1 日前已经并网运行的现役机组，对其统购上网电量每千瓦时加价 1 分钱；2016 年 1 月 1 日后并网运行的新建机组，对其统购上网电量每千瓦时加价 0.5 分钱。第四阶段燃油消耗标准现阶段最严苛的第四阶段燃油消耗标准即将于 2016 年 1 月 1 日起实施。按照国家要求，到 2020 年，车企燃油限值要从 2015 年的 6.9L/百公里降至5.0L/百公里，年均降幅达 6.2%左右。第三方智库机构能源与交通创新中心近日发布的2015 中国乘用车燃料消耗量发展年度报告显示，要实现上述目标，在车型方面，单车限值较此前加严了 20%，而目标值也对应降低了 30%40%，这意味着目前 1/4
7、 新车车型若不进行技术升级将面临淘汰。充电桩国标2015 年 12 月 28 日，质检总局、国家标准委联合国家能源局、工信部、科技部等部门，在京发布新修订的电动汽车充电接口及通信协议 5 项国家标准，新标准将于今年 1 月 1 日起实施。电动汽车充电用接口及通信协议作为实现电动汽车传导充电的基本要素，其技术内容的统一和规范，是保证电动汽车与充电基础设施互联互通的技术基础。此次 5 项标准修订全面提升了充电的安全性和兼容性。建设项目环境影响后评价管理办法建设项目环境影响后评价管理办法(试行)已于 2015 年 4 月 2 日由环境保护部部务会议审议通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行。以
8、下建设项目运行过程中产生不符合经审批的环境影响报告书情形的，应当开展环境影响后评价：（一）水利、水电、采掘、港口、铁路行业中实际环境影响程度和范围较大，且主要环境影响在项目建成运行一定时期后逐步显现的建设项目，以及其他行业中穿越重要生态环境敏感区的建设项目；（二）冶金、石化和化工行业中有重大环境风险，建设地点敏感，且持续排放重金属或者持久性有机污染物的建设项目；（三）审批环境影响报告书的环境保护主管部门认为应当开展环境影响后评价的其他建设项目。预测：预测：20162016 年环保大事件猜想年环保大事件猜想日前，在十八届五中全会上，加强生态文明建设被首次写入“十三五”规划。“十三五”规划作为未来
9、五年内中国经济社会发展的宏伟蓝图，即将在不足月的 2016 年拉开帷幕。除此之外，环保行业新的一年里还会有发生哪些大事件呢？“土十条”落地在望一起你各方关注中共十八届五中全会审议了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议稿，公布“十三五”规划的十个任务目标。其中，加强生态文明建设首度写入五年规划。“大气十条”、“水十条”相继在“十二五”出台，而呼声较高的“土十条”则在“十三五”的头年或正式下达。我国土壤总的超标率为 16.1%，土壤环境状况不容乐观。目前我国有待修复的土壤污染面积为 3.83 亿亩，土壤修复市场近 5 万亿。“土十条”有望2016 年出台，土壤修复有望在“土十条
10、”的推动下进入黄金发展期。碳交易市场市场逐渐打开“碳交易市场”近日呼声很高，与“土十条”一致，被业内认为在新的一年里将正式迎来黄金机遇期，2016 年全国碳排放交易市场有望全面启动。国家发展改革委有关负责人在接受采访时表示，碳排放权交易试点两年多来，市场在碳排放资源配置中发挥了决定性作用，在激励企业有效控制自身碳排放的同时，对试点省市完成碳排放强度下降目标起到了积极作用。在此前召开的 2015（第六届）中国高铁节能减排论坛中的消息显示，我国将在 2016 年启动全国碳排放方交易市场，首批试点行业将包括钢铁、电力等6 大行业。专家表示，此举标志着容量高达千亿元级的碳市场将正式开启。加大在环境监测
11、上投入量实际上，境监测市场在 2016 年也被十分看好。我国环境监测行业近年来不断想好，无论是今年初正式实行的新环保法，还是即将开启的“十三五”，都对环境监测做了重要提及。未来 23 年随着国家不断加大对环境监测的投入，环境监测仪器仪表市场将维持 20%以上的增长速度，远高于同期经济发展速度。预计到 2016 年，整个环境监测仪器仪表市场规模将超过 250 亿。环保 PPP 行业曙光初现环保可以说是对 PPP 模式需求极为迫切的领域。中国环保投资需求巨大，据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年 2 万亿元左右，“十三五”期间对社会环保总投资需求超过17 万亿元。这样巨大的投
12、资需求，财政根本无法满足，必须通过 PPP 模式引入社会资本。而要引入社会资本，就必须解决环境服务定价和收费机制问题。“十三五”期间，在大气、水、土壤三大防治战役，以及“PPP”模式的推动下，国内环保产业将迎来 17 万亿的投资盛宴；财政部此前也预估，到 2020 年我国的基建投资规模将高达 42 万亿元。可以预想这么庞大的投资规模，必然离不开“PPP”的身影。而作为“十三五”规划的开局之年，2016 年将进入落地之年，许多业内人士称之为“环保 PPP 签约年”。 明年将投资超 8000 亿建设水利除了做大环境监测“蛋糕”，新的一年，水利建设仍是重点。12 月 22 日，水利部消息称，将加快水
13、利建设步伐，着力提升水利公共产品供给能力和水平。水利部党组书记、部长陈雷在传达贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神时提到，在目前已经开工建设 85 项节水供水重大水利工程的基础上，争取明年新开工引江济淮等 20 项重大水利工程，加快滇中引水等项目前期工作，确保明年在建重大水利工程投资规模保持在 8000 亿元以上。关于环境保护提案,2016 年全国关于环境保护提案政策解读近几年，环保已成为与中国国土上每个人都息息相关且备受关注的议题。从 2014 年政府工作报告中“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”的誓言，到 2015 年政府工作报告中“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”的行动纲
14、领，环保再度成为“强音”。2015 年是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年，在经济发展注重提质增效的新常态下，国务院总理李克强在今年的工作总体部署中指出打好节能减排和环境治理攻坚战，总计用 697 字谈及环保和节能减排，涉及污染防治、环境执法、环境税立法、生态保护、产业发展等诸多方面。根据政府工作报告，在污染防治方面，今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少 2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少 3%左右和 5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。实施水污染防治行动计划，加强江河
15、湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。在环境执法方面，报告指出要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。在产业发展方面，在 2014 年“把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业”的基础上，今年要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。在生态保护方面，李克强强调森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。今年要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止
16、天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草 1000 万亩，造林 9000 万亩。顶层设计：行政、经济、法律“三管齐下”要从根源上解决环保问题，离不开行政、经济、法律等手段的综合运用。多位代表、委员建议，防治环境污染，要坚持行政、经济、法律“三管齐下”。全国人大代表、江西省林业科学院总工程师江香梅建议，生态红线划定后，相关部门应实施严格的生态红线保护措施。江香梅提出：首先，要确定生态红线的法律地位，建立红线保护的法律体系，制定最严格的管制措施和管理办法;其次，要将生态红线保护纳入各级政府生态文明建设考核评价体系，并作为领导干部年度述职、地方和部门绩效考核的重要内容，建立责任追究和绩效奖励制度。与此同时，除了“三农”问题以外，今年八个民主党派的提案也都聚焦环境保护上，提出了许多行政、经济、法律“三管齐下”的方案。民革中央提出关于完善扶持和补贴政策，促进生物燃气产业稳步发展的提案;农工党建议完善环境税收政策顶层设计，加快建立环境税制度，把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去;民
